Постановление от 16.05.2008 г № 2875
О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областная Дума постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (прилагается).
2.Направить настоящее постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке.
3.Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по аграрной политике, природным ресурсам и экологии А.С.Лазутину представлять Костромскую областную Думу при рассмотрении указанного проекта закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Контроль за прохождением проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить на комитет Костромской областной Думы по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ
Проект
Вносится Костромской
областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 74 изложить в следующей редакции:
"3. Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:
1) предусмотренных статьями 36, 43-45 настоящего Кодекса;
2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.";
2) часть 6 статьи 75 изложить в следующей редакции:
"6. Исключительными случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений являются:
1) рубка лесных насаждений, угрожающих падению на линии электропередачи, линии связи, дороги, здания, сооружения и трубопроводы;
2) заготовка древесины при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений в исключительных случаях заготовки древесины устанавливается законами субъектов Российской Федерации.";
3) часть 1 статьи 77 изложить в следующей редакции:
"1. Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19, 30 и частью 6 статьи 75 настоящего Кодекса.".
4) пункты 4 и 5 части 3 статьи 105 признать утратившими силу.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении
изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" направлен на устранение пробелов и внутренних противоречий в Лесном кодексе Российской Федерации, несогласованности между Федеральным законом "О животном мире" и Лесным кодексом Российской Федерации.
Предлагается внести в Лесной кодекс Российской Федерации следующие изменения.
1.В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2005 года N 52-ФЗ "О животном мире" заключение договора на пользование территорией и выдача долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира осуществляется по решению субъекта Российской Федерации. Договор с охотпользователем заключается по результатам конкурса. В то же время статья 74 ЛК РФ требует для заключения договора аренды лесных участков проведение аукциона. Для урегулирования процедуры предоставления прав пользования лесным участком в целях ведения охотничьего хозяйства законопроектом предусмотрено внесение изменений в часть третью статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающих предоставление земель лесного фонда в аренду выигравшему конкурс охотпользователю без проведения аукциона.
2.Лесной кодекс Российской Федерации не содержит определение понятия "исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений".
В связи с чем, при формировании законодательной базы субъектов РФ возникают разночтения в трактовке понятия "исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений".
Предлагаемый законопроект устанавливает перечень таких исключительных случаев, связанных с необходимостью оперативного устранения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1) рубка лесных насаждений, угрожающих падению на линии электропередачи, линии связи, дороги, здания, сооружения и трубопроводы;
2) заготовка древесины при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
С целью оперативного устранения возникших опасных последствий чрезвычайных ситуаций проект закона предусматривает в таких случаях заключение договора купли-продажи лесных насаждений без проведения лесного аукциона, с предоставлением права субъектам Российской Федерации законодательно определить порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений в исключительных случаях заготовки древесины.
3.В настоящее время в соответствии с пунктом 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещена разработка месторождений полезных ископаемых и размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.
Эти положения являются сдерживающим фактором в случаях использования лесов в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых и строительства промышленных объектов в рамках реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов, например, строительство завода по производству кирпича в Буйском районе, где разведанное месторождение глин располагается в зеленой зоне города Буй, освоение месторождений песков в Костромском районе, являющихся сырьевым ресурсом для Костромского силикатного завода.
Лесное законодательство, действовавшее до 1 января 2007 года, не содержало указанных запретов, предусматривалась процедура перевода лесных земель в нелесные, а по лесам такой категории (зеленая зона) правовым основанием для перевода являлось решение Правительства Российской Федерации.
Предлагаемые законопроектом изменения позволят снять противоречия, содержащиеся в Лесном кодексе и выявленные в процессе его практического применения, и будут способствовать более эффективному осуществлению переданных субъектам Российской Федерации полномочий.
Председатель Костромской
областной Думы
А.И.БЫЧКОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений
в Лесной кодекс Российской Федерации"
Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" потребует внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 N 406 "О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности", Приказ Росрегистрации от 19.11.2007 N 255 "Об утверждении методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на лесные участки и сделок с ними", Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.01.2008 N 13 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".