Постановление от 05.05.2005 г № 281

О мерах по обеспечению охраны лесов и торфоместорождений области от пожаров в 2005 году

В целях обеспечения охраны лесов и торфоместорождений области от пожаров в 2005 году, в соответствии со статьями 47, 49, 51, 93, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 09.09.93 N 886, пунктом 4 статьи 32 Устава (Основного закона) Костромской области постановляю:
1.Возложить ответственность за организацию тушения лесных пожаров на территории области:
- в лесном фонде - на управление по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области;
- в лесах, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов, - на органы местного самоуправления муниципальных образований;
- в лесах, расположенных на землях Министерства обороны, - на соответствующие воинские части, Голубевское и Буйское военные лесничества;
- в полосах отвода вдоль автомобильных дорог общего пользования, находящихся в оперативном управлении областного государственного учреждения "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор", проходящих через лес, - на областное государственное учреждение "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор";
- в полосах отвода вдоль железных дорог широкой колеи, проходящих через лес, - на Северную железную дорогу - филиал "Российские железные дороги".
2.Проведение профилактических противопожарных мероприятий на территории области, в соответствии с действующим законодательством осуществляют:
- в лесах, находящихся в ведении лесхозов, подчиненных агентству лесного хозяйства по Костромской области, - агентство лесного хозяйства по Костромской и соответствующие лесхозы;
- в лесах, ранее находящихся во владении сельскохозяйственных организаций, а также расположенных на землях госземзапаса районов, - ФГУ "Костромасельлес", подведомственные ему филиалы и соответствующие сельскохозяйственные организации;
- в лесах, переданных в пользование на правах аренды, - арендаторы лесного фонда;
- в лесах, находящихся в пользовании ФГУ "Костромское государственное опытное охотничье хозяйство", - указанное учреждение;
- в лесах, расположенных на землях Министерства обороны, - соответствующие воинские части. Голубевское и Буйское военные лесничества;
- в полосах отвода вдоль автомобильных дорог общего пользования, находящихся в оперативном управлении областного государственного учреждения "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор", проходящих через лес, - областное государственное учреждение "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор";
- в полосах отвода вдоль железных дорог широкой колеи, проходящих через лес, - Северная железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги".
3.Управлению по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области (Иванов С.Ю.):
3.1.До начала пожароопасного сезона провести совместные учения по отработке взаимодействия при тушении лесных пожаров с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Костромской области, Голубевского и Буйского военных лесничеств, лесхозов агентства лесного хозяйства и лесопользователей;
3.2.Во взаимодействии с органами местного самоуправления обеспечить систематическое информирование населения о развитии пожарной обстановки, организовать разъяснительную работу по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;
3.3.Утвердить в срок до 15 мая 2005 г. порядок взаимодействия при тушении лесных пожаров управления с лесхозами агентства лесного хозяйства по Костромской области, военными лесничествами, арендаторами и организациями, осуществляющими работы в лесу;
3.4.Заключить договоры на тушение лесных пожаров с хозяйствующими субъектами, специализирующимися на осуществлении этих функций в лесном фонде;
3.5.Обеспечить пожарную безопасность населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров;
3.6.Уточнить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план взаимодействия с командирами воинских частей. Определить необходимое количество военной техники, которая может быть привлечена из воинских частей на тушение лесных и торфяных пожаров, а также совместно с командованием соответствующих воинских подразделений разработать порядок ее мобилизации в установленные сроки и доставки на места.
3.7.Оказать помощь муниципальным образованиям области в организации сводных районных механизированных отрядов для тушения лесных пожаров;
3.8.На случай возникновения чрезвычайной пожарной обстановки в лесах, взять на учет всю тяжелую технику, используемую на тушении лесных пожаров (бульдозеры, трейлеры с тягачами, экскаваторы, вездеходы на гусеничном ходу), имеющуюся в районах и на предприятиях г. Костромы. В срок до 15 мая 2005 г. уточнить порядок и особенности ее применения на тушение крупных лесных и торфяных пожаров.
4.Запретить в течение пожароопасного сезона (период с момента схода снегового покрова в лесу до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова):
- всем лесопользователям - огневую очистку лесосек;
- населению - сжигание мусора и отходов в лесу, разведение костров в местах, не отведенных для этих целей;
- сельскохозяйственным организациям, садоводческим товариществам и гражданам - проведение сельхозпалов.
5.Рекомендовать агентству лесного хозяйства по Костромской области (Коновалов А.Н.), ФГУ "Костромасельлес" (Тимошенко В.И.) и подведомственным данному учреждению филиалам, сельскохозяйственным организациям, ФГУ "Костромское государственное опытное охотничье хозяйство" (Долотов Г.В.), торфопредприятиям, областному государственному учреждению "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор" (Палагина Т.Н.), Северной железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги" (Билоха В.А.), Голубевскому и Буйскому военным лесничествам, арендаторам участков лесного фонда и иным лесопользователям:
5.1.В срок до 15 мая 2005 г. привести в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации лесосеки, торфоразработки, полосы отвода вдоль автомобильных дорог общего пользования и железных дорог, проходящих через лес, противопожарные разрывы вокруг зон дислокации воинских частей в лесном фонде;
5.2.В срок до 15 мая 2005 г. укомплектовать в соответствии с действующими нормами пожарно-химические станции, пункты сосредоточения противопожарного инвентаря; создать команды пожаротушения в леспромхозах, лесопунктах, мастерских участках, лесхозах, лесничествах, на торфопредприятиях и торфоучастках, на предприятиях дорожного хозяйства области, дистанциях пути, воинских частях; закрепить за ними бульдозеры и средства пожаротушения. С наступлением пожароопасного сезона организовать дежурство.
6.Рекомендовать агентству лесного хозяйства по Костромской области (Коновалов А.Н.):
6.1.В течение пожароопасного сезона выполнить весь комплекс профилактических противопожарных мероприятий и проведение в полном объеме контролируемых выжиганий сухого напочвенного покрова;
6.2.При заключении договоров аренды на участки лесного фонда предусмотреть включение в обязанности арендаторов тушение лесных пожаров за их счет в отведенной лесосырьевой базе;
6.3.Оказывать содействие управлению по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области в организации тушения лесных пожаров в лесном фонде;
6.4.До начала пожароопасного сезона обеспечить заключение договоров по тушению лесных пожаров между лесхозами (в т.ч. Чернолуховский лесхоз) и управлением по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области.
7.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области (Шигарев И.Н.) в срок до 15 мая 2005 г. обеспечить в целях осуществления контроля и надзора за охраной лесного фонда:
7.1.Контроль за проведением работ по противопожарному обустройству полос отчуждения вдоль автомобильных и железных дорог, линий электропередач и связи, магистральных нефтепроводов и газопроводов, сопредельных с лесным фондом области;
7.2.Проверку готовности к пожароопасному сезону пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, а также техники лесхозов, лесопользователей и торфопредприятий к пожароопасному сезону.
8.Рекомендовать управлению внутренних дел Костромской области (Кукушкин В.П.):
8.1.Активизировать работу по профилактике правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров, в том числе используя возможности участковых уполномоченных милиции на своих административных участках;
8.2.Отработать комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, совершивших преднамеренные поджоги;
8.3.Организовать работу по своевременному расследованию дел по уничтожению и повреждению лесов пожарами и привлечению виновных к ответственности.
9.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Костромской области (Степанчук В.А.):
9.1.Совместно с Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области (Шигарев И.Н.) в срок до 15 мая 2005 г. провести проверку готовности к пожароопасному сезону пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, техники лесхозов, лесопользователей и торфопредприятий;
9.2.Отработать с органами надзора в сфере природопользования механизм взаимодействия по выявлению виновников лесных пожаров.
10.Областному государственному учреждению "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор" (Палагина Т.Н.):
10.1.Осуществлять выдачу разрешений на проезд по автодорогам общего пользования тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, используемых в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий, без взимания платы стоимости компенсации ущерба автодорогам. Выдачу разрешений производить оперативно на основании соответствующих документов, подтверждающих цели перевозки, и при отсутствии явной опасности повреждения автомобильных дорог и искусственных сооружений;
10.2.С наступлением пожароопасного сезона, во время ограничения грузового движения в весенний период, разрешить движение по дорогам области специальной или другой техники лесхозов и иных организаций, направляемой на предупреждение и ликвидацию лесных пожаров, без компенсации ими ущерба, причиненного дорожным покрытиям и без выдачи разрешений на проезд.
11.Департаменту финансов администрации области (Ильинская Л.В.) осуществлять финансовое обеспечение исполнения полномочий администрации области в части проведения мероприятий по профилактике, тушению и противопожарному обустройству в лесном фонде, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
12.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
12.1.Разработать и утвердить оперативно-мобилизационные планы тушения лесных и торфяных пожаров, создать районные комиссии по предупреждению и ликвидации лесных и торфяных пожаров. В срок до 15 мая 2005 г. представить в управление по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области копии оперативно-мобилизационных планов тушения лесных и торфяных пожаров;
12.2.До 15 мая 2005 г. провести совместные совещания по вопросу готовности к пожароопасному сезону с руководителями лесхозов, филиалов ФГУ "Костромасельлес", торфопредприятий, государственных предприятий дорожного хозяйства области и других организаций, работающих в лесу, лесопользователями;
12.3.В срок до 15 мая 2005 г. взять на учет все бульдозеры, пожарные машины, другую технику, используемую на тушении лесных пожаров, привести ее в готовность и на базе крупных предприятий сформировать сводные районные механизированные отряды для борьбы с лесными и торфяными пожарами;
12.4.До начала пожароопасного сезона при администрациях районов создать двухнедельные запасы продовольствия и горюче-смазочных материалов для тушения лесных пожаров;
12.5.Согласовать с командирами воинских частей, дислоцированных на землях Министерства обороны на территориях соответствующих районов, планы взаимодействия, порядок привлечения личного состава и техники для борьбы с лесными пожарами;
12.6.В соответствии с оперативно-мобилизационными планами обеспечить своевременную мобилизацию рабочей силы и техники на тушение лесных пожаров, а также медицинское обслуживание и снабжение команд пожаротушения средствами передвижения и питанием;
12.7.В периоды пожарных максимумов по условиям погоды запрещать посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а в случае необходимости - проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда;
12.8.Организовать обучение технике безопасности при тушении лесных пожаров лесопожарных команд, созданных на предприятиях и в организациях, согласно оперативно-мобилизационным планам;
12.9.В срок до 15 мая 2005 г. определить и утвердить Порядок организации охраны лесов от пожаров на землях городских поселений и населенных пунктов и обеспечить тушение пожаров на данных территориях;
12.10.Не допускать проведения неконтролируемых сельхозпалов.
13.Рекомендовать начальнику Костромского гарнизона Волкову Н.Т., Буйского гарнизона Козупица В.Н. и Нейского гарнизона Шемятину А.В. предусматривать выделение в установленном порядке личного состава и техники для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14.Рекомендовать ФГУП "Костромское авиапредприятие" (Лукин А.А):
14.1.Выделять воздушные суда для авиапатрулирования в соответствии с договором с Костромским звеном Европейской базы авиационной охраны лесов;
14.2.Создать при Костромском авиапредприятии 2-недельный запас горюче-смазочных материалов для вертолета МИ-2 на случай чрезвычайной пожарной опасности в лесах.
15.Рекомендовать редакциям областных и районных газет в течение пожароопасного сезона регулярно и бесплатно публиковать материалы по обеспечению охраны лесов и торфоместорождений от пожаров.
16.Признать утратившими силу:
16.1.Постановление губернатора области от 20 сентября 2001 года N 398 "О дополнительных мерах по охране лесов от пожаров";
16.2.Постановление губернатора области от 12 апреля 2004 года N 185 "О мерах по обеспечению охраны лесов и торфоместорождений области от пожаров в 2004 году".
17.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
18.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ