Приказ от 26.12.2012 г № 432

О внесении изменений в приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 14.06.2012 N 162

В целях приведения приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в соответствие с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Костромской области от 27 июня 2008 года N 325-4-ЗКО "О некоторых вопросах недропользования на территории Костромской области", постановлением администрации Костромской области от 12 октября 2010 года N 353-а "О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения на территории Костромской области", постановлением администрации Костромской области от 20 сентября 2010 года N 327-а "Об утверждении Перечня материалов, прилагаемых к заявлению на предоставление права пользования недрами без проведения аукциона", а также в целях оптимизации сроков предоставления государственной услуги приказываю:
1.Внести в административный регламент предоставления государственной услуги департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области "Предоставление права пользования участками недр местного значения", утвержденный приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 14 июня 2012 года N 162, следующие изменения:
1) абзац первый пункта 3 дополнить словами ", если иное не установлено федеральными законами.";
2) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. В процессе предоставления государственной услуги уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с:
Федеральной налоговой службой для получения:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- сведений о постановке на учет в налоговом органе;
- бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату, подтверждающего наличие собственных свободных финансовых средств;
- сведений об отсутствии у заявителя задолженности в бюджеты всех уровней;
Федеральным казначейством для получения сведений об оплате сбора за участие в аукционе, за предоставление, переоформление, выдачу дубликата лицензии и продление срока действия лицензии;
Костромским филиалом Федерального государственного учреждения "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охраны окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу" для получения:
- сведений о наличии у заявителя других лицензий на право пользования недрами, на выполнение условий пользования участками недр, также заверенных схем расположения земельного участка;
- геолого-гидрогеологической характеристики участка недр с указанием ближайших эксплуатируемых водозаборов пресных подземных вод, месторождений минеральных вод, а также участков на промышленные воды;
- сведений о размерах и возможности организации санитарно-защитных зон подземного сооружения;
- сведений, подтверждающих пригодность участка недр для строительства и эксплуатации подземного сооружения;
- сведений о других недропользователях на данном участке недр;
- копии лицензии на пользование недрами, подлежащей переоформлению;
органом местного самоуправления для получения схемы расположения площади с указанием ее размера, географических координат угловых точек, с нанесением на нее границ действующих месторождений, особо охраняемых природных территорий, а также земель ограниченного пользования;
органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство для получения сведений о разрешении на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.";

3) пункт 10 исключить;
4) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Результатами предоставления государственной услуги является принятие решения:
1) о предоставлении права пользования участками недр местного значения;
2) об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения.";

5) в пункте 13 слова "30 календарных дней с даты принятия решения" заменить словами "20 календарных дней с даты принятия решения";
6) в подпункте 3 пункта 14 слова "О порядке лицензирования пользования недрами" заменить словами "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами";
7) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. В перечень документов, необходимых для участия в аукционе, входят:
1) заявка на участие в аукционе;
2) копии регистрационных документов заявителя (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе), заверенные в нотариальном порядке или с предъявление оригинала;
3) копии учредительных документов заявителя, заверенные в нотариальном порядке или с предъявление оригинала;
4) данные о месте его основной деятельности;
5) данные о технических и технологических возможностях заявителя по выполнению основных видов деятельности и получению продукции, указанных в условиях аукциона, а также о специализированных организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий на право осуществления лицензируемых видов деятельности;
6) информация о предыдущей деятельности заявителя за последние пять лет и достигнутых результатах;
7) предложения заявителя по условиям пользования недрами.
Перечень указанных в настоящем пункте административного регламента документов является исчерпывающим, из них документы, указанные в подпунктах 1, 3-7 настоящего пункта, предоставляются заявителем лично, регистрационные документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия.
Заявитель вправе самостоятельно представить в уполномоченный орган регистрационные документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта.";

8) абзац 2 пункта 16 исключить;
9) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. В исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги при оформлении лицензии на пользование недрами без проведения аукциона, входят:
1) запрос (заявление) (далее также запрос) о предоставлении недр в пользование согласно приложению N 3 к административному регламенту;
2) копии учредительных документов (устав, учредительный договор);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
5) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6) документы, подтверждающие наличие финансовых средств:
договор займа, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом должны быть приложены доказательства наличия у займодавца собственных свободных финансовых средств;
кредитный договор, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату, подтверждающего наличие собственных свободных финансовых средств;
7) технические и технологические возможности заявителя (наличие техники, квалифицированных специалистов);
8) документ, подтверждающий согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для пользования недрами (проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых либо целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);
9) графические материалы: топографо-маркшейдерский план месторождения с указанием контуров подсчета запасов по категориям, границ горного и земельного отводов, бровки карьера (по последней маркшейдерской съемке) с указанием исполнителя маркшейдерской съемки, условных обозначений; план подсчета запасов месторождения с выносом скважин, шурфов, условных обозначений; геолого-литологические разрезы;
10) геолого-гидрогеологическая характеристика участка недр с указанием ближайших эксплуатируемых водозаборов пресных подземных вод, месторождений минеральных вод, а также участков на промышленные воды;
11) сведения о размерах и возможности организации санитарно-защитных зон подземного сооружения;
12) сведения, подтверждающие пригодность участка недр для строительства и эксплуатации подземного сооружения;
13) сведения о наличии у заявителя других лицензий на право пользования недрами и выполнение условий пользования участками недр;
14) схема расположения площади с указанием ее размера, географических координат угловых точек, с нанесением на нее границ действующих месторождений, особо охраняемых природных территорий, а также земель ограниченного пользования (заверенная территориальным органом управления государственным фондом недр и органом управления земельными ресурсами);
15) сведения о других недропользователях на данном участке недр;
16) для предоставления в пользование участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Костромской области, - разрешение на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.";

10) административный регламент дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1. В исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги при переоформлении лицензии на пользование недрами, входят:
1) запрос о переоформлении лицензии на пользование недрами согласно приложению N 4 к административному регламенту;
2) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на заявителя с указанием основания ее переоформления, если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица;
3) копии учредительных документов;
4) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
5) копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
6) копию лицензии на пользование недрами, подлежащую переоформлению;
7) передаточный акт - в случаях:
реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы,
реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) передаточный акт, данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов - в случае прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
9) разделительный баланс - в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр;
10) документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (заявитель) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами и данные о том, что ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, - в случае, если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
11) данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр, - в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации;
12) документы, подтверждающие статус основного и дочернего обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего обществ, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), - в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
13) документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии - в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества;
14) данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка.";

11) административный регламент дополнить пунктом 17.2 следующего содержания:

"17.2. При внесении изменений (дополнений) в лицензию на пользование недрами заявителем подается запрос о внесении изменений (дополнений) в лицензию на пользование недрами согласно приложению N 5 к административному регламенту.";

12) дополнить административный регламент пунктом 17.3 следующего содержания:

"17.3. Перечень указанных в пунктах 17, 17.1, 17.2 административного регламента документов является исчерпывающим, из них документы, указанные в подпунктах 1, 2, абзацах втором и третьем подпункта 6, подпунктах 7-9, пункта 17, подпунктах 1-3, 7-14 пункта 17.1, пункте 17.2 настоящего административного регламента, предоставляются заявителем лично.
Документы, указанные в подпунктах 3-5, абзаце четвертом подпункта 6, подпунктах 10-16 пункта 17, подпунктах 4-6 пункта 17.1 настоящего административного регламента, запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно, посредством межведомственного взаимодействия.
Заявитель вправе представить в уполномоченный орган документы, указанные в подпунктах 3-5, абзаце четвертом подпункта 6, подпунктах 10-16 пункта 17, подпунктах 4-6 пункта 17.1 настоящего административного регламента, имеющиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.
Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации, Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Костромской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением администрации Костромской области от 15 августа 2011 года N 301-а "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Костромской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и Перечня услуг, предоставляемых государственными учреждениями Костромской области и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг Костромской области и предоставлению в электронном виде, и определении размера платы за их оказание" (далее - Перечень необходимых и обязательных услуг);
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области и муниципальными правовыми актами;
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень необходимых и обязательных услуг.
Уполномоченный орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе, направляя межведомственный запрос.
Межведомственный запрос должен содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу и направляющего межведомственный запрос;
наименование органа, организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа;
указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
сведения, необходимые для представления документа, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги;
контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган, организацию, представляющие документы;
фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;";

13) абзац седьмой пункта 18 изложить в следующей редакции:

"Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть нотариально заверены или представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов, которые возвращаются заявителю после их сопоставления с копиями.";

14) пункты 21, 22 исключить;
15) пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" и статьями 6, 8 Закона Костромской области "О некоторых вопросах недропользования на территории Костромской области" в приеме заявки на участие в аукционе либо в приеме запроса заявления на получение права пользования недрами без проведения аукциона, а также в предоставлении государственной услуги отказывается по следующим основаниям:
- заявка (запрос) на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;
- заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр.
В переоформлении лицензии может быть отказано, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", с письменным уведомлением заявителя о причинах отказа.";

16) в пункте 28 слова ", услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги," исключить;
17) в пункте 29 слова "и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги," исключить;
18) в абзаце третьем подпункта 16 пункта 31 слова "приложению N 3" заменить словами "приложению N 2";
19) абзацы четвертый, пятый, шестой пункта 59 изложить в следующей редакции:

"- при поступлении решения о результатах проведения аукциона (в случае проведения аукциона), а также при подтверждении права заявителя на получение государственной услуги (в остальных случаях) готовит проект решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, визирует его;
- при выявлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в настоящем административном регламенте, готовит проект уведомления об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения, визирует его;
- передает дело с проектом решения о предоставлении или уведомления об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения должностному лицу, уполномоченному на принятие решения;";

20) пункт 60 изложить в следующей редакции:

"60. Основанием для начала процедуры принятия решения является получение должностным лицом, уполномоченным на принятие решения, проекта решения о предоставлении или уведомления об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения от специалиста, ответственного за экспертизу.";

21) пункт 61 изложить в следующей редакции:

"61. Должностное лицо, уполномоченное на принятие решения:
- определяет правомерность предоставления (отказа в предоставлении) государственной услуги. Если проект решения о предоставлении или уведомления об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения не соответствует законодательству, должностное лицо, уполномоченное на принятие решения, возвращает его специалисту, подготовившему соответствующий проект, для приведения его в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проекта решения о предоставлении или уведомления об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения в соответствие с требованиями законодательства, указанные проекты документа повторно направляются для рассмотрения должностному лицу, уполномоченному на принятие решения;
- принимает решение в форме решения о предоставлении или уведомления об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения, заверяя его личной подписью и печатью на бумажном носителе или электронной подписью на электронном носителе;
- в случае принятия решения о предоставлении государственной услуги передает дело и решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения специалисту, ответственному за подготовку лицензии (изменений (дополнений) в лицензионное соглашение к лицензии на пользование недрами) (далее - специалист, ответственный за подготовку лицензии);
- в случае отказа в предоставлении государственной услуги передает дело и уведомление об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения специалисту, ответственному за выдачу результата предоставления государственной услуги (далее - специалист, ответственный за выдачу результата).";

22) пункт 63 изложить в следующей редакции:

"63. Основанием для начала процедуры подготовки и регистрации лицензии (подготовки изменений (дополнений) в лицензионное соглашение к лицензии на пользование недрами) является получение дела и решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения специалистом, ответственным за подготовку лицензии.";

23) пункт 65 изложить в следующей редакции:

"65. Основанием для начала процедуры выдачи заявителю результата предоставления государственной услуги является получение решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, лицензии (изменений (дополнений) в лицензионное соглашение к лицензии на пользование недрами), уведомления об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения и дела специалистом, ответственным за выдачу результата.";

24) абзац второй пункта 66 изложить в следующей редакции:

"- передает решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения, уведомление об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения, заявителю лично, посредством почтового отправления или пересылает заявителю посредством отправки соответствующего статуса в раздел "Личный кабинет" в случае подачи запроса в электронной форме, а лицензии - под роспись;";

25) в абзаце 8 пункта 78 слова "не были устранены" заменить словами "были устранены";
26) в приложении N 6 к административному регламенту в штампе регистрации лицензии слово "Председатель" заменить на слово "Директор".
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Директор департамента
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Костромской области
А.П.СМИРНОВ