Закон от 27.06.2008 г № 325-4-ЗКО
О некоторых вопросах недропользования на территории Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с установлением на территории Костромской области:
1) порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) порядка пользования участками недр местного значения;
3) порядка пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О недрах", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
участок недр - геометризованный блок недр, имеющий пространственные границы;
горный отвод - участок недр, предоставляемый для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов;
общераспространенные полезные ископаемые Костромской области - полезные ископаемые, перечень которых определен совместно федеральным органом государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования и администрацией Костромской области.
Статья 3.1.Участки недр местного значения
1.К участкам недр местного значения относятся:
1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются уполномоченным администрацией Костромской области органом исполнительной власти Костромской области (далее - уполномоченный орган) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.
Статья 4.Основания возникновения права пользования участками недр местного значения
Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения на территории Костромской области является решение уполномоченного органа о:
1) предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
5) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Статья 5.Аукцион на право пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
1.Подготовку и проведение аукциона на право пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - аукцион) организует уполномоченный орган на основании поступивших предложений и материалов соискателей о получении права пользования участком недр, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - участки недр местного значения, включенные в перечень).
Материалы соискателей о получении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень, должны содержать технико-экономическое обоснование разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, обеспечивающее рациональное использование и охрану недр и позволяющее определить планируемый срок отработки данного месторождения исходя из годовых объемов добычи.
2.Уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр местного значения, включенного в перечень, или группы участков недр местного значения, включенных в перечень.
3.Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона.
Абзацы второй-третий утратили силу
4.Условия аукциона определяются индивидуально для каждого участка недр местного значения, включенного в перечень, и подлежат включению в лицензию в качестве условий недропользования.
5.В состав аукционных комиссий включаются представители уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположен участок недр местного значения, включенный в перечень, а также по согласованию представители органов, организаций, осуществляющих деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды.
6.Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется администрацией Костромской области, исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов. Сумма сбора определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
7.Аукцион проводится при наличии двух или более заявителей. Победителем аукциона признается заявитель, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование участком недр местного значения, включенным в перечень.
8.Решение об утверждении результата аукциона принимает уполномоченный орган.
9.Утратила силу
Статья 6.Заявка на участие в аукционе
1.Для участия в аукционе заявитель подает в уполномоченный орган заявку на участие в аукционе (далее - заявка) и документы, указанные в части 2 настоящей статьи.
Представленные документы должны быть прошиты и пронумерованы. К заявке прилагается опись представленных документов.
2.К заявке прилагаются:
1) копии регистрационных и учредительных документов заявителя, заверенные в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала;
2) утратил силу с 1 июля 2012 года
3) документальные данные о технических, финансовых и кадровых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ:
а) документы о наличии техники и специалистов у заявителя для выполнения видов деятельности и получения продукции, указанных в условиях аукциона, либо договора с организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения работ (в том числе копии лицензий на право осуществления лицензируемых видов деятельности);
б) документы о наличии собственных и (или) привлеченных финансовых средств (копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии; копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту; копии договоров займа, кредитных договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации);
4)-5). Утратили силу
2.1.Уполномоченный орган по межведомственному запросу запрашивает справку в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, об отсутствии у заявителя задолженности в бюджеты всех уровней.
3.Заявка считается принятой после оплаты заявителем сбора за участие в аукционе и задатка, вносимого в целях обеспечения исполнения обязательств по уплате разового платежа за пользование недрами, и регистрации ее поступления уполномоченным органом до истечения объявленного срока приема заявок.
4.Аукционная комиссия проводит проверку соблюдения установленных требований к подаче заявки, соответствия ее содержания объявленным условиям аукциона, проверку достоверности представленных заявителем сведений о себе, технических, финансовых и кадровых возможностей заявителя, а также соблюдения антимонопольных требований.
5.В приеме заявки может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Предоставление права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона
1.При предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, уполномоченный орган на основании заявления соискателя и прилагаемых к нему материалов в течение 15 дней с момента их представления принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается администрацией Костромской области.
2.В случае установления факта открытия пользователем недр месторождения общераспространенных полезных ископаемых при производстве работ по геологическому изучению участка недр местного значения, включенного в перечень участков недр местного значения, в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на основании лицензии за счет собственных средств уполномоченный орган на основании заявления пользователя недр, открывшего данное месторождение, и прилагаемых к заявлению материалов в течение 15 дней с момента их представления принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
3.При досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения в случаях, установленных законодательством, для обеспечения рационального использования и охраны недр, охраны месторождений общераспространенных полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество общераспространенных полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения, когда в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр, уполномоченный орган предоставляет право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением лицензии на право пользования участком недр местного значения. Основанием для принятия такого решения является поступившее в уполномоченный орган заявление и прилагаемые к нему материалы.
3.1.При предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых уполномоченный орган на основании заявления соискателя и прилагаемых к нему материалов в течение 15 дней с момента их представления принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых устанавливается администрацией Костромской области.
4.Перечень прилагаемых к заявлениям соискателей материалов определяется постановлением администрации Костромской области.
5.В приеме заявления на получение права пользования недрами без проведения аукциона может быть отказано по основаниям, установленным статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Статья 9.Оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения
1.Предоставление участков недр местного значения на территории Костромской области оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами, выдаваемой уполномоченным органом.
2.Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения устанавливается администрацией Костромской области.
3.Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения осуществляется уполномоченным органом.
4.Утратила силу
5.При переходе права пользования участками недр местного значения в соответствии с действующим законодательством лицензия на пользование участком недр местного значения подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр местного значения, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
6.Условия пользования участками недр местного значения, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
Статья 10.Порядок пользования участками недр местного значения
1.При пользовании участками недр местного значения пользователь участка недр имеет право:
1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
6) обращаться в уполномоченный орган по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;
7) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;
8) использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности.
2.При пользовании участками недр местного значения пользователь участка недр обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки общераспространенных полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами;
4) представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
8.1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне;
12) соблюдение иных требований действующего законодательства при пользовании участками недр местного значения.
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности.
3.По истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования участками недр местного значения пользователь участков недр местного значения обязан осуществить ликвидацию или консервацию горных выработок и подземных сооружений в соответствии с требованиями законодательства и утвержденными техническими проектами.
Статья 10.1 Порядок пользования участками недр местного значения в целях, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых
1.Пользование участками недр местного значения, не связанное с добычей общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется на основании лицензии на право пользования недрами.
2.Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользование участками недр местного значения, не связанные с добычей общераспространенных полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с техническим проектом, подготовленным, согласованным и утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.Технические проекты на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользование участками недр местного значения в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, вносимые в них изменения и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием участков недр местного значения, до утверждения подлежат согласованию с уполномоченным органом.
Статья 11.Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
1.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
2.Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков устанавливается администрацией Костромской области.
Статья 11.1.Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с действующим законодательством горных отводов и (или) геологических отводов, имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
2.Органам государственной власти Костромской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение 60 дней со дня его вступления в силу.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
27 июня 2008 года
N 325-4-ЗКО