Информация Костромского УФАС России от 21.11.2007 г № 04-108/526
По делу N 04-108/526 по признакам нарушения законодательства о конкуренции
Костромским УФАС России в сентябре 2007 г. проводилась проверка соблюдения органами местного самоуправления Костромской области антимонопольного законодательства при предоставлении муниципальной помощи хозяйствующим субъектам. При проверке было выявлено, что главой Чухломского муниципального района принято распоряжение "Об оформлении арендных отношений на муниципальное недвижимое имущество с ОАО "Гермес". В соответствии с этим распоряжением муниципальное имущество (помещения) передано в аренду ОАО "Гермес" для розничной торговли.
Согласно представленным администрацией Чухломского муниципального района документам, пояснениям представителя администрации в ходе рассмотрения дела Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) 20.11.2007, публичные процедуры по предоставлению в аренду муниципального имущества (помещения) администрацией муниципального района не проводились, информация о том, что данное имущество может быть предоставлено в аренду, в районной газете не публиковалась. Администрацией Чухломского муниципального района документы, свидетельствующие о том, что муниципальное имущество (помещения) предоставлено в аренду хозяйствующему субъекту ОАО "Гермес" в целях, установленных частью 1 статьи 19 Закона о конкуренции, по основаниям, определенным частью 1 статьи 20 Закона о конкуренции (т.е. в соответствии с федеральным законом, в соответствии с Законом Костромской области о бюджете на 2007 г., в соответствии с нормативным правовым актом Собрания депутатов Чухломского муниципального района о бюджете на 2007 г., за счет резервного фонда администрации Костромской области, за счет резервного фонда администрации Чухломского муниципального района), Комиссии не представлены. Администрация Чухломского муниципального района с ходатайством о даче согласия на предоставление муниципальной помощи ОАО "Гермес" путем передачи обществу в аренду муниципального имущества в антимонопольный орган не обращалась. Администрацией Чухломского муниципального района данные факты не оспорены.
По определению пункта 20 статьи 4 Закона о конкуренции государственной или муниципальной помощью является предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными, осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о конкуренции государственная или муниципальная помощь предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную помощь, направляют в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление такой помощи с приложением указанных в Законе документов.
Таким образом, установлено, что администрацией Чухломского муниципального района хозяйствующему субъекту ОАО "Гермес" предоставлена муниципальная помощь путем предоставления в аренду муниципального имущества (помещения) по договору. Администрацией Чухломского муниципального района муниципальная помощь предоставлена хозяйствующему субъекту ОАО "Гермес" без проведения публичных процедур и без предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа на предоставление этой помощи, что является нарушением статей 19 и 20 Закона о конкуренции.
На заседании Комиссии 20.11.2007 администрацией признан факт нарушения антимонопольного законодательства.
Комиссии представлены документы, свидетельствующие об устранении администрацией нарушений статей 19, 20 Закона о конкуренции в добровольном порядке: распоряжение главы Чухломского муниципального района "О прекращении арендных отношений" с ОАО "Гермес" в целях приведения договоров аренды в соответствие с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", копия Соглашения о расторжении договора аренды с ОАО "Гермес", распоряжение главы Чухломского муниципального района "Об утверждении положения о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности", копия публикации сообщения о проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости в газете "Вперед".
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия признала факт нарушения администрацией Чухломского муниципального района статей 19, 20 Закона о конкуренции, выразившегося в предоставлении хозяйствующему субъекту (ОАО "Гермес") муниципальной помощи путем предоставления в аренду муниципального имущества (помещения) без проведения публичных процедур, в целях и по основаниям, не предусмотренным частью 1 статей 19, 20, без предварительного письменного согласия антимонопольного органа.
Администрация Чухломского муниципального района устранила нарушение в добровольном порядке до рассмотрения дела по существу.
Дело прекращено.