Постановление от 01.07.2004 г № 2543
О состоянии питания детей в детских дошкольных учреждениях, домах-интернатах, детских домах, учащихся общеобразовательных учреждений, начального и среднего профессионального образования
Заслушав информацию председателя постоянной комиссии по социальной политике Батина М.А. о состоянии питания детей в детских дошкольных учреждениях, домах-интернатах, детских домах, учащихся общеобразовательных учреждений, начального и среднего профессионального образования, Костромская областная Дума отмечает, что положение остается неудовлетворительным. Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей. Правильное питание обеспечивает их нормальный рост и развитие, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности школьников и создает условия для адаптации их к окружающей среде.
Принимаемые администрацией Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных образований меры по созданию необходимых условий по обеспечению детей питанием не приводят к желаемым результатам.
Остается на низком уровне выделение дотаций из муниципальных бюджетов на питание детей в дошкольных образовательных учреждениях, а в некоторых районах области: Антроповском, Вохомском, Кадыйском, Красносельском, г. Буй, Нерехта дотации не выделяются совсем.
Отмечается сокращение числа учащихся, особенно старших классов, большинства школ, получающих горячее питание. Происходит замена горячего питания буфетной продукцией: чай, кофе, напитки, хлебобулочные и кондитерские изделия, что не может восполнить энергетические и физиологические затраты организма и заменить полноценного рационального питания в течение дня. В ряде школ на селе горячее питание либо совсем не организовано, либо оно нерегулярно (2-3 раза в неделю).
Федеральный Закон от 01.08.1996 N 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" в области выполняется (в части компенсационных выплат на удешевление питания в общеобразовательных учреждениях) в 26 муниципальных образованиях. В 4 районах - Нейском, Красносельском, Галичском, Сусанинском - выделяется ниже предусмотренных 1 руб. 50 коп. - от 53 коп. до 1 руб. Не выделяются компенсации на питание школьников в г. Мантурове, Нерехте, Нерехтском, Поназыревском, Судиславском, Чухломском, Кадыйском, Островском, Солигаличском районах.
В интернатных учреждениях, детских домах отмечается невыполнение натуральных норм питания детей; наблюдается избыточное потребление углеводов и недостаток белков и жиров. Основой рациона большинства детей служит группа хлебных продуктов, крупы и макаронные изделия, не обладающие высокой пищевой ценностью. Повсеместно отмечается снижение выполнения натуральных норм по молочным, кисломолочным продуктам, рыбе, яйцам, мясу, маслу сливочному, свежим фруктам, сокам. В ряде учреждений ценные белковые натуральные продукты (мясо, молоко, рыба, творог, фрукты, овощи) в питании детей в 2003-2004 учебном году практически отсутствовали.
Серьезной проблемой остается недостаточная эффективность производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических мероприятий, качеством и безопасностью поступающего сырья и вырабатываемой продукции. Несмотря на то, что санитарное содержание большинства объектов расценивается как удовлетворительное, имеют место недостатки, связанные с нарушением санитарных норм и правил: условия хранения и сроки реализации продуктов, маркировка кухонной посуды.
В школьных столовых не достает технологического, холодильного и производственного оборудования, кухонного инвентаря и столовой посуды. Поэтому, с целью улучшения организации питания детей, необходимо провести замену технологического и холодильного оборудования, как на базовых предприятиях, так и на пищеблоках дошкольных и школьных учреждений.
Принимая во внимание важность и актуальность рассматриваемого вопроса, понимая, что основными причинами неудовлетворительного питания детей является недостаточное финансирование, а порой его полное отсутствие в муниципальных образованиях, Костромская областная Дума постановила:
1.Информацию председателя постоянной комиссии по социальной политике Батина М.А. о состоянии питания детей в детских дошкольных учреждениях, домах-интернатах, детских домах, учащихся начального и среднего профессионального образования принять к сведению.
2.Предложить администрации области рассмотреть возможность оказания финансовой помощи муниципальным образованиям в обеспечении детского питания путем предоставления субвенций либо централизованного выделения средств из областного бюджета.
3.Поручить комиссии по социальной политике Костромской областной Думы совместно с департаментом образования и науки администрации области доработать данный вопрос и при формировании областного бюджета на 2005 год внести соответствующие предложения.
4.Костромской областной Думе подготовить обращение к депутатам Государственной Думы о возобновлении действия части второй статьи 1 Федерального закона N 107-ФЗ от 01.08.1996 "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".
5.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований:
- при составлении и утверждении местных бюджетов на текущий и очередной финансовый год определить в перечне защищенных статей текущих расходов местных бюджетов расходы на питание;
- обеспечить финансирование расходов на компенсационные выплаты на питание обучающихся в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 107-ФЗ от 01.08.1996 "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";
- обеспечить питание детей и подростков в детских дошкольных учреждениях, домах-интернатах, детских домах, общеобразовательных учреждениях, а также социально-реабилитационных центрах в соответствии с правилами и нормативами, утвержденными Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1 1249-03", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 N 409;
- принять меры по укреплению материально-технической базы детских дошкольных учреждений, муниципальных образовательных учреждений, произвести замену торгово-технического и холодильного оборудования на пищеблоках.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по социальной политике (Батин М.А.)
7.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель Костромской
областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ