Закон от 04.03.2010 г № 589-4-ЗКО
Об обеспечении экологической безопасности на территории Костромской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения экологической безопасности на территории Костромской области в целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон "О гидрометеорологической службе", Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон "Об экологической экспертизе", Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха", Устав Костромской области.
Статья 3.Обеспечение экологической безопасности на территории Костромской области
1.Экологическая безопасность на территории Костромской области обеспечивается посредством:
1) исполнения требований природоохранного и иного законодательства при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности;
2) ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3) соблюдения основных принципов охраны окружающей среды;
4) осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и производственного экологического контроля;
5) осуществления государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
6) осуществления регионального государственного экологического надзора;
7) осуществления экологического образования, просвещения, формирования экологической культуры населения Костромской области и информирования населения о природоохранном законодательстве, состоянии окружающей среды и природных ресурсах;
8) сохранения и восстановления зеленого фонда городских и сельских поселений, ландшафтов, природных комплексов и биологического разнообразия;
9) привлечения к ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов;
10) платности природопользования, возмещения вреда окружающей среде, причиненного негативным воздействием в результате хозяйственной и иной деятельности;
11) разработки и реализации природоохранных программ и мероприятий;
12) проведения научных исследований в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, внедрения полученных положительных результатов в практику;
13) внедрения экологически безопасных, ресурсосберегающих технологий;
14) проведения оценки воздействия на окружающую среду по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду;
15) проведения экологического аудита субъектов хозяйственной и иной деятельности;
16) осуществления экологического страхования;
17) проведения общественных слушаний в сфере обеспечения экологической безопасности;
18) осуществления мер экономического регулирования в области охраны окружающей среды, создания экономической заинтересованности юридических и физических лиц в соблюдении законодательства в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов;
19) ведения Красной книги Костромской области;
20) образования (организации) особо охраняемых природных территорий Костромской области регионального и местного значения;
21) экологического зонирования и экологической паспортизации территории Костромской области;
22) установления целевых показателей объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Костромской области и сроков их снижения.
2.Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в установленном порядке своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы государственного экологического надзора, об аварийных ситуациях, остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих угрозу экологической безопасности.
Статья 4.Управление в области обеспечения экологической безопасности
1.Управление в области обеспечения экологической безопасности на территории Костромской области осуществляет исполнительный орган государственной власти Костромской области в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган) во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами государственной власти Костромской области в соответствии с их компетенцией.
2.Координацию управления в области обеспечения экологической безопасности на территории Костромской области осуществляет уполномоченный орган.
3.Взаимодействие между органами государственной власти различного уровня, принимающими участие в управлении в области экологической безопасности на территории Костромской области, осуществляется на основании соглашений.
4.Уполномоченный орган для обеспечения экологической безопасности на территории Костромской области вправе запросить любую необходимую информацию, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.
Статья 5.Обеспечение экологической безопасности при разработке, утверждении и реализации программы социально-экономического развития и государственных программ Костромской области
1.Программа социально-экономического развития Костромской области, государственные программы Костромской области, предусматривающие строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, должны содержать мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
2.Утверждение и реализация программы социально-экономического развития Костромской области, государственных программ Костромской области, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, допускается только после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе".
Статья 6.Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения уполномоченным органом регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Оценка воздействия на окружающую среду
1.Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.
2.Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в целях принятия решения о возможности или невозможности осуществления данной деятельности.
Статья 8.Обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления
На территории Костромской области ведется региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения регионального кадастра отходов определяется администрацией Костромской области.
Статья 9.Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
1.В целях обеспечения экологической безопасности на территории Костромской области осуществляется организация работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и введение ограничений на передвижение транспортных средств, а также использования нефтепродуктов и других видов топлива.
2.Организация работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в населенных пунктах области осуществляется уполномоченным органом и органами местного самоуправления во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.
3.Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории населенных пунктов области утверждается администрацией Костромской области в соответствии с федеральным законодательством, за исключением объектов негативного воздействия, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
4.Уполномоченный орган может принимать решения:
1) о введении ограничений на въезд транспортных средств и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулировании передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях;
2) о введении на территории Костромской области или ее частей ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха.
5.Уполномоченный орган устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов для субъектов - юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельности, расположенных на территории Костромской области.
Статья 10.Экологическое зонирование и паспортизация территорий
1.С целью установления благоприятных и неблагоприятных территорий для хозяйственного освоения в Костромской области осуществляется зонирование территорий по экологическим рискам (экологическое зонирование) на основании результатов государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), результатов научных исследований, иных данных в области охраны окружающей среды. Экологическое зонирование территорий - выявление критических, неблагоприятных, ограниченно благоприятных и благоприятных для хозяйственного освоения участков территории с точки зрения состояния окружающей среды и возможностей использования природных ресурсов.
2.Экологическая паспортизация территорий Костромской области осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом. Экологический паспорт - нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс данных, выраженных через систему показателей, определяющих использование природных ресурсов и влияния жизнедеятельности человека на окружающую среду.
3.Материалы экологического зонирования и экологические паспорта территорий Костромской области учитываются при разработке и утверждении документов территориального планирования Костромской области и муниципальных образований.
Статья 11.Возмещение вреда окружающей среде
1.Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
2.Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В случае отсутствия такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде (далее - таксы и методики), утвержденных органом исполнительной власти Российской Федерации, для объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, таксы и методики могут утверждаться уполномоченным органом.
Статья 12.Экологическое страхование
1.Экологическое страхование предусматривает страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей среды.
2.Обязательное государственное экологическое страхование осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
3.Экологическое страхование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Источники финансирования мероприятий по обеспечению экологической безопасности
1.Реализация государственных программ Костромской области и межмуниципальных программ и проектов в области экологической безопасности, а также программ социально-экономического развития Костромской области в части обеспечения экологической безопасности, осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законами Костромской области об областном бюджете.
2.Субъекты хозяйственной деятельности, общественные и иные некоммерческие объединения вправе осуществлять деятельность в области обеспечения экологической безопасности за счет собственных и привлеченных средств.
Статья 13.1.Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды
Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Костромской области в целях охраны окружающей среды, оказывается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2.В течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона исполнительным органам государственной власти Костромской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
4 марта 2010 года
N 589-4-ЗКО