Решение Костромского УФАС России от 17.12.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...>,
рассмотрев материалы дела № 07-67/913, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении должностного лица — заместителя директора государственного предприятия Костромской области «Издательский дом «Ветлужский край» (далее – ГП КО «ИД «Ветлужский край») <...>, в связи с отсутствием при размещении рекламных сообщений пометок «реклама» или «на правах рекламы», с нарушением ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон «О рекламе»),
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе <...>
Установила:
В результате проведенного анализа представленных материалов Костромским УФАС России выявлено следующее.
В номере 165 от 20.10.2010 г., на 2 стр. периодического печатного издания «Ветлужский край» (далее — газета) размещена статья «Когда все дома - под одною крышей» содержащая информацию рекламного характера, указанную в послесловии, а именно в части: «Меня зовут Татьяна Алексеевна Южанина. Я представляю лидирующую строительную компанию в городе Шарье. Надежность, ответственность, качество — это политика компании ООО «Монолит» … Мой телефон: 8-910-195-77-72.»
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»), реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вследствие чего рассматриваемая информация в статье «Когда все дома — под одною крышей» является рекламой в силу понятия «реклама», данного в статье 3 Закона «О рекламе».
Статья 5 Закона «О рекламе» содержит требования к рекламе, не зависящие от ее вида, формы, способа демонстрации и иных параметров. Согласно части 1 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.
Добросовестная реклама - реклама, произведенная с соблюдением норм антимонопольного законодательства, не ущемляющая прав и свобод конкурентов и распространяемая дозволенным способом при разрешающих условиях.
Достоверная реклама - реклама, содержащая необходимое и достаточное количество информации, которая соответствует реальной действительности и формирует у потребителя верное, истинное представление о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, условиях производства и потребления и тому подобное.
Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии со статьёй 16 Закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Периодическое печатное издание «Ветлужский край» (157500, Костромскакя обл., г. Шарья, ул. Ленина, 128) согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации от 28.08.2006 г. ПИ № ФС5-1325, выданного Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, является газетой, специализирующейся на общественно-политической тематике.
В рассматриваемом случае статья рекламного характера размещалась в газете «Ветлужский край» без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы», соответственно размещение указанной статьи происходило с признаками нарушения требований установленных в ст. 16 Закона «О рекламе».
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона «О рекламе» ответственность за вышеуказанные нарушения несет рекламораспространитель.
В силу определения данного в п. 7 ст. 3 Закона «О рекламе» «рекламораспространитель» - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств и согласно представленным документам в Костромское УФАС России рекламораспространительем в данном случае является - газета «Ветлужский край».
В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что <...> в период с 15.10.2010 г. по 15.11.2010 г. обязанности директора ГПКО «ИД «Ветлужский край» исполнял заместитель директора ГПКО «ИД «Ветлужский край» <...>
Таким образом, рекламодателем — должностным лицом – заместителем директора ГПКО «ИД «Ветлужский край» <...> нарушено законодательство о рекламе, а именно требования установленные в ст. 16 Закона «О рекламе», в связи с размещением рекламного модуля в номере 165 от 20.10.2010 г., на 2 стр. периодического печатного издания «Ветлужский край» в статье «Когда все дома - под одною крышей» с содержанием следующей информации: «Меня зовут Татьяна Алексеевна Южанина. Я представляю лидирующую строительную компанию в городе Шарье. Надежность, ответственность, качество — это политика компании ООО «Монолит» … Мой телефон: 8-910-195-77-72.» и в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в номере 165 от 20.10.2010 г., на 2 стр. периодического печатного издания «Ветлужский край» в статье «Когда все дома - под одною крышей» с содержанием следующей информации: «Меня зовут Татьяна Алексеевна Южанина. Я представляю лидирующую строительную компанию в городе Шарье. Надежность, ответственность, качество — это политика компании ООО «Монолит» … Мой телефон: 8-910-195-77-72.».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17 декабря 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
None Приложение к Решению от 17 декабря 2010 года № Б/Н Предписание