Закон от 21.10.2010 г № 675-4-ЗКО
О молодежной политике в Костромской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные условия осуществления в Костромской области молодежной политики, определяет ее цель, принципы и основные направления реализации, а также меры государственной поддержки молодежи.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 3.Понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
антиобщественные действия - действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, выражающиеся, в том числе, в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
молодежная политика в Костромской области (далее - молодежная политика) - система приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие ее потенциала в интересах Костромской области и Российской Федерации;
молодежь (молодые граждане) - граждане в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Костромской области;
молодая семья - семья, проживающая на территории Костромской области, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей;
молодой ученый - гражданин в возрасте до 35 лет, имеющий диплом кандидата наук или доктора наук, а также являющийся аспирантом или соискателем на ученую степень, проживающий на территории Костромской области;
молодежный обмен - осуществление международных и межрегиональных связей путем организации взаимных посещений различных субъектов Российской Федерации и иностранных государств молодежью в целях развития сотрудничества в сфере молодежной политики, обмена опытом, изучения разнообразия культур и исторического наследия;
студенческие отряды - общественные объединения, созданные обучающимися, осваивающими основные образовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики;
талантливая молодежь - молодые граждане, проживающие на территории Костромской области, проявившие выдающиеся способности и таланты, в том числе являющиеся победителями международных, всероссийских, межрегиональных и областных олимпиад и иных конкурсных мероприятий.
Статья 4.Цель и принципы молодежной политики
Целью молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Костромской области и Российской Федерации.
Молодежная политика осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации и строится на основе следующих принципов:
1) обеспечения прав и свобод молодых граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации;
2) признания интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;
3) создания экономических, социальных, правовых условий для духовно-нравственного, интеллектуального и физического развития, профессиональной подготовки молодежи и реализации способностей молодых граждан;
4) привлечения молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни Костромской области, осуществления соответствующих программ, касающихся решения молодежных проблем и проблем социально-экономического развития Костромской области;
5) поддержки социально значимых инициатив молодых граждан, молодежных общественных объединений;
6) обеспечения преемственности поколений в процессе духовно-нравственного, гражданско-патриотического и физического воспитания молодежи;
7) системности и комплексности подхода к решению вопросов в сфере молодежной политики;
8) взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, участвующих в осуществлении молодежной политики;
9) информационной открытости.
Статья 5.Участники молодежной политики
1.Участниками правоотношений, возникающих при формировании и реализации молодежной политики, являются:
1) органы государственной власти Костромской области;
2) органы местного самоуправления;
3) молодые граждане;
4) молодые семьи;
5) молодежные общественные объединения;
6) юридические и физические лица, принимающие участие в осуществлении молодежной политики.
2.Молодые граждане участвуют в формировании и реализации молодежной политики:
1) непосредственно;
2) через молодежное правительство, общественную молодежную палату, совещательные органы, образуемые органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления;
3) через молодежные общественные объединения;
4) через Общественную палату Костромской области.
Статья 6.Общественная молодежная палата при Костромской областной Думе
1.В целях изучения проблем молодежи в Костромской области, своевременного реагирования на них органов государственной власти Костромской области, поддержки созидательной, гражданской активности молодежи, а также в целях приобщения молодых активистов к парламентской деятельности, формирования их правовой и политической культуры при Костромской областной Думе может быть создана общественная молодежная палата.
2.Общественная молодежная палата при Костромской областной Думе создается на срок полномочий Костромской областной Думы очередного созыва, является совещательным и консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.
3.К компетенции общественной молодежной палаты при Костромской областной Думе относится обсуждение основных направлений молодежной политики, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Костромской области и иных документов по вопросам молодежной политики и принятие по результатам обсуждения рекомендаций.
4.Положение об общественной молодежной палате при Костромской областной Думе и персональный состав ее членов утверждаются постановлением Костромской областной Думы.
Статья 7.Молодежное правительство Костромской области
1.В целях формирования и обучения кадрового резерва для управленческих структур Костромской области, привлечения научного и творческого потенциала молодежи Костромской области к решению задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти Костромской области, постановлением администрации Костромской области может быть создано молодежное правительство Костромской области.
2.Молодежное правительство Костромской области является совещательным органом, работающим на общественных началах, формируется на основании конкурса.
3.Положения о молодежном правительстве Костромской области и о проведении конкурса по его формированию утверждаются администрацией Костромской области.
Статья 8.Учреждения по работе с молодежью
Областные государственные учреждения по работе с молодежью осуществляют программы и мероприятия по поддержке и развитию гражданской, культурной, творческой и иной инициативы молодежи, оказанию комплекса услуг молодым гражданам, содействию в социальной реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере молодежной политики
Статья 9.Полномочия Костромской областной Думы в сфере молодежной политики
К полномочиям Костромской областной Думы в сфере молодежной политики относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере молодежной политики;
2) осуществление контроля за исполнением законов Костромской области в сфере молодежной политики;
3) ежегодное награждение талантливой молодежи;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Костромской области.
Статья 10.Полномочия органов исполнительной власти Костромской области в сфере молодежной политики
1.К полномочиям администрации Костромской области в сфере молодежной политики относятся:
1) утверждение стратегии молодежной политики в Костромской области;
2) утратил силу
3) утверждение методики определения норматива минимального обеспечения молодежи областными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью;
4) осуществление координации и межмуниципального взаимодействия в ходе реализации молодежной политики, межведомственного контроля за ее реализацией;
5) создание областных государственных учреждений по работе с молодежью.
2.К полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере молодежной политики относятся:
1) утратил силу
2) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
3.Реализация молодежной политики осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Костромской области по проведению молодежной политики на основе межведомственного взаимодействия с другими органами государственной власти Костромской области.
Глава 3.Основные направления реализации молодежной политики
Статья 11.Гражданское становление и воспитание патриотизма молодежи
Гражданское становление и воспитание патриотизма молодежи является систематической и целенаправленной деятельностью органов государственной власти Костромской области, направленной на воспитание у молодых граждан патриотического сознания, уважения к государственной символике Российской Федерации, официальной символике Костромской области, позитивного отношения к Вооруженным силам Российской Федерации, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Российской Федерации.
В целях гражданского становления и воспитания патриотизма молодежи органы государственной власти Костромской области осуществляют следующие меры:
1) разработка и реализация программ (проектов), посвященных знаменательным событиям отечественной истории, истории Костромского края, направленных на воспитание уважительного отношения к истории России и Костромской области, к традициям общества;
2) организация и проведение областных молодежных патриотических слетов и фестивалей, конкурсов, связанных с героическим боевым и трудовым прошлым Костромского края, профильных (военно-спортивных, историко-краеведческих, военно-технических) лагерей;
3) подготовка молодых граждан к службе в Вооруженных силах Российской Федерации.
Статья 12.Помощь молодой семье
Исполнительные органы государственной власти Костромской области оказывают помощь молодым семьям посредством:
1) обеспечения межведомственного взаимодействия при решении социально-экономических, социально-бытовых проблем молодых семей;
2) проведения исследований, мониторингов по проблемам молодых семей;
3) создания условий для развития системы клубов "Молодая семья";
4) оказания образовательных, медицинских, правовых, информационных и других услуг для молодых семей.
Статья 13.Содействие занятости, трудоустройству молодежи и поддержка молодежного предпринимательства
1.Исполнительные органы государственной власти Костромской области содействуют занятости и трудоустройству молодежи путем:
1) информирования молодых граждан о положении на рынке труда в Костромской области;
2) организации ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;
3) организации профессиональной ориентации молодых граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии);
4) организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
5) поддержки молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи;
6) формирования информационного банка данных о потребностях и возможностях организации добровольческого труда молодежи в субъектах Российской Федерации, Костромской области и в иностранных государствах;
7) привлечения молодежи к добровольческому труду в субъектах Российской Федерации, Костромской области и в иностранных государствах в сферах массового молодежного спорта, туризма и досуга для молодежи;
8) оказания государственной поддержки студенческим отрядам в соответствии с законодательством Костромской области.
2.С целью оказания поддержки молодым гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью в Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) консультируют по различным вопросам их деятельности;
2) создают и обеспечивают функционирование специализированных информационных ресурсов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
3) организуют и проводят мероприятия, обучающие семинары по развитию и поддержке молодежного предпринимательства;
4) проводят социологические исследования по вопросам развития молодежного предпринимательства в Костромской области;
5) проводят областные конкурсы предпринимательских проектов и инициатив для молодежи.
Статья 14.Поддержка талантливой молодежи и молодых ученых
Исполнительные органы государственной власти Костромской области осуществляют поддержку талантливой молодежи и молодых ученых путем:
1) оказания содействия практическому внедрению разработок молодых ученых (создание, поддержка и координация инновационных программ, проведение ярмарок и других форм интеллектуального творчества);
2) оказания содействия в организации и проведении мероприятий по трудоустройству и профессиональной адаптации молодых ученых;
3) развития молодежных обменов в рамках международных гуманитарных, образовательных, научно-технических программ;
4) обеспечения участия представителей талантливой молодежи в международных, всероссийских, межрегиональных и областных конкурсах молодежи;
5) поддержки молодых граждан, обучающихся в образовательных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта, искусств, учебно-исследовательской деятельности, научно-технического творчества молодежи;
6) организации и проведения конкурсов, выставок, форумов, фестивалей, семинаров, конференций с целью выявления и распространения творческих достижений молодых граждан по месту жительства, учебы;
7) пропаганды успехов талантливой молодежи и молодых ученых Костромской области;
8) обеспечения материально-технического оснащения областных государственных учреждений молодежной сферы Костромской области;
9) ежегодного награждения талантливой молодежи.
Статья 15.Формирование здорового образа жизни, организация отдыха молодежи
С целью формирования здорового образа жизни, организации отдыха молодежи исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) оказывают поддержку и распространяют экспериментальные (авторские) проекты и программы в сфере отдыха, организуют профильные лагеря, форумы, смены, учитывающие интересы молодежи;
2) проводят мероприятия, направленные на пропаганду среди молодежи здорового образа жизни, на формирование негативного отношения к употреблению никотина, наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе путем выпуска специальной литературы;
3) организуют и проводят региональные официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, и межмуниципальные официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия;
4) оказывают содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта;
5) привлекают молодежь к туризму как наиболее доступному и массовому виду активного отдыха, организуют молодежные экскурсии;
6) принимают меры для сохранения и развития инфраструктуры загородного отдыха молодежи.
Статья 16.Профилактика антиобщественных действий среди молодежи
Для профилактики антиобщественных действий в молодежной среде исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) осуществляют межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики антиобщественных действий среди молодежи при проведении ими профилактической работы с представителями различных молодежных субкультур;
2) развивают систему подготовки кадров, занимающихся профилактикой антиобщественных действий среди молодежи, и их дополнительное профессиональное образование;
3) проводят мероприятия по пропаганде среди молодежи негативного отношения к антиобщественным действиям;
4) проводят мероприятия, направленные на профилактику и предотвращение экстремизма, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни, на популяризацию идей толерантного поведения.
Глава 4.Обеспечение осуществления молодежной политики
Статья 17.Научное обеспечение осуществления молодежной политики
В целях научного обеспечения осуществления молодежной политики исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) проводят специальные исследования и мониторинг состояния молодежной политики и молодежной среды;
2) формируют электронную базу данных по вопросам молодежной политики;
3) осуществляют прогнозирование социальных (демографических, экологических, медико-биологических, политических, социокультурных) изменений и необходимости принятия нормативных правовых актов и программ в молодежной сфере.
Статья 18.Информационное обеспечение осуществления молодежной политики
В целях информационного обеспечения осуществления молодежной политики исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) создают для молодежи общедоступный Интернет-портал по вопросам молодежной политики, службу "телефона доверия";
2) освещают в средствах массовой информации актуальные молодежные проблемы, тенденции и перспективы в жизнедеятельности молодых граждан, качество их социального развития, а также проекты (программы), реализуемые с участием молодежи;
3) создают специальный банк данных, содержащий различного рода информацию о молодежи, ее объединениях, опыте реализации молодежной политики;
4) осуществляют периодический выпуск информационных и справочных документов по вопросам молодежной политики;
5) оказывают содействие участникам молодежной политики в создании и развитии собственных средств массовой информации;
6) организуют теле-, радиопередачи и информационные акции по молодежной тематике.
Статья 19.Финансовое обеспечение молодежной политики
Финансовое обеспечение молодежной политики осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20.Кадровое обеспечение осуществления молодежной политики
С целью кадрового обеспечения осуществления молодежной политики исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) проводят анализ состояния, использования и прогнозирования развития интеллектуального, управленческого и предпринимательского потенциала молодежи;
2) организуют подготовку кадров для работы с молодежью, дополнительное профессиональное образование специалистов по работе с молодежью;
3) осуществляют мероприятия, направленные на повышение престижа труда работников сферы молодежной политики.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 21.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Костромской области от 12 июля 2006 года N 48-4-ЗКО "О молодежной политике в Костромской области";
2) пункт 9 статьи 28 Закона Костромской области от 16 июля 2007 года N 193-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области в связи с изменением системы органов исполнительной власти Костромской области";
3) Закон Костромской области от 3 декабря 2008 года N 415-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О молодежной политике в Костромской области".
Статья 22.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
21 октября 2010 года
N 675-4-ЗКО