Закон от 10.03.2009 г № 449-4-ЗКО
О науке и научно-технической деятельности в Костромской области
Глава 1.Общие положения настоящего закона
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует осуществление деятельности органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области, в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности, в интересах социально-экономического и культурного развития Костромской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "О науке и государственной научно-технической политике", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 2.1.Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
Статья 3.Основные задачи органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности
Основными задачами органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности в Костромской области являются:
1) развитие и эффективное использование научного и научно-технического потенциала в интересах формирования экономики инновационного типа;
2) сочетание интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
3) интеграция образования, науки и научно-технической деятельности;
4) предоставление государственной поддержки инновационной деятельности.
Глава 2.Организация и управление научной и (или) научно-технической деятельностью в Костромской области
Статья 4.Осуществление научной и (или) научно-технической деятельности
1.Органы государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий участвуют в проведении единой государственной политики в области науки и (или) научно-технической деятельности с учетом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий Российской Федерации, а также приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области, с привлечением субъектов научной и (или) научно-технической деятельности.
2.Приоритетные направления развития науки и техники в Костромской области утверждаются администрацией Костромской области.
3.Предложения по приоритетным направлениям развития науки и техники в Костромской области в отношении отраслей экономики формируются соответствующими отраслевыми исполнительными органами государственной власти Костромской области и обобщаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области.
4.Предложения по приоритетным направлениям развития науки и техники в Костромской области формируются на основе комплексного анализа развития научной, научно-технической, научно-информационной и инновационной деятельности в Костромской области с учетом имеющихся научных разработок по отраслям экономики, реальной и (или) прогнозируемой потребности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и включают:
1) оценку текущего состояния и развития науки и техники в соответствующих отраслях экономики области, их влияние на решение социально-экономических проблем Костромской области;
2) перечень приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области;
3) обоснование приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области;
4) объемы финансирования и механизмы поддержки научных программ и проектов, реализуемых в рамках перечня приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области;
5) рекомендации по совершенствованию организационно-правового, финансового, материально-технического и иного обеспечения научной и (или) научно-технической деятельности.
5.Научная и (или) научно-техническая деятельность в Костромской области реализуется в условиях гласности с использованием различных форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов.
Статья 5.Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности и образования
1.Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности и образования осуществляется:
1) на основе различных форм участия работников и обучающихся образовательных организаций высшего образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания лабораторий в образовательных организациях высшего образования, кафедр на базе научных организаций;
2) через систему организации учебного процесса на основе современных образовательных технологий, поиска, отбора и целенаправленной подготовки молодежи к научной деятельности, привлечения высококвалифицированных работников к преподавательской деятельности;
3) утратил силу
4) путем формирования единой информационной среды науки и образования, базирующейся на современных средствах получения, хранения, обработки и передачи информации.
2.Приоритетными направлениями интеграции научной и (или) научно-технической деятельности и образования являются: подготовка специалистов высокой квалификации, необходимых для Костромской области, привлечение студентов, аспирантов, докторантов к участию в олимпиадах и конкурсах, выставках и конференциях.
Статья 6.Управление в сфере научной и (или) научно-технической деятельности
1.Управление и координация научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области осуществляется уполномоченным исполнительным органом (органами) государственной власти Костромской области.
2.Уполномоченный исполнительный орган (органы) государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий обеспечивает (обеспечивают) реализацию приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие различных форм интеграции, осуществляют координацию научной и (или) научно-технической деятельности.
3.При администрации Костромской области могут создаваться координационные и совещательные органы в сфере научной и (или) научно-технической деятельности.
4.Управление научной и (или) научно-технической деятельностью государственных научных организаций Костромской области осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Костромской области и в порядке, предусмотренном их уставами.
Статья 7.Полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности
1.К полномочиям Костромской областной Думы в сфере научной и (или) научно-технической деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих научную и (или) научно-техническую деятельность, государственную поддержку инновационной деятельности в Костромской области и осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
2.К полномочиям администрации Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности относятся:
1) определение приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области;
2) принятие нормативных правовых актов в сфере научной и (или) научно-технической деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности и осуществление контроля за их исполнением;
3) утратил силу
4) формирование заказа профессиональным образовательным организациям, научным организациям на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проектов для государственных нужд (далее - государственный заказ);
5) информационное обеспечение в пределах своей компетенции субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
6) создание областных государственных научных организаций, утверждение их уставов, реорганизация и ликвидация указанных организаций;
7) осуществление контроля за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества;
8) создание экономических механизмов поддержки и стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности;
9) организация проведения экспертиз научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;
10) содействие интеграции научной, научно-технической, инновационной, образовательной деятельности с производством, в том числе путем организации и проведения конференций, олимпиад, семинаров, выставок и иных мероприятий.
Глава 3.Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности в Костромской области
Статья 8.Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности
1.Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.
2.Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Костромской области об областном бюджете и может быть направлено на:
1) создание и финансовое обеспечение деятельности областных государственных научных организаций;
2) финансирование научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;
3) организацию совместных (региональных) конкурсов научных проектов с научными фондами и финансирование научных исследований, поддержанных по результатам конкурсов, в том числе в порядке долевого участия в них Костромской области;
4) проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд и внедрение полученных результатов в практику работы исполнительных органов государственной власти Костромской области путем создания временных трудовых коллективов;
5) утратил силу
6) выплату премий губернатора Костромской области, специальных отраслевых премий в сфере науки, техники и инноваций;
7) выплату стипендий для студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования, а также оказание мер поддержки соискателям ученых степеней кандидата наук и доктора наук, установленных нормативными правовыми актами Костромской области;
8) организацию научных, научно-практических, научно-методических конференций, конкурсов, олимпиад, выставок и иных мероприятий при поддержке органов государственной власти Костромской области, а также проводимых образовательными организациями высшего образования, профессиональными образовательными организациями и научными организациями совместно с органами государственной власти Костромской области, в том числе на условиях долевого финансирования;
9) экспонирование, презентации и иные формы продвижения научной, научно-технической и научно-информационной продукции субъектов научной и (или) научно-технической деятельности на российские и международные рынки.
3.Для выполнения мероприятий в сфере научной и (или) научно-технической деятельности могут привлекаться средства юридических и физических лиц в соответствии с законодательством.
4.Органы государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета на научную и (или) научно-техническую деятельность, определяют формы и способы использования ее результатов.
Статья 8.1.Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности
1.Государственная поддержка инновационной деятельности в Костромской области может осуществляться в формах, установленных статьей 16.2 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
2.Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности в Костромской области осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Костромской области об областном бюджете.
3.Расходование бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности, осуществляется в соответствии с оценкой эффективности расходования таких средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Финансирование научных, научно-технических и инновационных программ и проектов
1.Разработка научных, научно-технических и инновационных программ и проектов осуществляется в рамках приоритетных направлений научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области как на основе государственного заказа органов государственной власти Костромской области, так и по инициативе субъектов научной и (или) научно-технической деятельности.
2.Приоритетным является финансирование за счет средств областного бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на инновационное развитие Костромской области, выполняемых в рамках государственного заказа.
На выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках государственного заказа выделяется до 50 процентов средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности. Средства на данные цели предусматриваются в установленном порядке в областном бюджете на финансирование научных, научно-технических и инновационных программ, а также в сметах расходов соответствующим исполнительным органам государственной власти Костромской области.
Закупки для обеспечения государственных нужд на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в рамках государственного заказа осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.В целях поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Костромской области по результатам областного конкурса ежегодно осуществляется региональная поддержка научных проектов, значимых для экономики и социальной сферы Костромской области, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Порядок проведения областного конкурса научных проектов утверждается администрацией Костромской области.
4.За счет средств областного бюджета могут финансироваться прикладные научные исследования, а также фундаментальные научные исследования, ориентированные на дальнейшее продолжение в качестве прикладных и направленные на решение социально-экономических проблем Костромской области. Финансирование за счет средств областного бюджета фундаментальных научных исследований, имеющих общероссийское значение, осуществляется только в порядке долевого участия с федеральными источниками финансирования.
В порядке долевого участия могут финансироваться также научно-технические программы и проекты, сформированные и реализуемые на основе международных, межотраслевых и иных научно-технических соглашений.
5.Выполнение и финансирование научных проектов в рамках совместных (региональных) конкурсов проектов с научными фондами осуществляется на основе соглашений между администрацией Костромской области и соответствующим научным фондом в порядке долевого участия на условиях, определяемых соглашением.
На исполнение обязательств Костромской области по софинансированию научных проектов, поддержанных по итогам совместных (региональных) конкурсов, ежегодно предусматриваются средства областного бюджета в объемах, определяемых соглашением.
6.Основной правовой формой отношений между организацией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе исполнительными органами государственной власти Костромской области, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли.
На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным органом - заказчиком и организацией-исполнителем.
Отдельные научные и (или) научно-технические разработки, в том числе выполняемые с целью внедрения полученных результатов в практику работы исполнительных органов государственной власти Костромской области, могут осуществляться временными трудовыми коллективами по договорам гражданско-правового характера.
Финансирование по договорам, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством.
По договорам, заключенным на основании соглашений, предусматривающих первоочередное исполнение обязательств Костромской области по софинансированию научных проектов из средств областного бюджета, предоплата осуществляется в размере 100 процентов от суммы договора.
Статья 10.Утратила силу
Глава 4.Заключительные положения настоящего закона
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
10 марта 2009 года
N 449-4-ЗКО