Свидетельство Костромского УФАС России от 29.09.2011 г № 29/183

На основании: приказа руководителя Костромского УФАС России от 12 сентября 2011 г. № 116 была проведена проверка в отношении: администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области по адресу: ул. Маркова, 17, с. Парфеньево, Костромская область, 157270.
Продолжительность проверки: 16 дней
Предметом проводимой проверки является осуществление контроля за соблюдением требований статей 15 - 21 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии нормативных актов и осуществлении действий администрацией Парфеньевского муниципального района Костромской области.
Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательствас 1 июля 2010 года по 31 августа 2011 года.
Срок проведения проверки: 14 сентября 2011 года по 29 сентября 2011 года.
Инспекцией установлено, что в соответствии со статьей 1 Устава муниципального образования Парфеньевский муниципальный район Костромской области (принят решением Собрания депутатов Парфеньевского муниципального района от 09.12.2005 г. № 157) (далее - Устав) муниципальное образование Парфеньевский муниципальный район Костромской области - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области. В соответствии с частью 1 статьи 34 Устава администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделяемый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Костромской области. В соответствии с частями 1, 4 статьи 30, а также статьей 31 Устава, глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию муниципального района, осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, руководит администрацией муниципального района на правах единоначалия.
В ходе проведения проверки: администрацией Парфеньевского муниципального района в соответствии с требованием о предоставлении документов (информации) Костромского УФАС России (исх. № 2359/04 от 12.09.2011 г.) инспекции для проверки представлены следующие акты и документы:
1.Копия Устава муниципального образования Парфеньевский муниципальный район Костромской области (принят Советом депутатов Парфеньевского муниципального района от 09.12.2005 г. № 157).
2.Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц администрации Парфеньевского муниципального района от 17.01.2006 г. ОГРН 1024401835996.
3.Копия свидетельства о постановке администрации Парфеньевского муниципального района на учет в налоговом органе (ИНН 4423000658).
4.Решение Собрания депутатов от 18.03.2009 г. № 280 «О вступлении в должность главы Парфеньевского муниципального района Костромской области
5.Распоряжение главы администрации Парфеньевского муниципального района от 05.09.2011 г. № 75-к «Об отпуске главы администрации».
6.Пакет документов по открытым аукционам, проведенным администрацией Парфеньевского муниципального района Костромской области в период с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 г.: на выполнение работ по объекту: «Сети уличного освещения в пос. Николо - Полома Парфеньевского района»; совместным торгам в форме открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
7.Конкурсная документация «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
8.Решение собрания депутатов Парфеньевского муниципального района от 20.04.2011 г. № 41-4 « Об утверждении новой редакции Положения о порядке управления, учета и распоряжения муниципальным имуществом Парфеньевского муниципального района Костромской области» с приложениями на 5 л.
9.Распоряжение администрации Парфеньевского муниципального района от 30.12.2010 г. № 428-р «О разрешении на право организации розничных рынков».
10.Постановление администрации Парфеньевского муниципального района от 10.06.2011 г. № 61 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального района».
11.Правовые акты и документы, на основании которых муниципальное имущество, находящееся в собственности администрации Парфеньевского муниципального района, предоставлено в аренду и на другом праве пользования хозяйствующим субъектам.
Распоряжения главы администрации Парфеньевского муниципального района:
- № 185-р от 27.06.2008 г. «О заключении договора аренды с ЗАО МСК «Солидарность для жизни»», № 357-р от 26.12.2008 г. «О возобновлении договора аренды на нежилое помещение по адресу: п. Николо-Полома, ул. Торговая д.6», № 175-р от 29.05.2009 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: 157270, с. Парфеньево, ул. Ленина, д.57», № 181-р от 05.06.2009 г. «О заключении договора аренды с ГП «Костромаоблтехинвентаризация», № 246-р от 20.08.2009 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: 157270, с. Парфеньево, ул. Ленина, д.57», № 43-р от 31.01.2011 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньевский район, с. Успенье, ул. Центральная, д. 17», № 39-р от 11.02.2008 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина, д. 58 с ИП », № 435-р от 31.12.2009 г «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: 157270, с. Парфеньево, ул. Ленина, д. 57 », № 11-р от 25.01.2010 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение № 1 по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина, д. 57 1 этаж», № 431-р от 31.12.2010 г. «О продлении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина (торговая площадь) », № 430-р от 31.12.2010 г. «О продлении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина (торговая площадь) с С.А.Ф.», № 31-р от 28.11.2011 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина, д.58 ».
Договоры аренды муниципального имущества: № 02/6 от 01.07.2008 г, № 01/06 от 01.01.2009 г., № 12/09 от 25.05.2009 г., № 13/09 от 02.06.2009 г., № 15/09 от 20.08.2009 г., № 03/11 от 31.01.2011 г., № 01/12 от 291.12.2007 г., № 01/10 от 31.12.2009 г., № 01/11 от 11.01.2011 г., № 17/10 от 31.12.2010 г., от 19.03.2008 г., № 16/10 от 29.12.2010 г., № 02/04 от 01.04.2008 г., № 02/11 от 31.01.2011 г.
12.Правовые акты и документы, на основании которых муниципальное имущество, находящееся в собственности администрации Парфеньевского муниципального района, предоставлено в аренду и на другом праве пользования государственным предприятиям и учреждениям.
Распоряжения главы администрации Парфеньевского муниципального района: № 188 а-р от 30.06.2008 г. «О возобновлении договора аренды», № 356-р от 26.12.2008 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу с. Парфеньево, ул. Кононова, д. 28», 358-р от 26.12.2008 г. « О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу с. Парфеньево, ул. Кононова, д. 28», № 33-р от 26.01.2009 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина, д.38», № 42-р от 28.01.2009 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Южная, д.30 с Управлением ФМС по Костромской области», № 307а-р от 19.10.2010 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Маркова, д.17», № 380а-р от 30.11.2010 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение №3 по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина, д. 57, 2 этаж».
Договоры аренды муниципального имущества: № 01/10 от 01.10.2007 г., № 696-1 от 30.06.2008 г., № 12/08 от 01.12.2008 г., № 12/20 от 10.12.2008 г., № 04/09 от 26.01.2009 г., № 05/09/34 от 28.01.2009 г., № 13/10 от 20.10.2010 г., № 04/11 от 05.04.2011 г., № 08/01 от 28.01.2009 г.
13.Нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в Парфеньевском муниципальном районе: постановление администрации Парфеньевского муниципального района № 149 от 09.12.2009 г. «Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (приложение на 1 л.), распоряжение администрации Парфеньевского муниципального района № 66а-р «О заключении договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (приложение на 1 л.);
Постановления администрации Парфеньевского муниципального района: № 161 от 28.12.2009 г. «О порядке предоставления субсидий на отдельные мероприятия (возмещение убытков от осуществления регулярных пассажирских перевозок) в 2010 году», № 139 от 30.12.2010 г. «О порядке предоставления субсидий на отдельные мероприятия (возмещение убытков от осуществления регулярных пассажирских перевозок) в 2011 году».
14.Постановления администрации Парфеньевского муниципального района: № 160 от 28.12.2009 г. «О порядке финансирования дорожного хозяйства в 2010 году», № 140 от 30.12.2010 г. «О порядке финансирования дорожного хозяйства в 2011 году».
15.Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МУП «Аптека № 24» (ОГРН 1024401834049).
Инспекцией при проверке выявлены признаки нарушения администрацией Парфеньевского муниципального района:
- пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии постановления администрацией Парфеньевского муниципального района от 09.12.2009 г. № 149 «Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».
- части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при предоставлении муниципального имущества в аренду АК СБ РФ (ОАО) Костромской ОСБ № 8640/0100 (распоряжение главы администрации Парфеньевского муниципального района от 26.12.2008 г. №357-р, договор № 01/06 от 01.01.2009 г.).
Прилагаемые документы (копии):
Устав муниципального образования Парфеньевский муниципальный район Костромской области (85 листов).
Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серия 44 № 000608076 от 11.04.1994 г. (1 лист).
Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 44 № 000608014 от 17.01.2006 г. (1 лист).
Решение собрания депутатов Парфеньевского муниципального района от 18.03.2009 г. № 280 «О вступлении в должность главы Парфеньевского муниципального района Костромской области » (1 лист).
Распоряжение главы администрации Парфеньевского муниципального района от 05.09.2011 г. № 75-к «Об отпуске главы администрации» (1 лист).
Пакет документов по открытым аукционам, проведенным администрацией Парфеньевского муниципального района Костромской области в период с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 года, указанных в пункте 6 Перечня документов, представленных для проверки на 59 листах.
Конкурсная документация «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на 13 листах.
Решение собрания депутатов Парфеньевского муниципального района от 20.04.2011 г. № 41-4 «Об утверждении новой редакции Положения о порядке управления, учета и распоряжения муниципальным имуществом Парфеньевского муниципального района Костромской области» с приложениями на 18 листах.
Распоряжение администрации Парфеньевского муниципального района от 30.12.2010 г. № 428-р «О разрешении на право организации розничных рынков» на 3 листах.
Постановление администрации Парфеньевского муниципального района от 10.06.2011 г. № 61 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального района» на 3 листах.
Правовые акты и документы, на основании которых муниципальное имущество, находящееся в собственности администрации Парфеньевского муниципального района, предоставлено в аренду и на другом праве пользования хозяйствующим субъектам, указанные пунктах 11 и 12 Перечня документов, представленных для проверки на 149 листах.
Нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в Парфеньевском муниципальном районе поименованные в пунктах 13, 14 Перечня документов, представленных для проверки на 24 листах.
Подписи лиц, проводивших проверку:
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
2011 г.
(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица)
Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт
Руководитель инспекции