Решение от 10.07.2014 г № 105
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Костроме в части изменения срока, на который составляется и утверждается бюджет города Костромы
В целях совершенствования бюджетного процесса в городе Костроме, в соответствии со статьями 16, 17, 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 169, 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденное решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 30 октября 2008 года N 190, от 30 апреля 2009 года N 29, от 1 октября 2009 года N 67, от 25 марта 2010 года N 27, от 10 июня 2010 года N 74, от 15 июля 2010 года N 94, от 29 октября 2010 года N 16, от 24 февраля 2011 года N 22, от 30 июня 2011 года N 147, от 8 декабря 2011 года N 293, от 13 сентября 2012 года N 150, от 13 декабря 2012 года N 222, от 5 сентября 2013 года N 130, от 31 октября 2013 года N 178, от 30 января 2014 года N 2), следующие изменения:
1) в части 1 статьи 2 слова "Бюджет города Костромы составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год)" заменить словами "Бюджет города Костромы (далее также - бюджет города) составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период)";
2) в статье 2.1:
в пункте 1 слова "бюджет города Костромы на текущий год" заменить словами "решение о бюджете города";
пункт 5 признать утратившим силу;
3) пункт 3 части 1 статьи 6 признать утратившим силу;
4) в статье 7:
в пункте 1 слова "проект среднесрочного финансового плана," исключить;
пункт 23 после слов "распорядителей бюджетных средств" дополнить словами ", утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельных объемов финансирования)";
дополнить пунктом 31.1 следующего содержания:
"31.1) осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю;";
5) в пункте 6 части 1 статьи 8 слова "главными администраторами бюджетных средств" заменить словами "главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города";
6) в статье 10:
наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Составление проекта бюджета города";
в абзаце первом слово "Составление" заменить словами "1. Составление";
дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:
"2. Проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей планового периода утвержденного бюджета города и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.
3. При подготовке проекта ведомственной структуры расходов бюджета города рассмотрение предложений главных распорядителей бюджетных средств по объему выделяемых им бюджетных ассигнований осуществляется с участием председателя профильной постоянной депутатской комиссии Думы города Костромы, профильного комитета Общественной палаты при Думе города Костромы.";
7) в статье 11:
части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. В решении о бюджете города должны содержаться следующие показатели:
1) общий объем доходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
2) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) дефицит (профицит) на очередной финансовой год и каждый год планового периода;
4) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
5) предельный объем муниципального долга города Костромы на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
7) верхний предел муниципального долга города Костромы по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Костромы;
8) размер Резервного фонда Администрации города на очередной финансовый год и плановый период;
9) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
10) объем расходов на обслуживание муниципального долга города Костромы в очередном финансовом году и плановом периоде;
11) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Костромы на очередной финансовый год и плановый период.";
2.Отдельными приложениями к решению о бюджете устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета города и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
3) прогнозируемые доходы бюджета города по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета на очередной финансовый год;
4) прогнозируемые доходы бюджета города по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета на плановый период;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;
6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на плановый период;
7) ведомственная структура расходов бюджета города Костромы на очередной финансовый год, содержащая распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
8) ведомственная структура расходов бюджета города Костромы на плановый период, содержащая распределение бюджетных ассигнований, указанное в пункте 7 настоящей части;
9) Адресная инвестиционная программа города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;
10) источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год;
11) источники финансирования дефицита бюджета города на плановый период;
12) программа муниципальных заимствований города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;
13) программа муниципальных гарантий города Костромы на очередной финансовый год на очередной финансовый год и плановый период.";
8) в части 3 статьи 12 слова "в очередном финансовом году" заменить словами "в очередном финансовом году и плановом периоде", слова "на очередной финансовый год" заменить словами "на очередной финансовый год и плановый период";
9) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете
Одновременно с проектом решения о бюджете города в Думу представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития города;
4) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год, в том числе, с верхним пределом муниципального долга;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) проекты бюджетных смет, предложенные Думой, Контрольно-счетной комиссией, Избирательной комиссией города Костромы, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом Администрации города в отношении указанных бюджетных смет;
7) расчеты по статьям классификации доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
8) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
10) оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот в очередном финансовом году и плановом периоде;
11) виды долговых обязательств и объемы средств, направляемых на их погашение в очередном финансовом году и плановом периоде;
12) паспорта муниципальных программ, финансирование которых планируется осуществлять в очередном финансовом году и плановом периоде; результаты оценки эффективности реализации действующих муниципальных программ за отчетный финансовый год;
13) решения (проекты решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, о предоставлении субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, о предоставлении бюджетных инвестиций прочим юридическим лицам в объекты, включенные в проект Адресной инвестиционной программы города Костромы на очередной финансовый год и плановый период.";
10) в части 1 статьи 14 слова "на очередной финансовый год" исключить;
11) в статье 16:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год и плановый период: общий объем доходов, общий объем расходов, размер дефицита (профицита);";
дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода и на второй год планового периода;";
пункт 2 после слов "доходы бюджета" дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период";
пункт 3 после слов "очередным финансовым годом" дополнить словами "и каждым годом планового периода";
пункт 4 дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период";
пункт 7 дополнить словами "и плановом периоде";
12) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Предмет второго чтения проекта решения о бюджете города
Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города во втором чтении являются:
1) распределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
2) ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов бюджета города на плановый период;
3) проект программы муниципальных гарантий города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;
4) проект программы муниципальных заимствований города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;
5) источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
6) объем бюджетных ассигнований Резервного фонда Администрации города на очередной финансовый год и плановый период;
7) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;
8) проект Адресной инвестиционной программы города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;
9) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Костромы в очередном финансовом году и плановом периоде;
10) иные показатели, установленные в соответствии частью 3 статьи 11 настоящего Положения.";
13) в пункте 2 статьи 20 слова "на очередной финансовый год" исключить;
14) в части 1 статьи 22 слова "на очередной финансовый год" исключить;
15) в части 1 статьи 23 слова "на текущий финансовый год" исключить;
16) в статье 25:
в абзаце втором части 1 слова "главных администраторов средств бюджета" заменить словами "главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города";
в абзаце втором части 3 слова "главными администраторами и администраторами средств бюджета города" заменить словами "главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города";
в части 4 слова "главных администраторов средств бюджета города" заменить словами "главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города";
17) пункты 3, 4 части 5 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"3) расходов бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программа и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета;
4) расходов бюджета города по ведомственной структуре расходов бюджета города;";
18) часть 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"1. В городе Костроме муниципальный финансовый контроль осуществляют:
1) Контрольно-счетная комиссия - внешний муниципальный финансовый контроль;
2) финансовый орган Администрации города - внутренний муниципальный финансовый контроль;
3) главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета города, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города - внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.В части, не предусмотренной пунктом 3 настоящего решения, положения части 1 статьи 2, части 3 статьи 10, частей 1 и 2 статьи 11, части 3 статьи 12, статьи 13, части 1 статьи 14, статей 16 и 18, пункта 2 статьи 20, части 1 статьи 22, части 1 статьи 23 Положения о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденного решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133 (с изменениями, внесенными настоящим решением), применяются к отношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Костромы, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
4.Положения части 2 статьи 10, пунктов 5-8 части 2 статьи 11, пункта 10 статьи 18, пункта 3 части 5 статьи 27 Положения о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденного решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133 (с изменениями, внесенными настоящим решением), в части утверждения распределения бюджетных ассигнований по целевым статьями, соответствующим муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, применяются к отношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Костромы, начиная с бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Глава города Костромы
Ю.В.ЖУРИН