Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 2541 Положение
Положение о бюджетном отделе управления финансов администрации города Костромы 1. общие положения
1.1.Бюджетный отдел Управления финансов Администрации города Костромы (далее, соответственно - Отдел, Управление) является структурным подразделением Управления, обеспечивающим непосредственное исполнение его полномочий в сфере подготовки проекта бюджета города Костромы, организации и исполнения бюджета города Костромы, составления отчетности об исполнении бюджета города Костромы, осуществления муниципального финансового контроля, управления муниципальным долгом.
1.2.Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
1.3.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, приказами и распоряжениями департамента финансов Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении, настоящим Положением.
1.4.Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2.Компетенция Отдела
2.1.Полномочия Отдела
2.1.1.В сфере подготовки проекта бюджета города Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) рассматривает бюджетные проектировки и предложения отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Костромы, других субъектов бюджетного планирования;
б) проектирует объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на содержание органов местного самоуправления, Избирательной комиссии города Костромы и финансирование расходов, отнесенных в соответствии с бюджетной классификацией к другим общегосударственным расходам;
в) участвует в установленном порядке в разработке прогноза социально-экономического развития города Костромы на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
г) разрабатывает и обеспечивает своевременную подготовку проекта решения Думы о бюджете города Костромы (далее - решение о бюджете города) на очередной финансовый год, готовит проект изменений в решение о бюджете города;
д) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики города Костромы на очередной финансовый год (в части бюджетной составляющей);
е) разрабатывает среднесрочный финансовый план города Костромы;
ж) подготавливает оценку ожидаемого исполнения бюджета города Костромы;
з) готовит проект программы муниципальных заимствований города на очередной финансовый год;
и) подготавливает иные документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом решения о бюджете города, в соответствии с бюджетным законодательством.
2.1.2.В сфере организации и исполнения бюджета города Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) консолидирует распределение лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям и получателям средств бюджета города Костромы, проверяет на соответствие сводной бюджетной росписи города Костромы в разрезе бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
б) доводит утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей средств бюджета города Костромы по курируемым направлениям проектирования объемов ассигнований;
в) рассматривает предложения главных распорядителей средств бюджета города Костромы об изменении бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в размере и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, изменяет объемы бюджетных ассигнований и (или) лимиты бюджетных обязательств;
г) ведет реестр расходных обязательств города Костромы;
д) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Костромы;
е) составляет и ведет кассовый план бюджета города Костромы;
ж) осуществляет текущий мониторинг безвозмездных поступлений (межбюджетных трансфертов в бюджет города Костромы), поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города Костромы;
з) ведет учет расходования средства Резервного фонда Администрации города Костромы.
2.1.3.В сфере составления отчетности об исполнении бюджета города Костромы Отдел разрабатывает проект решения Думы города Костромы об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города Костромы, проекты постановлений Администрации города Костромы об утверждении отчета об исполнении бюджета города Костромы за первый квартал, полугодие и девять месяцев, аналитические, справочные материалы, иные документы и материалы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Костромы, отчетом об исполнении бюджета города Костромы за первый квартал, полугодие и девять месяцев, иной бюджетной отчетностью, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
2.1.4.В сфере осуществления муниципального финансового контроля Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью безвозмездных поступлений (межбюджетных трансфертов в бюджет города Костромы), поступлений и выплат из бюджета города Костромы по источникам финансирования дефицита бюджета города Костромы;
б) проводит проверки правильности составления и обоснованности утверждения бюджетных смет расходов органов местного самоуправления города Костромы, Избирательной комиссии города Костромы, муниципальных учреждений города Костромы, расходов, отнесенных в соответствии с бюджетной классификацией к другим общегосударственным расходам, а также смет доходов и расходов по внебюджетным средствам муниципальных учреждений города Костромы, относящихся к предметам ведения Отдела;
в) участвует в ревизиях по исполнению смет расходов по оплате труда органов местного самоуправления города Костромы, Избирательной комиссии города Костромы, муниципальных учреждений города Костромы, а также расходов, отнесенных в соответствии с бюджетной классификацией к другим общегосударственным расходам, с целью проверки целевого, экономного и своевременного расходования бюджетных средств и внебюджетных средств, а также в других тематических проверках.
2.1.5.В сфере управления муниципальным долгом города Костромы Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) в случае временных финансовых затруднений исполнения утвержденных доходов бюджета города Костромы и обеспечения бесперебойного финансирования расходов готовит предложения и расчеты по привлечению кредитных ресурсов в кредитных учреждениях банков;
б) организует и ведет учет исполнения муниципальных долговых обязательств города, а также учет осуществления платежей по ним;
в) ведет муниципальную долговую книгу города Костромы.
2.1.6.Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2.Права и обязанности Отдела
2.2.1.При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
б) приглашать соответствующих должностных лиц и граждан для рассмотрения документов, результатов проверок и совместной подготовки предложений по решению вопросов финансирования отдельных расходов муниципальных учреждений города Костромы и мероприятий, относящихся к предметам ведения Отдела;
в) при установлении фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями и получателями средств бюджета города Костромы, а также сроков представления финансовой отчетности, смет, расчетов и другой информации, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, направлять предложения начальнику Управления о применении мер принуждения;
г) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
д) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела;
е) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.2.2.Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных настоящим Положением полномочий, поручений начальника Управления;
б) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
в) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
г) в случаях и порядке, установленных приказами начальника Управления, либо по поручению начальника Управления подготовка заключений, справочных материалов, проектов муниципальных правовых актов и других документов по предметам ведения Отдела;
д) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
2.3.Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1.Сотрудники Отдела, в пределах своих должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных настоящим Положением полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления - начальника Отдела.
2.3.2.Начальник Отдела несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, начальника Управления, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
3.Организация деятельности Отдела
3.1.Руководство Отделом
3.1.1.Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления по расходам.
3.1.2.Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Управления.
3.1.3.Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений начальника Управления по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) визирует от имени Отдела проекты документов;
г) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции специалистов Отдела;
д) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
е) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
3.1.4.В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления.
3.2.Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1.В Отделе устанавливаются следующие должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта Отдела;
в) главного специалиста Отдела.
3.2.2.Должности начальника Отдела, консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.3.На должность начальника Отдела, консультанта Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "экономика", "менеджмент" или по специальностям "финансы и кредит", "бухгалтерский учет, анализ и аудит", "экономика и управление", "государственное и муниципальное управление", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к сфере деятельности Отдела;
б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стаж работы на ведущих должностях муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
3.2.4.Начальник Отдела, консультант Отдела должны:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, приказами и распоряжениями департамента финансов Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении, настоящим Положением, Порядком внутреннего трудового распорядка Администрации города Костромы, должностной инструкцией;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления;
в) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, бюджетное законодательство;
г) знать основы делопроизводства, теорию и методы управления, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
д) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
е) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
ж) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время;
з) владеть навыками организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию с отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации и другими органами местного самоуправления города Костромы, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности, делового и профессионального общения.
3.2.5.Специалист Отдела назначается на должность и освобождается от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения начальника Отдела.
3.2.6.Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.7.На должность главного специалиста Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца среднее профессиональное образование либо высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "экономика", "менеджмент" или по специальностям "финансы и кредит", "бухгалтерский учет, анализ и аудит", "экономика и управление", "государственное и муниципальное управление", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к сфере деятельности Отдела;
б) требования к стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности не предъявляются;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.8 настоящего Положения.
3.2.8.Специалист Отдела должен:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, Регламентом Администрации города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, Положением об Управлении, настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации города Костромы, должностной инструкцией;
б) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, основы государственного и муниципального управления;
в) знать основы делопроизводства, информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
г) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
д) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
е) владеть навыками подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации и другими органами местного самоуправления города Костромы.
3.2.9.Должностные обязанности начальника Отдела, консультанта Отдела, главного специалиста Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказом начальника Управления.