Решение от 28.03.2005 г № 14
О бюджете района на 2005 год
Рассмотрев во втором чтении проект бюджета района на 2005 год, районное собрание депутатов решило:
1.Принять бюджет Костромского района на 2005 год.
2.Установить в качестве основных целей бюджетной и налоговой политики органов местного самоуправления района на 2005 год:
- закрепление тенденции роста объемов промышленного производства;
- повышение уровня собираемости налогов;
- максимальная концентрация финансовых ресурсов на решение задач при обеспечении стабильности в социальных отраслях с использованием адресной социальной поддержки наиболее социально незащищенных категорий населения;
- контроль за целевым и экономным расходованием бюджетных средств.
3.Утвердить бюджет района на 2005 год по доходам в сумме 207592 тыс. рублей и по расходам в сумме 216965 тыс. рублей, с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета) 9373 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета района на 2005 год в сумме 9373 тыс. рублей.
Утвердить следующие источники финансирования дефицита бюджета района на 2005 год:
доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных пунктом 3 настоящего решения, в том числе:
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности - 500 тыс. рублей;
доходы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности - 1000 тыс. рублей;
кредиты, получаемые от кредитных организаций - 7873 тыс. рублей.
Установить, что администрация района вправе направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных п. 3 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета района.
Установить, что администрация района вправе привлекать дополнительные источники финансирования дефицита бюджета района, установленные бюджетным законодательством.
4.Установить администраторов поступлений в бюджет района, осуществляющих в пределах возложенных на них полномочий, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание, принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложению N 1 (не приводится) к настоящему решению.
5.Разрешить администрации района использовать в ходе исполнения бюджета привлечение средств кредитов на покрытие кассовых разрывов до 10000 тыс. рублей (топливно-энергетические ресурсы, выплату заработной платы работникам бюджетной сферы).
6.Установить, что ставки земельного налога и арендной платы, действующие в 2004 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1 за исключением земельного налога за сельскохозяйственные угодья.
Установить, что в 2005 году арендная плата за земли иных категорий, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством РФ) зачисляются в местные бюджеты.
После разграничения государственной собственности на землю, арендная плата за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельные участки (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством РФ) находящихся в муниципальной собственности в полном объеме поступают на счета органов федерального казначейства с последующим перечислением в бюджет района.
7.Установить, что в 2005 году средства, поступающие от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципального образования и предназначенных для жилищного строительства) за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством РФ) перечисляются по следующим нормативам:
за земельные участки, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества - 100 процентов в местный бюджет;
за иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю - 50 процентов в местный бюджет.
После разграничения государственной собственности на землю, средства от продажи земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством РФ, находящихся в муниципальной собственности перечисляются в бюджет района в полном объеме.
8.Установить, что в доход бюджета района зачисляются средства, поступившие от налогоплательщиков в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года по платежам за пользование недрами, на 01.01.2005 по налогу с продаж, в части сумм по расчетам за 2003 год, а также штрафы и пени за несвоевременную уплату этих налогов по нормативам отчислений этих налогов, действующим до 01.01.2005.
9.Применять в 2005 году, в соответствии с Законом Костромской области от 30.12.2003 N 158-ЗКО, ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, с коэффициентом 1,071.
10.Учесть, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действующие в 2003 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2.
11.Установить в 2005 году ставку налога на имущество организаций от налогооблагаемой базы - 2,2%.
12.Установить, что доходы бюджета района на 2005 год формируются за счет:
- налога на прибыль организаций - по ставке 2%, в части сумм по расчетам за 2004 год, а также погашения задолженности прошлых лет;
- акцизы на спиртосодержащие растворы - 5% доходов;
- акцизы на пиво - 10% доходов;
- налог на доходы физических лиц, собираемого на территории района - 50% доходов;
- налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - 60% доходов;
- единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - 30% доходов;
- единый сельскохозяйственный налог - 60% доходов;
- налог на имущество с предприятий (организаций) - 50% доходов;
- налог на имущество предприятий (в части погашения задолженности прошлых лет) - 50% доходов;
- налог на имущество с физических лиц, налог на имущество - 100% доходов;
- доходы от использования лесного фонда в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню - 30% доходов;
- плата за негативное воздействие на окружающую среду - 40% доходов:
- другие платежи за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством РФ;
- земельный налог за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения - 100% доходов;
- арендная плата за земли и поступления от продажи права на заключение договоров аренды, в соответствии с законодательством РФ.
- целевой сбор на содержание милиции в части сумм по расчетам за 2003 год и погашение задолженности прошлых лет - 100% доходов;
- государственная пошлина в соответствии с п. 2 статьи 61 Бюджетного кодекса РФ (ФЗ N 120-ФЗ от 20.08.2004);
- доходы от использования и сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности - 100% доходов;
- неустойки за нарушение лесохозяйственных требований и взыскания за ущерб, причиненный лесному фонду и по входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства РФ;
- административные штрафы, поступающие в бюджет района в соответствии с законодательством РФ;
- суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании) перечисляются в бюджет района;
- прочие налоги, сборы и пошлины, подлежащие зачислению в бюджет района - в соответствии с действующим законодательством РФ.
Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств бюджета района в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета района в порядке, установленном администрацией района.
Установить, что в целях обеспечения полноты и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", Законом "Об областном бюджете на 2005 год", решениями Костромского районного собрания депутатов, федеральные налоги и сборы, региональные и местные налоги и сборы, являющиеся источниками формирования местного бюджета, подлежат зачислению в полном объеме на счета территориальных органов федерального казначейства для распределения этими органами доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством.
Территориальные органы федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки со своих счетов осуществляет перечисление доходов в соответствующие бюджеты.
13.Установить, что в 2005 году доходы от использования лесного фонда, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере изучения, использования воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности в части средств, поступающих за счет отчислений от лесных податей и арендной платы сверх минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, платы за другие виды лесопользования, зачисляются в бюджет района в размере 30% доходов.
14.Утвердить в бюджете на 2005 год поступление доходов по группам и подгруппам классификации доходов бюджета района, согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему решению.
15.Установить на 2005 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в бюджет района, в объеме не более 5000000 рублей.
Установить, что на сумму задолженности, возникающую при предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет района, начисляются проценты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
16.Утвердить распределение расходов районного бюджета на 2005 год по разделам и подразделам классификации расходов согласно приложению N 3 (не приводится), распределение ассигнований на капитальный ремонт объектов бюджетной сферы, согласно приложению N 4 (не приводится).
Предоставить право администрации района утверждать распределение ассигнований из районного бюджета по получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации бюджета.
17.Установить, что администрация района в ходе исполнения районного бюджета на 2005 год имеет право вносить изменения в:
- ведомственную структуру районного бюджета по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - при передаче органам местного самоуправления в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
- экономическую структуру расходов районного бюджета - в случае образования в ходе исполнения районного бюджета на 2005 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- функциональную и экономическую структуру расходов районного бюджета - в случае обращения взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Костромской области и Костромского района.
18.Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов районного бюджета на 2005 год, подлежащих финансированию в полном объеме:
- заработная плата с начислениями на нее;
- питание;
- приобретение медикаментов и перевязочных материалов, в том числе льготное лекарственное обеспечение;
- расходы на топливно-энергетические ресурсы, в том числе тепловую и электрическую энергию, природный газ;
- расходы по обслуживанию и погашению кредитов перед ООО "Костромаселькомбанк", ОАО "Промэнергобанк".
19.Установить, что возврат переходящих на 2005 год кредитов ООО "Костромаселькомбанк", ОАО "Промэнергобанк" и уплата процентов за пользование кредитными ресурсами, а также возврат кредитов, привлеченных в текущем финансовом году и плата за пользование ими, осуществляется за счет собственных доходов районного бюджета в полном объеме и в пределах установленных кредитными договорами сроков.
20.Производить выплату ежемесячного пособия на ребенка:
- текущие выплаты - за счет субвенций из областного бюджета;
- погашение задолженности за 1998-2000 год за счет средств районного бюджета - в соответствии с порядком погашения задолженности по выплате ежемесячного пособия на ребенка в 2005 году.
21.Установить, что выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг производятся в пределах предоставленных субсидий из областного фонда компенсаций.
22.Установить на 2005 год оборотную кассовую наличность в размере 1864 тыс. рублей.
23.Установить, что в 2005 году администрация местного самоуправления Костромского района осуществляет возврат средств сумм задолженности по регулирующим налогам, образовавшимся за 1999 год в порядке, определенном администрацией области.
24.Нормативные правовые акты Костромского района, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете района на 2005 год, не подлежат исполнению в 2005 году.
Финансирование и исполнение федеральных и областных законов, реализуемых на территории Костромского района, производится в пределах средств, передаваемых в бюджет муниципального образования в виде субсидий, субвенций и дотаций. В случае если реализация законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования (включая субсидии, субвенции и дотации) в бюджете района, такой нормативный правовой акт финансируется в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на 2005 год.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2005 год во исполнение федеральных и областных законов (например: повышение заработной платы и др.), а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2005 год, а также после внесения соответствующих изменений в бюджет района на 2005 год.
25.Установить, что заключение и оплата организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета района на основании смет доходов и расходов, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах утвержденных им ассигнований из бюджета района или лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов районного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на текущий финансовый год.
26.В течение 2005 года разработать мероприятия по реструктуризации задолженности бюджетных организаций района перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
27.Утвердить распределение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", согласно приложению N 5 (не приводится).
28.Установить, что сводная бюджетная роспись доходов и расходов Костромского района утверждается в соответствии с положением "О бюджетном процессе в Костромском районе".
29.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов.
30.Установить, что в случае снижения объемов поступления доходов бюджета района или поступлений источников финансирования дефицита бюджета района, повлекших неполное по сравнению с утвержденным бюджетом района финансирование расходов более, чем на 10% годовых назначений, на основе утвержденной росписи доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета района на 2005 год, администрация района, начиная с отчета по исполнению бюджета района за 6 месяцев 2005 года, вместе с ежеквартальным отчетом об исполнении бюджета района вносит изменения и дополнения в решение районного собрания депутатов "О бюджете района на 2005 год".
31.Установить по состоянию на 1 января 2006 года верхний предел муниципального долга Костромского района в сумме 20,0 млн. рублей, в том числе верхний предел общей суммы муниципальных гарантий Костромского района в сумме 10,0 млн. рублей.
Разрешить администрации Костромского района выступать поручителем за предприятия, организации района для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. Сумму предоставленных муниципальных гарантий по кредитным обязательствам включать в состав муниципального долга, как вида долгового обязательства.
32.Утвердить на 2005 год в пределах сумм, установленных КЭСР 212 "Коммунальные услуги специалистам села":
- текущие платежи 2005 года в сумме 2000 тыс. рублей;
- погашение кредиторской задолженности по коммунальным услугам специалистам села за 1998 год в сумме 175,6 тыс. рублей.
33.Утвердить на 2005 год в пределах сумм, установленных КЭСР 212 "Компенсация на книгоиздательскую продукцию":
- текущие платежи 2005 года 1014,6 тыс. рублей;
- погашение кредиторской задолженности по компенсациям на книгоиздательскую продукцию за 1998 год в сумме 653 тыс. рублей.
34.Данное решение опубликовать в газете "Волжская новь".
Глава местного самоуправления
Костромского района
Костромской области
В.В.СОПИН
Приложения
2005-03-28 Приложение к Решению от 28 марта 2005 года № 14 Решение
2005-03-28 Приложение к Решению от 28 марта 2005 года № 14 Решение