Акт Костромского УФАС России от 05.05.2011 г № Б/Н

На основании: приказа руководителя Костромского УФАС России от 4 апреля 2011 г. № 58 была проведена проверка в отношении: администрации Кадыйского муниципального района Костромской области
Продолжительность проверки: 18 дней
Акт составлен: …
С копией приказа о проведении проверки ознакомлена: Н, 4 апреля 2011 г. в 15 час. 50 мин. (по факсимильной связи).
Лица, проводившие проверку: … – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти Костромского УФАС России, … – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти Костромского УФАС России, … – государственный инспектор отдела контроля органов власти Костромского УФАС России
При проведении проверки присутствовали: глава Кадыйского муниципального района Костромской области - …; заместитель главы администрации Кадыйского муниципального района по вопросам экономики и мобилизации доходов — ….
Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся … - глава Кадыйского муниципального района Костромской области (решение Собрания депутатов Кадыйского муниципального района Костромской области от 16.03.2009 года № 282 «О вступлении в должность главы Кадыйского муниципального района Костромской области …»).
Предметом проводимой проверки является осуществление контроля за соблюдением требований статей 15-21 Федерального закона от 26.07.2006 г № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии нормативных актов и осуществлении действий администрацией Кадыйского муниципального района Костромской области.
Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства с 1 января 2010 года по 31 марта 2011 года.
Срок проведения проверки: с 11 апреля 2011 года по 11 мая 2011 года.
Инспекцией установлено, что в соответствии со статьей 1 Устава муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области (принят решением Собрания депутатов Кадыйского района от 21.06.2005 № 42) (далее — Устав) муниципальное образование Кадыйский муниципальный район Костромской области наделен статусом муниципального района Законом Костромской области от 30.12.2004 № 237-ЗКО «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом» (абзац 2 введен решением Собрания депутатов от 31.10.2007 № 158). В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 19 Устава администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального района Костромской области. Согласно статье 31 Устава главой администрации муниципального района является глава муниципального района, который руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия.
В ходе проведения проверки: администрацией Кадыйского муниципального района в соответствии с требованием о предоставлении документов (информации) Костромского УФАС России (исх. № 719/04 от 04.04.2011 г.), инспекции для проверки представлены следующие акты и документы:
1.Пакеты документов по открытым аукционам, проведенным администрацией Кадыйского муниципального района в 2010 году и в I квартале 2011 года: на право заключения муниципального контракта по аренде движимого муниципального имущества Кадыйского муниципального района; на право заключения охранно-арендного договора на пользование имущественным комплексом; на право заключения муниципального контракта о передаче в аренду нежилого помещения по адресу: Костромская область, п. Кадый, ул. Макарьевская, д.80; на право заключения муниципального контракта по аренде нежилого здания по адресу: Костромская область, п. Кадый, ул. Макарьевская, д.71; на право заключения муниципального контракта по аренде движимого объекта муниципального имущества Кадыйского муниципального района — автобус ПАЗ 32053, идентификационный номер Х1М3205306000446, 2006 год выпуска, № двигателя 523400 51030926; на право заключения муниципального контракта по аренде недвижимого объекта муниципальной собственности по адресу: Костромская область, п. Кадый, ул. Дружбы, д.2.
2.Договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств, заключенных между ООО «Росгосстрах» и администрацией Кадыйского муниципального района: № 11/2010 от 24.08.2010 г. (приложение № 1 на 1 л.), № 14/2010 от 17.12.2010 г. (приложение № 1 на 1 л.), № 9/2010. от 18.08.2010 г., № 6/2010 г. от 24.02.2011 г. (приложение № 1 на 1 л.). Договор №9/2010 от 18.08.2010 года без приложения (нет перечня транспортных средств, подлежащих страхованию по данному договору).
3.Правовые акты и документы, на основании которых муниципальное имущество, находящееся в собственности администрации Кадыйского муниципального района, предоставлено в аренду и на другом праве пользования хозяйствующим субъектам: - постановления о предоставлении муниципального имущества в аренду хозяйствующим субъектам: № 111 от 11.03.2011 г., № 1 от 11.01.2011 г.; № 27 от 26.01.2011 г.; № 11 от 17.01.2011 г.; № 98 от 28.02.2011 г.; № 248 от 05.05.2010 г.; № 318 от 26.05.2010 г., ;№ 319 от 26.05.2010 г.; № 448 от 22.07.2010 г.; договоры аренды № 12 от 14.03.2011 г; № 5 от 12.01.2011 г; № 7 от 26.01.2011 г; № 5(2) от 27.12.2010 г; № 11 от 25.02.2011.; № 50 от 04.05.2010 г; № 60 от 26.05.2010 г; № 61 от 26.05.2010; № 65 от 22.07.2010 г. - постановления администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о передаче имущества в безвозмездное пользование № 277 от 14.05.2010 г., №279 от 14.05.2010 г.; № 278 от 14.05.2010 г; № 529 от 10.09.2010 г.; № 530 от 10.09.2010 г.
4.Нормативный акт, регламентирующий осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в Кадыйском муниципальном районе: постановление главы администрации Кадыйского муниципального района от 31.05.201 г. № 329 «Об обеспечении осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в Кадыйском муниципальном районе» с приложениями на 14 л.
5.Договор № 28 от 24.08.2005 г. на обслуживание лицевого счета открытого в группе по Кадыйскому району отдела казначейского исполнения бюджета департамента финансов администрации Костромской области. Договор № 29140141 от 24.11.2009 «О порядке выпуска и обслуживания международных дебетовых карт Сбербанк-Maestro для сотрудников предприятия (организации)».
6.Договоры о передаче в безвозмездное пользование движимого муниципального имущества Кадыйского муниципального района Костромской области №56 от 14.05.2010 г., №57 от 14.05.2010 г., №58 от 14.05.2010 г., №72 от 10.09.2010 г., №73 от 10.09.2010 г., №74 от 10.09.2010 г., №5 от 12.01.2011 г.
Инспекцией при проверке выявлены признаки нарушения администрацией Кадыйского муниципального района: - статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) с ООО «Росгосстрах» (№ 11/2010 от 24.08.2010 г., № 14/2010 от 17.12.2010 г., № 9/2010. от 18.08.2010 г., № 6/2010 г. от 24.02.2011 г. - пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции при принятии постановления главой администрации Кадыйского муниципального района от 31.05.201 г. № 329 «Об обеспечении осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в Кадыйском муниципальном районе».
Прилагаемые документы (копии):
1.Устав муниципального образования Кадыйский муниципальный район.
2.Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серия 44 № 000260873 от 12.12.1992 г.
3.Решение Собрания депутатов Кадыйского муниципального района Костромской области от 16.03.2009 года № 282 «О вступлении в должность главы Кадыйского муниципального района Кострмоской области …».
4.Извещения о предоставлении в аренду муниципального имущества (газета «Родной край» № 34 (10285) от 27.03.2010 г.; газета «Родной край» № 39(10290) от 08.04.2010 г.; газета «Родной край» № 63 (10314) от 05.06.2010 г.; газета «Родной край» № 140 (10391) от 07.12.2010 г.; газета «Родной край» №147(10398) от 23.12.2011 г.).
5.Протоколы заседания конкурсной комиссии администрации Кадыйского муниципального района: № 6 от 24.02.2011 г.; № 4 от 26.01.2011 г.; № 18 от 22.07.2010 г.; № 12 от 04.05.2010 г.; № 14 от 25.05.2010 г.
6.Договоры аренды: № 12 от 14.03.2011 г; № 5 от 12.01.2011 г; № 7 от 26.01.2011 г; № 5(2) от 27.12.2010 г; № 11 от 25.02.2011 г..; № 50 от 04.05.2010 г; № 60 от 26.05.2010 г; № 61 от 26.05.2010 г.; № 65 от 22.07.2010 г.
7.Договоры о передаче в безвозмездное пользование движимого муниципального имущества Кадыйского муниципального района: № 56 от 14.05.2010 г., № 57 от 14.05.2010 г., № 58 от 14.05.2010 г., № 72 от 10.09.2010 г., № 73 от 10.09.2010 г., № 74 от 10.09.2010 г.
8.Постановления администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о заключении договоров аренды № 248 от 05.05.2010 г.; № 318 от 26.05.2010 г.; № 319 от 26.05.2010 г.; № 448 от 22.07.2010 г.; № 1 от 11.01.2011 г.; № 11 от 17.01.2011 г.; № 27 от 26.01.2011 г.; № 98 от 28.02.2011 г.; № 111 от 11.03.2011 г.
9.Постановления администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о передаче имущества в безвозмездное пользование № 277 от 14.05.2010 г.; № 279 от 14.05.2010; № 278 от 14.05.2010 г.; № 529 от 10.09.2010 г.; № 530 от 10.09.2010 г..
10.Договор № 29140141 от 24.11.2009 г. «О порядке выпуска и обслуживания международных дебетовых карт Сбербанк-Maestro для сотрудников предприятия (организации)».
11.Дополнительное соглашение № 1 от 22.11.2010 к договору № 29140141 от 24.11.2009 г. о порядке выпуска и обслуживания международных дебетовых карт Сбербанк-Maestro для сотрудников предприятия (организации).
12.Протокол общего собрания коллектива администрации Кадыйского муниципального района от 09.11.2009 года.
13.Договор № 28 от 24.08.2005 г. на обслуживание лицевого счета открытого в группе по Кадыйскому району отдела казначейского исполнения бюджета департамента финансов администрации Костромской области.
14.Постановление администрации Кадыйского муниципального района от 31.05.2010 г. № 329 «Об обеспечении осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в Кадыйском муниципальном районе».
15.Договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств: № 11/2010 от 24.08.2010 г.; № 9/2010 от 18.08.2010 г; №1 4/2010 от 17.12.2010 г; № 6/2011 от 24.02.2011 г.
Подписи лиц, проводивших проверку:
…
…
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
________________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица)
___________________2011г.
Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт _________________________________________________
Руководитель инспекции …