Распоряжение от 28.01.2014 г № 10-РА
Об организации пропуска паводковых вод в период весеннего половодья 2014 года
В ПЕРИОД ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ 2014 ГОДА
В целях повышения готовности органов управления, сил и средств Костромской области к весеннему половодью 2014 года, обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения защиты населения и объектов экономики, мостов, дорог, защитных гидротехнических сооружений и других материальных ценностей:
1.Утвердить:
1) перечень предприятий и организаций, отвечающих за участки дамбы Костромской низины в период весеннего половодья 2014 года (приложение N 1);
2) расчет выделения техники для обеспечения проведения спасательных и других неотложных работ в период весеннего половодья 2014 года (приложение N 2).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в срок до 24 марта 2014 года:
1) уточнить планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в части организации пропуска паводковых вод в период весеннего половодья, эвакуации населения, материальных ценностей, скота из мест возможного затопления;
2) определить места сбора и жилые помещения, предназначенные для временного размещения населения, места содержания скота, техники, кормов, удобрений. Особое внимание обратить на обеспечение безопасности населения, организацию медицинской помощи и жизнеобеспечения;
3) подготовить проекты распорядительных документов (о порядке оповещения, эвакуации, охране имущества граждан, привлечения населения к работам, порядке движения транспорта, санитарно-эпидемиологических мероприятиях, соблюдении мер безопасности при проведении берегоукрепительных работ);
4) обеспечить в период весеннего половодья своевременное приведение в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных образований Костромской области, определить состав сил и средств, привлекаемых на выполнение противопаводковых мероприятий, проведение спасательных, аварийно-восстановительных работ. Особое внимание обратить на оснащение сил и средств техникой и спецоборудованием;
5) организовать заблаговременный завоз продуктов питания, медикаментов первой необходимости для населения, кормов для скота в населенные пункты, животноводческие комплексы (фермы), куда доставка в период паводка будет затруднена. Обеспечить своевременный и полный завоз горюче-смазочных материалов;
6) организовать подготовку необходимого количества спасательных средств (катеров, лодок и др.), определить районы их базирования и охраны;
7) организовать посты наблюдения за состоянием режима рек. Взять под особый контроль места, где ранее наблюдался высокий уровень весеннего половодья, исключить размещение ядовитых и токсических веществ у водоемов;
8) организовать работы по закреплению судов, плотов, лодок, такелажного оборудования в местах их постоянных стоянок;
9) предусмотреть средства доставки медицинских работников в населенные пункты, отрезанные половодьем и весенней распутицей от медицинских учреждений;
10) организовать взаимодействие с руководителями медицинских учреждений, расположенных на территории муниципального образования, в целях оказания качественной медицинской помощи населению, пострадавшему от весеннего половодья;
11) на период весеннего половодья создать противопаводковые комиссии и сформировать оперативные группы. Организовать их дежурство на пунктах управления населенных пунктов и объектов экономики, попадающих в зону затопления. Через средства массовой информации провести разъяснительную работу по действиям населения в период половодья;
12) для выполнения неотложных противопаводковых мероприятий при необходимости в установленном порядке привлекать силы и средства предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
13) провести комиссионные проверки (с составлением акта) готовности животноводческих ферм, машинных дворов, складов минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов на территории Костромской области. Копии актов представить в управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области;
14) спланировать вывоз или перемещение химических удобрений, других химических (ядовитых) веществ на незатопляемые территории или произвести их защиту путем проведения инженерных мероприятий;
15) обязать собственников прудов создать резервы финансовых средств и аварийные запасы материалов для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, провести работы по снижению уровня воды в прудах до минимальных значений; укреплению плотин прудов, ремонту и подготовке водосбросных сооружений к пропуску весеннего половодья;
16) проверить состояние и готовность мостов и мостовых переходов к пропуску паводковых вод;
17) до наступления паводкоопасного периода принять меры по своевременному закрытию понтонных мостов, ледовых переправ, пешеходных переходов через водоемы;
18) организовать проведение своевременных превентивных мероприятий по защите населенных пунктов и объектов экономики, расположенных на паводкоопасных территориях зоны ответственности, от возможных подтоплений;
19) совместно с департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, руководителями предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности обеспечить защиту и непроницаемость артезианских скважин и общественных колодцев от попадания талых паводковых вод и других загрязняющих веществ, создать запас дезинфицирующих веществ для обеззараживания питьевой воды;
20) при получении краткосрочных прогнозов об угрозе и возникновении наводнения предусмотреть круглосуточное дежурство руководящего состава в комиссиях по чрезвычайным ситуациям, а также дежурных сил и средств территорий в целях принятия решений для экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации;
21) закрепить на период весеннего половодья бесхозяйные гидротехнические сооружения за соответствующими службами муниципальных образований, на территории которых они расположены, для приведения их в технически исправное состояние, организации постоянных визуальных наблюдений за сооружениями, создания резервов финансовых и материальных средств с целью обеспечения безопасности этих гидротехнических сооружений в период весеннего половодья;
22) информацию о выполнении подпунктов 1 -20 пункта 2 настоящего распоряжения представить в управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области.
3.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области (далее - ГУ МЧС России по Костромской области) в срок до 20 марта 2014 года:
1) проверить готовность сил и средств муниципальных образований Костромской области, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья;
2) совместно с начальником Костромского военного гарнизона организовать взаимодействие по вопросам привлечения воинских частей к мероприятиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем;
3) совместно с Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, управлением по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области и отделом водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Костромской области (далее - Верхне-Волжское БВУ по Костромской области) проверить готовность гидротехнических сооружений Костромской низины к весеннему половодью;
4) организовать информирование населения Костромской области о мерах безопасности на водоемах в период ледохода и паводка;
5) совместно с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, отдела водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ по Костромской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области провести проверки готовности к пропуску паводковых вод объектов, представляющих экологическую опасность (производств и складов токсичных веществ, химических удобрений и ядохимикатов, горюче-смазочных материалов, накопителей сточных вод и жидких отходов, очистных сооружений);
6) по согласованию с органами прокуратуры Костромской области организовать проведение внеплановых мероприятий по надзору за выполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и организациями требований по защите населения и территорий при подготовке к паводку и в период прохождения весеннего половодья;
7) в целях организации взаимодействия сил и средств для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья совместно с управлением по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области организовать работу межведомственного штаба Костромской области по безопасному пропуску паводковых вод.
4.Управлению по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области в срок до 10 апреля 2014 года:
1) совместно с ГУ МЧС России по Костромской области провести проверку состояния бесхозяйных гидротехнических сооружений;
2) организовать взаимодействие с организациями, имеющими разрешение на проведение взрывных работ, по вопросу подрыва возможных ледяных заторов в руслах рек Костромской области в период весеннего половодья 2014 года.
5.Информационно-аналитическому управлению Костромской области через средства массовой информации освещать ход весеннего половодья на реках Костромской области в срок до 30 апреля 2014 года.
6.Рекомендовать отделу водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ по Костромской области:
1) в срок до 24 февраля 2014 года довести до собственников гидротехнических сооружений Памятку собственнику ГТС и Рекомендации по подготовке прудов к приему и пропуску весеннего половодья, разработанные в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" Верхне-Волжским БВУ по Костромской области;
2) информировать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Костромской области и департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области о режимах работы Горьковского водохранилища (уровнях воды, объемах сбросов).
7.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области в срок до 30 апреля 2014 года:
1) предусмотреть выделение личного состава для организации комендантской службы на маршрутах ввода формирований в зоны наводнения, эвакуации населения, охрану финансовых и материальных ценностей в прогнозируемых зонах бедствия, предотвращение случаев беспорядков и мародерства среди населения;
2) принять все необходимые меры безопасности при организации движения автотранспорта по ледовым переправам через водоемы Костромской области вплоть до их закрытия;
3) по запросу федерального государственного бюджетного учреждения "Защитные сооружения Костромской низины" (далее - ФГУ "Защитные сооружения Костромской низины") при ухудшении паводковой обстановки организовать мероприятия по ограничению движения автотранспорта по гребням защитных дамб, подведомственных ФГУ "Защитные сооружения Костромской низины".
8.Рекомендовать Костромскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное УГМС" на период весеннего половодья:
1) обеспечить готовность гидрологических постов к работе по контролю за уровнем воды в водоемах Костромской области;
2) вести постоянное наблюдение за запасом воды в снеге ежедневно начиная с паводкового периода;
3) ежедневно представлять в ФГУ "Защитные сооружения Костромской низины" информацию об уровнях воды в реке Волге.
9.Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области в срок до 24 февраля 2014 года:
1) организовать контроль готовности автотранспорта, предусмотренного для ведения разведки зон возможного затопления, эвакуации населения, материальных ценностей и ведения спасательных работ;
2) уточнить состав сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья 2014 года;
3) проверить состояние и готовность мостов и мостовых переходов к пропуску паводковых вод;
4) обеспечить защиту автомобильных и понтонных мостов в период ледохода, а также пропуск паводковых вод через автомобильные мосты;
5) информацию о проведенных мероприятиях направить в управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области.
10.Рекомендовать ФГУ "Защитные сооружения Костромской низины" в срок до 10 апреля 2014 года:
1) организовать совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области на необходимый период ограничение движения автотранспорта по дорогам, проходящим по гребням защитных дамб, по пропускам специального образца;
2) уточнить состав сил и средств на проведение аварийно-восстановительных работ.
11.Департаменту здравоохранения Костромской области в срок до 30 апреля 2014 года:
1) обеспечить готовность территориальной службы медицины катастроф к оказанию экстренной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним половодьем;
2) подготовить медицинские учреждения к оказанию медицинской помощи населению, пострадавшему при весеннем половодье;
3) зарезервировать не менее 10% коечного фонда в стационарных отделениях медицинских учреждений, расположенных в муниципальных районах, подверженных паводку, для пострадавших при весеннем половодье.
12.Департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области в срок до 20 апреля 2014 года подготовить аварийно-восстановительные команды (группы) для ведения работ при авариях на объектах жилищно-коммунального хозяйства в городах и населенных пунктах, ведения инженерных работ и других защитных мероприятий в условиях наводнения, а также подразделения для обеспечения населения питьевой водой.
13.Рекомендовать Администрации города Костромы в срок до 24 февраля 2014 года организовать выдачу пропусков ФГУ "Защитные сооружения Костромской низины" на период закрытия дорог в городе Костроме для проезда самоходной техники из состава нештатного аварийно-спасательного формирования (аварийно-восстановительной бригады).
14.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
15.Признать утратившим силу распоряжение администрации Костромской области от 13 марта 2013 года N 49-ра "Об организации пропуска паводковых вод в период весеннего половодья 2013 года".
16.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложения
2014-01-28 Приложение к Распоряжению от 28 января 2014 года № 10-РА