Решение от 26.05.2005 г № 41
О принятии Устава муниципального образования городского округа город Кострома (в новой редакции)
Во исполнение пункта 2 части 8 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 22 и 52 Устава города Костромы от 4 октября 1995 года, Дума решила:
1.Принять прилагаемый Устав муниципального образования городского округа город Кострома.
2.Направить Устав муниципального образования городского округа город Кострома в администрацию Костромской области на государственную регистрацию.
3.После государственной регистрации Устава муниципального образования городского округа город Кострома, принятого настоящим решением, опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4.Устав муниципального образования городского округа город Кострома вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением нормы, для которой статьей 81 Устава предусмотрен другой срок вступления в силу.
5.Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:
1) решение Думы города Костромы от 4 октября 1995 года N 197 "О проекте Устава города Костромы";
2) решение Думы города Костромы от 16 октября 1995 года N 205 "О замечании областного управления юстиции по Уставу города Костромы";
3) решение Думы города Костромы от 23 января 1997 года N 17 "О внесении дополнений в статью 21 Устава города Костромы";
4) решение Думы города Костромы от 9 сентября 1999 года N 116 "О внесении дополнений в Устав города Костромы";
5) решение Думы города Костромы от 24 августа 2000 года N 96 "О внесении изменений в Устав города Костромы";
6) решение Думы города Костромы от 4 октября 2001 года N 120 "О внесении изменений в Устав города Костромы, принятого решением Думы от 04.09.1995 N 197, в редакции решений от 16.10.1995 N 205, от 23.01.1997 N 17 от 09.09.1999 N 116 и от 24.08.2000 N 96";
7) решение Думы города Костромы от 21 февраля 2002 года N 17 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Костромы";
8) решение Думы города Костромы от 22 августа 2002 года N 156 "О внесении изменений в Устав города Костромы";
9) решение Думы города Костромы от 27 марта 2003 года N 21 "О внесении изменений в Устав города Костромы";
10) решение Думы города Костромы от 8 мая 2003 года N 78 "О внесении изменений в решение Думы от 27.03.2003 N 21 "О внесении изменений в Устав города Костромы";
11) решение Думы города Костромы от 30 октября 2003 года N 211 "Об отмене решения Думы города от 17.09.2003 N 183 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Костромы";
12) решение Думы города Костромы от 3 июня 2004 года N 40 "О внесении изменений в Устав города Костромы".
6.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава самоуправления
г. Костромы
И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА
Председатель Совета Думы
г. Костромы
А.В.УКРАСИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 23 ноября 2005 г. N RU443280002005001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД КОСТРОМА
N 41
Раздел IСтатус города Костромы как муниципального образования
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Устава
1.Устав муниципального образования городского округа город Кострома в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами, Уставом Костромской области, и иными законами Костромской области закрепляет, с учетом исторических и культурных традиций, правовые основы местного самоуправления на территории города Костромы как муниципального образования, определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления города Костромы, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, устанавливает порядок решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, регламентирует иные отношения, подлежащие регулированию уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.
2.Наименования "Устав муниципального образования городского округа город Кострома" и "Устав города Костромы" равнозначны.
Статья 2.Статус и официальное наименование муниципального образования
1.Город Кострома как городское поселение является муниципальным образованием, наделенным законом Костромской области статусом городского округа.
2."Кострома" является официальным наименованием города как населенного пункта и муниципального образования. Изменение данного наименования производится в порядке, установленном федеральным законом о наименованиях географических объектов.
3.Город Кострома основан в 1152 году. С 1246 года город Кострома - столица Костромского удельного княжества, с 1272 года по 1276 год - столица Северо-Восточной Руси. В 1364 году город Кострома входит в состав Московского княжества, с 1778 года является центром Костромской губернии, в 1929 году Кострома теряет статус губернского города. С августа 1944 года город Кострома - административный центр Костромской области.
4.Термины "городской округ" и "город" равным образом используются в настоящем Уставе и муниципальных правовых актах при обозначении города Костромы в качестве муниципального образования.
Статья 3.Население города Костромы как субъект местного самоуправления
1.Население города Костромы - жители, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, а также временно проживающие в связи со службой, учебой или работой, - осуществляет местное самоуправление непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города Костромы, избираемые или формируемые в порядке, установленном настоящим Уставом.
2.Права населения на местное самоуправление в городе Костроме реализуются гражданами Российской Федерации в полном объеме, иностранными гражданами и лицами без гражданства - в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.К формам непосредственного осуществления населением города Костромы местного самоуправления и участия населения города Костромы в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) референдум города Костромы;
2) муниципальные выборы;
В соответствии с решением Думы города Костромы от 18.12.2014 N 244 со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы городского округа город Кострома Костромской области, избранной на муниципальных выборах 10 октября 2010 года, в пункте 3 части 3 статьи 3 слова "депутата Думы города Костромы," будут исключены.
3) голосование по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы, голосование по вопросам изменения границы города Костромы, преобразования города Костромы как муниципального образования в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрания и конференции граждан;
8) опросы граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы непосредственного осуществления населением города Костромы местного самоуправления и участия населения города Костромы в осуществлении местного самоуправления.
Статья 4.Официальные символы города Костромы
1.Город Кострома в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы, их описание и порядок официального использования утверждаются Думой города Костромы и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.День города Костромы
Учитывая исторически сложившуюся культурную и православную традицию общегородским праздничным днем является День города Костромы.
Духовный пролог праздника - явление Феодоровской иконы Божией Матери - 29 августа.
День города Костромы отмечается в торжественной обстановке ежегодно, как правило, в конце августа. Дата празднования Дня города Костромы устанавливается решением Думы города Костромы.
Статья 6.Почетные звания и награды города Костромы
Почетные звания и награды города Костромы, порядок их присвоения, права и гарантии лицам, удостоенным почетных званий и наград города Костромы, устанавливаются решениями Думы города Костромы.
Глава 2.Территория и граница города Костромы
Статья 7.Территория города Костромы
1.Территорию города Костромы составляют исторически сложившиеся земли города Костромы, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Костромы, рекреационные земли, земли для развития города Костромы, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в границах города Костромы, в том числе территории поселков, хуторов, деревень, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законом.
2.В целях организации охраны общественного порядка муниципальной милицией, осуществления иных полномочий органов местного самоуправления города Костромы решением Думы города Костромы может устанавливаться внутреннее деление территории города Костромы на округа, районы и прочие единицы.
3.На части территории города Костромы, исходя из предложений жителей, с учетом положений статьи 18 настоящего Устава, определяются территории, в пределах которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Статья 8.Граница города Костромы
1.Граница города Костромы, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, устанавливается законом Костромской области.
2.Изменение границы города Костромы осуществляется законом Костромской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Костромы, органов государственной власти Костромской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 3.Компетенция органов местного самоуправления города Костромы
Статья 9.Структура компетенции органов местного самоуправления города Костромы
В компетенцию органов местного самоуправления города Костромы входят:
1) полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, указанных в статье 10 настоящего Устава;
2) переданные в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области;
3) осуществляемые на основании решений органов местного самоуправления города Костромы полномочия по вопросам, перечисленным в части 3 статьи 10 настоящего Устава, а также иные государственные полномочия, указанные в частях 3 и 4 статьи 12 настоящего Устава;
4) осуществляемые на основании решений Думы города Костромы полномочия по не указанным в пунктах 1 -3 настоящей статьи вопросам, не отнесенным к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенным из компетенции органов местного самоуправления города Костромы федеральными законами и законами Костромской области.
Статья 10.Вопросы местного значения города Костромы и иные вопросы, которые в соответствии с федеральным законом вправе решать органы местного самоуправления города Костромы
1.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Костромы относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Костромы, утверждение и исполнение бюджета города Костромы, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Костромы;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Костромы;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы;
4) организация в границах города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Костроме и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Костромы;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Костромы;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Костромы, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Костромы;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Костромы сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация охраны общественного порядка на территории города Костромы муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Костромы;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Костромы;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Костромской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Костромы в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Костромы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Костромы;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Костромы услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Костроме;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Костромы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Костромы;
20) обеспечение условий для развития на территории города Костромы физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Костромы;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Костромы и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города Костромы, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Костромы (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Костромы;
26) утверждение генеральных планов города Костромы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Костромы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Костромы, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Костромы, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Костромы, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Костромы для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Костромы, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Костромы, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Костромы, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города в государственном адресном реестре;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Костромы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Костромы;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Костромы, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Костромы;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Костроме;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу
40) утратил силу
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Костромы, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Костромы.
2.Органы местного самоуправления города Костромы решают все вопросы местного значения городского округа, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", независимо от их наличия или отсутствия в перечне, приведенном в части 1 настоящей статьи.
3.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления города Костромы имеют право на:
1) создание музеев города Костромы;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Костромы;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Костромы;
7) утратил силу с 1 января 2012 года
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления города Костромы по решению вопросов местного значения
1.При решении вопросов местного значения органы местного самоуправления города Костромы обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Костромы;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
В соответствии с решением Думы города Костромы от 18.12.2014 N 244 со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы городского округа город Кострома Костромской области, избранной на муниципальных выборах 10 октября 2010 года, в пункте 6 части 1 статьи 11 слова "депутата Думы города Костромы," будут исключены.
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдума города Костромы, голосования по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы, а также по вопросам изменения границы и (или) преобразования города Костромы, как муниципального образования, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Костромы, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Костромы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов города Костромы, обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Костромы по вопросам местного значения города Костромы, доведения до сведения жителей города Костромы официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Костромы, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы города Костромы, депутатов Думы города Костромы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Костромы;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Костромы, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.По решению Думы города Костромы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 -12, 21 и 25 части 1 статьи 10 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Костромы.
3.Временное исполнение органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления города Костромы осуществляется в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.
Статья 12.Осуществление органами местного самоуправления города Костромы отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Костромы осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения, если указанные полномочия переданы органам местного самоуправления федеральным законом или законом Костромской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и обеспечены финансированием за счет субвенций из областного бюджета.
2.Органы местного самоуправления города Костромы вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях утверждения объемов финансирования на эти цели Думой города Костромы по представлению главы Администрации города Костромы.
3.Органы местного самоуправления города Костромы вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если право на участие предусмотрено федеральными законами и Думой города Костромы принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4.Органы местного самоуправления города Костромы в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, вправе устанавливать за счет средств бюджета города Костромы (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий жителей города Костромы вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 13.Участие органов местного самоуправления города Костромы в межмуниципальном сотрудничестве
Органы местного самоуправления города Костромы участвуют в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) представляют город Кострому в Совете муниципальных образований Костромской области на условиях и в порядке, предусмотренных Уставом Совета;
2) выполняют от имени города Костромы функции учредителей и (или) членов иных объединений муниципальных образований;
3) учреждают совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации, в том числе межмуниципальные печатные средства массовой информации, в организационно-правовых формах, предусмотренных федеральным законом;
4) осуществляют международные связи с городами-побратимами, органами местного самоуправления иностранных государств;
5) используют иные формы совместной деятельности, не запрещенные законом.
Раздел IIПорядок и гарантии прямого волеизъявления и непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Костроме
Глава 4.Голосование по вопросам осуществления местного самоуправления
Статья 14.Референдум города Костромы
1.В целях решения непосредственно населением города Костромы вопросов местного значения города на всей территории муниципального образования проводится местный референдум - референдум города Костромы.
2.На референдум города Костромы могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом.
3.На референдум города Костромы не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города Костромы, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в Думу города Костромы либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления города Костромы;
3) об избрании депутатов Думы города Костромы, Главы города Костромы, иных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности любых должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города Костромы, исполнении и изменении финансовых обязательств города Костромы;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Решение о назначении референдума принимает Дума города Костромы:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) по инициативе Думы города Костромы и главы Администрации города Костромы, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения референдума города Костромы по инициативе граждан, избирательных и иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Костромы в соответствии с федеральным законом.
6.Инициатива проведения референдума города Костромы в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области.
Инициатива проведения референдума города Костромы в случае, указанном в пункте 3 части 4 настоящей статьи, оформляется решением Думы города Костромы и постановлением Администрации города Костромы.
7.Гарантии прав граждан на участие в референдуме города Костромы, а также порядок подготовки и проведения референдума города Костромы устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Костромской области.
8.Повторный референдум города Костромы с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума города Костромы, а при проведении референдума города Костромы по Уставу города Костромы - в течение одного года.
9.Итоги голосования и принятое на референдуме города Костромы решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке и сроки, установленные Кодексом о референдумах в Костромской области.
Статья 15.Выборы депутатов Думы города Костромы (муниципальные выборы)
1.Выборы депутатов Думы города Костромы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Думы города Костромы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории города Костромы на основе средней нормы представительства на один избирательный округ с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, и по пропорциональной избирательной системе по единому муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Костромы, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Думы города Костромы, выдвинутые избирательными объединениями.
3.Выборы депутатов Думы города Костромы в связи с истечением установленного срока полномочий назначает Дума города Костромы. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Думы города Костромы или депутатов Думы города Костромы, влекущего за собой неправомочность Думы города Костромы, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
5.Решение о назначении досрочных выборов, указанных в части 4 настоящей статьи, принимается Главой города Костромы.
6.Днем голосования на выборах в Думу города Костромы является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Думы города Костромы, а если срок полномочий Думы города Костромы истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов города Костромы, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, случаи назначения муниципальных выборов Избирательной комиссией города Костромы либо судом устанавливаются федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области.
7.1.Условия признания кандидата в депутаты Думы города Костромы избранным, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области.
8.Итоги выборов депутатов Думы города Костромы подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
В соответствии с решением Думы города Костромы от 18.12.2014 N 244 со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы городского округа город Кострома Костромской области, избранной на муниципальных выборах 10 октября 2010 года, статья 16 будет изложена в новой редакции:
"Статья 16. Голосование по отзыву Главы города Костромы
1. Глава города Костромы может быть отозван в случае принятия им конкретного противоправного решения и (или) совершения им конкретного противоправного действия (бездействия), подтвержденного в судебном порядке, и выразившегося в нарушении Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Российской Федерации, Устава Костромской области, законов и иных нормативных актов Костромской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов города Костромы.
2. Не могут являться основаниями отзыва Главы города Костромы:
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законом самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
3. При наличии оснований для отзыва Главы города Костромы инициативу по его отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории города Костромы.
4. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву Главы города Костромы осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума, с особенностями, предусмотренными настоящим Уставом.
5. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву Главы города Костромы в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области, образуется инициативная группа по проведению референдума города Костромы, численность которой составляет не менее числа, установленного Кодексом о референдумах в Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Инициативная группа подлежит регистрации Избирательной комиссией города Костромы в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние Главы города Костромы, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
7. Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния Главы города Костромы, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
8. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. Глава города Костромы имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. В этих целях Избирательная комиссия города Костромы обеспечивает публикацию объяснений Главы города Костромы в средствах массовой информации.
9. Голосование по отзыву Главы города Костромы проводится в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области.
10. Глава города Костромы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Костроме.
11. Итоги голосования по отзыву Главы города Костромы и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы
1.Депутат Думы города Костромы, Глава города Костромы может быть отозван в случае принятия им конкретного противоправного решения и (или) совершения им конкретного противоправного действия (бездействия), подтвержденного в судебном порядке, и выразившегося в нарушении Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Российской Федерации, Устава Костромской области, законов и иных нормативных актов Костромской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов города Костромы.
2.Не могут являться основаниями отзыва депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы:
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законом самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
3.При наличии оснований для отзыва депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат, и, соответственно, 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории города Костромы, для возбуждения процедуры отзыва Главы города Костромы.
4.Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума, с особенностями, предусмотренными настоящим Уставом.
5.Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области, образуется инициативная группа по проведению референдума города Костромы, численность которой составляет не менее числа, установленного Кодексом о референдумах в Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
6.Инициативная группа подлежит регистрации Избирательной комиссией города Костромы в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
7.Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
8.С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. Депутат Думы города Костромы, Глава города Костромы имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва. В этих целях Избирательная комиссия города Костромы обеспечивает публикацию объяснений депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы в средствах массовой информации.
9.Голосование по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы проводится в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области.
10.Депутат Думы города Костромы, Глава города Костромы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городе Костроме.
11.Итоги голосования по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границы и (или) преобразования города Костромы как муниципального образования, наделенного статусом городского округа
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границы и (или) преобразовании города Костромы как муниципального образования, наделенного статусом городского округа, проводится голосование жителей города Костромы.
2.Голосование по вопросам изменения границы и (или) преобразования города Костромы как муниципального образования, наделенного статусом городского округа назначается Думой города Костромы и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области.
3.Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Костромы или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы города Костромы, преобразование города Костромы считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Костромы или его части.
4.Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 5.Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Костроме
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность осуществление непосредственно населением, проживающим на соответствующей территории города Костромы, собственных инициатив по вопросам местного значения на собраниях и конференциях, а также через создаваемые на этих собраниях и конференциях органы территориального общественного самоуправления.
2.Границы территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы города Костромы по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Порядок организации, принятия уставов и осуществления территориального общественного самоуправления, создания и определения компетенции его органов, наделения их статусом юридического лица, заключения договоров об осуществлении за счет средств бюджета города Костромы предусмотренной федеральным законом хозяйственной деятельности устанавливается решением Думы города Костромы в соответствии с федеральными законами и настоящей статьей.
4.Регистрацию уставов территориального общественного самоуправления осуществляет Администрация города Костромы в порядке, установленном решением Думы города Костромы.
5.Договоры с органами территориального общественного самоуправления от имени муниципального образования подписывает Глава города Костромы.
6.Выделение органам территориального общественного самоуправления средств бюджета города Костромы производится при условии осуществления ими предусмотренной федеральным законом хозяйственной деятельности на основании договоров, заключаемых с органами местного самоуправления города Костромы в соответствии с настоящей статьей.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители города Костромы обладают правом непосредственного внесения на рассмотрение Думы города Костромы, Главы города Костромы и главы Администрации города Костромы проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города Костромы (правотворческая инициатива граждан).
2.С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа жителей города Костромы, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 200 человек.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы устанавливается решением Думы города Костромы.
4.Внесенный инициативной группой проект муниципального правового акта должен быть рассмотрен Думой города Костромы, Главой города Костромы или главой Администрации города Костромы в срок, не превышающий трех месяцев со дня внесения, при этом представителям инициативной группы обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.
5.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение, которое официально в письменной форме доводится до сведения инициативной группы, внесшей проект, и публикуется в средствах массовой информации.
Статья 20.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся Думой города Костромы или Главой города Костромы в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей города Костромы.
2.На публичные слушания, проводимые по инициативе Думы города Костромы, Главы города Костромы, населения города Костромы (в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 настоящего Устава), могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов по любым вопросам местного значения города Костромы. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект Устава города Костромы, а также проект решения Думы города Костромы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Костромы и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Костромы.
3.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения города Костромы или Думы города Костромы, принимается Думой города Костромы, а по инициативе Главы города Костромы - Главой города Костромы.
4.Решение о назначении публичных слушаний, содержащее дату, время и место их проведения, повестку слушаний, а также проект правового акта, выносимого на слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее 14 дней до дня проведения слушаний.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой города Костромы.
6.Администрация города Костромы принимает необходимые меры по доведению до всеобщего сведения решения о назначении публичных слушаний, обеспечению участия жителей города Костромы в публичных слушаниях, а также осуществляет материально-техническое обеспечение их проведения.
7.Итоги публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.