Закон от 03.12.2008 г № 404-4-ЗКО
О регистре муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее - регистр) в целях обеспечения:
1) соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Костромской области и уставам муниципальных образований Костромской области;
2) учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов;
3) реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах;
4) создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Понятие, состав и структура регистра
1.Регистр представляет собой базу данных, содержащую в электронном виде муниципальные нормативные правовые акты и сведения о них.
В регистр включаются следующие муниципальные нормативные правовые акты:
1) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований Костромской области;
3) нормативные правовые акты глав муниципальных образований, местных администраций и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований Костромской области.
2.Структуру регистра составляют:
1) вид муниципального нормативного правового акта (далее - муниципальный акт);
2) наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт;
3) номер и дата принятия муниципального акта;
4) номер и дата регистрации муниципального акта;
5) сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального акта;
6) наименование муниципального акта;
7) текст муниципального акта;
8) дополнительные сведения о муниципальном акте.
3.К дополнительным сведениям о муниципальных актах, подлежащих включению в регистр, относятся:
1) судебные решения, постановления и определения по делам об оспаривании муниципальных актов;
2) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты, требования, заявления в суд);
3) заключения территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования Костромской области, муниципального акта о внесении изменений в устав;
4) предписания территориального органа Федеральной антимонопольной службы;
5) акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федеральных законов или законов Костромской области;
6) документы и материалы по вопросам соответствия муниципальных актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Костромской области, поступившие из органов прокуратуры, органов государственной власти Костромской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления;
7) экспертные заключения администрации Костромской области на муниципальные акты.
Статья 4.Организация работы по формированию и ведению регистра
1.Принципами ведения регистра являются достоверность, общедоступность и открытость информации, содержащейся в регистре.
2.Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
3.Формирование и ведение регистра осуществляется администрацией Костромской области.
4.Включению в регистр подлежат все действующие муниципальные акты. Муниципальные акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу, подлежат включению в регистр. Муниципальные акты, изменяющие, приостанавливающие и (или) отменяющие, признающие утратившими силу основные муниципальные акты, включаются в регистр с присвоением самостоятельного регистрационного номера.
Включение муниципальных актов, а также дополнительных сведений о муниципальных актах в регистр осуществляется в течение тридцати рабочих дней со дня их поступления в администрацию Костромской области. Течение указанного срока приостанавливается до устранения нарушений требований, установленных в соответствии с частью 9 настоящей статьи.
5.Регистр ведется на русском языке в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы.
6.Утратила силу
7.Ведение регистра предполагает:
1) правовую экспертизу муниципальных актов;
2) формирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
3) обработку дополнительных сведений, оформление их текстов в электронном виде;
4) поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии.
Положения части 8 применяются с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года главы муниципальных образований Костромской области обеспечивают направление в администрацию Костромской области копий муниципальных нормативных правовых актов и иных сведений в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Закона Костромской области от 25.06.2014 N 542-5-ЗКО.
8.Главы муниципальных образований Костромской области обеспечивают направление в администрацию Костромской области в электронном виде:
1) копий муниципальных актов, сведений об источниках и датах их официального опубликования (обнародования) в течение 10 рабочих дней после дня официального опубликования (обнародования) муниципальных актов;
2) копий дополнительных сведений о муниципальных актах, предусмотренных пунктами 1 -6 части 3 статьи 3 настоящего Закона, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в орган местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления.
Администрация муниципального района оказывает содействие администрациям сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в направлении указанных в настоящей части документов.
9.Порядок направления в администрацию Костромской области документов, указанных в части 8 настоящей статьи, а также требования к ним определяются администрацией Костромской области.
Включение в регистр документов, указанных в части 8 настоящей статьи, которые не соответствуют требованиям, установленным администрацией Костромской области, не производится до устранения нарушений. Администрация Костромской области направляет информацию главе муниципального образования Костромской области о необходимости устранения нарушений, допущенных в представленных документах.
Статья 5.Правовая экспертиза муниципальных актов
1.Администрация Костромской области проводит правовую экспертизу муниципальных актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Костромской области, а также уставам муниципальных образований.
Правовая экспертиза заключается в правовой оценке компетенции органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт, содержащихся в муниципальном акте норм на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Костромской области и уставу муниципального образования.
2.В случае выявления в муниципальном акте положений, не соответствующих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Костромской области, уставу муниципального образования, готовится экспертное заключение администрации Костромской области, которое направляется в орган (должностному лицу) местного самоуправления, принявший (издавшему) данный муниципальный акт, для рассмотрения.
Статья 6.Представление сведений, содержащихся в регистре
1.Представление сведений, содержащихся в регистре, осуществляет администрация Костромской области.
2.Из регистра представляются следующие сведения:
1) о наличии муниципального акта в регистре;
2) номер и дата регистрации муниципального акта в регистре;
3) реквизиты муниципального акта (вид акта и наименование органа или должностного лица, принявшего акт, дата принятия акта, его номер и наименование);
4) сведения об изменении, отмене (признании утратившим силу) муниципального акта;
5) текст или фрагмент текста муниципального акта;
6) сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального акта;
7) информация о дополнительных сведениях о муниципальном акте, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Закона.
3.Сведения из регистра представляются в соответствии с письменным запросом заявителя в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
4.В запросе на получение сведений, содержащихся в регистре, указываются:
1) для граждан (физических лиц): фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса;
2) для органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций (юридических лиц), общественных объединений: наименование, почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса;
3) информация о запрашиваемых сведениях, необходимая для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия муниципального акта, орган (должностное лицо), принявший муниципальный акт).
5.Запрос о представлении сведений, содержащихся в регистре, подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации в администрации Костромской области.
6.Сведения, содержащиеся в регистре, представляются бесплатно.
Статья 7.Передача сведений из регистра для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
1.Сведения из регистра, указанные в статье 3 настоящего Закона, ежемесячно направляются в электронном виде в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
2.Муниципальные акты направляются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в актуальной редакции с учетом внесенных в них изменений со ссылкой на акты, изменяющие, отменяющие (признающие утратившими силу) и (или) приостанавливающие действие основного муниципального акта.
Статья 8.Финансирование расходов, связанных с организацией и ведением регистра
Финансирование расходов, связанных с организацией и ведением регистра, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 8.1.Ответственность за непредставление сведений, необходимых для ведения регистра
За непредставление или несвоевременное представление в администрацию Костромской области сведений, необходимых для ведения регистра, представление которых предусмотрено настоящим Законом, а равно представление в администрацию Костромской области таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Заключительные положения настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
2.Утратила силу
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
3 декабря 2008 года
N 404-4-ЗКО