Приказ от 26.08.2014 г № 227

Об утверждении административного регламента по исполнению департаментом агропромышленного комплекса Костромской области государственной функции по осуществлению государственного надзора в области семеноводства на территории Костромской области

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве", постановлением администрации Костромской области от 10 декабря 2013 года N 519-а "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области и о внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 09.12.2011 N 485-а", постановлением губернатора Костромской области от 09.07.2012 N 153 "О департаменте агропромышленного комплекса Костромской области", а также в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства в области семеноводства на территории Костромской области приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения департаментом агропромышленного комплекса Костромской области государственной функции по осуществлению государственного надзора в области семеноводства на территории Костромской области (приложение).
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента агропромышленного комплекса Костромской области Трусову Л.В.
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Директор департамента
агропромышленного комплекса
Костромской области
С.В.ИВАНОВ
Административный регламент
исполнения департаментом агропромышленного комплекса
Костромской области государственной функции
по осуществлению государственного надзора в области
семеноводства на территории Костромской области
Глава 1.Общие положения
1.Наименование государственной функции - осуществление государственного надзора в области семеноводства на территории Костромской области.
2.Административный регламент исполнения департаментом агропромышленного комплекса Костромской области (далее - департамент) государственной функции по осуществлению государственного надзора в области семеноводства на территории Костромской области (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных действий (процедур) при осуществлении департаментом полномочий государственного надзора в сфере семеноводства (далее - надзор).
3.Исполнение государственной функции по государственному надзору в области семеноводства распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, заготовку, обработку, хранение, реализацию, транспортировку и использование семян сельскохозяйственных растений на территории Костромской области (далее - субъекты проверки).
4.Государственная функция исполняется непосредственно департаментом.
Департамент исполняет государственную функцию на всей территории Костромской области.
При исполнении государственной функции департамент взаимодействует с Управлением Федеральной миграционной службы России по Костромской области, Верхневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, Управлением Росприроднадзора по Костромской области, государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.
5.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве" ("Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5715, "Российская газета", N 246, 24.12.1997);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, "Российская газета", N 160, 25.07.2011);
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", N 5, 2009);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009) (далее - Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации N 141);
постановлением администрации Костромской области от 11 мая 2012 года N 175-а "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 19, 18.05.2012);
постановлением администрации Костромской области от 10 декабря 2013 года N 519-а "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области и о внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 09.12.2011 N 485-а";
постановлением губернатора Костромской области от 9 июля 2012 года N 153 "О департаменте агропромышленного комплекса Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 28, 20.07.2012).
6.Предметом государственной функции по осуществлению государственного надзора в области семеноводства является организация и осуществление проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных законодательством Российской Федерации требований к реализации и приобретению семенного материала, к использованию семенного материала в целях улучшения посевных качеств производимого материала, к росту урожайности и объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции, к совершенствованию применяемых технологий в области семеноводства, к проведению испытаний, к исследованиям семенного материала (для организации учета, контроля, оценки уровня объемов производства и качества семян), к учету данных в области семеноводства, наличию специалистов, имеющих необходимое образование.
Государственная функция осуществляется за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральным законодательством в области семеноводства (далее - обязательные требования).
7.Должностными лицами департамента, уполномоченными исполнять государственную функцию (далее - должностные лица), являются:
директор департамента;
заместитель директора департамента;
начальник отдела растениеводства, механизации организаций агропромышленного комплекса (далее - АПК) департамента (далее - начальник отдела департамента);
консультант отдела растениеводства, механизации организаций агропромышленного комплекса (далее - консультант отдела департамента);
главный специалист-эксперт отдела растениеводства, механизации организаций АПК департамента (далее - специалист-эксперт департамента);
ведущий специалист-эксперт отдела растениеводства, механизации организаций АПК департамента (далее - специалист-эксперт департамента).
8.Должностные лица департамента при осуществлении государственного надзора имеют право:
при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора департамента о проведении проверки посещать и обследовать в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя складские помещения, зерносушильное, сортировальное хозяйство, земельные участки, используемые субъектами, в целях проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в области семеноводства;
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса от субъектов проверки информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения ими требований законодательства в области семеноводства;
привлекать в установленном порядке к проведению проверок экспертов и экспертные организации в области семеноводства;
составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки;
выдавать субъектам проверки предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях.
9.В ходе исполнения государственного надзора в области семеноводства должностные лица в зависимости от целей, задач и предмета проверок имеют право запрашивать от юридического лица, индивидуального предпринимателя следующие документы:
учредительные документы, документы о государственной регистрации поднадзорной организации в качестве юридического лица - для юридического лица;
свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
сведения о руководителе (фамилия, имя, отчество (если имеется), номера контактных телефонов (факса), документ, подтверждающий назначение на должность руководителя (для юридических лиц);
информацию об отнесении проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям и микропредприятиям);
документы, подтверждающие сортовые и посевные качества семян сельскохозяйственных культур (сертификаты соответствия, удостоверения качества семян);
документы (свидетельство о праве собственности, договор аренды), подтверждающие наличие земель сельскохозяйственного назначения;
документы (свидетельство о праве собственности, договор аренды), подтверждающие наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя материально-технической базы;
технологические карты;
книгу истории полей;
информацию о наличии и соблюдении севооборотов.
10.Должностные лица департамента при осуществлении государственного надзора обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области семеноводства;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов проверок, в отношении которых проводится проверка;
проводить проверку на основании приказа директора департамента о ее проведении в соответствии с назначением проверки;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, - копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного лица субъекта проверки ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
по результатам проверки составлять акт по установленной форме в двух экземплярах;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;
в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства в сфере семеноводства принимать меры, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъекта проверки;
исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
11.Права руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъекта проверки:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету проверки, и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав лица, указанного в пункте 3 настоящего административного регламента, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
12.Обязанности субъекта проверки при проведении проверки:
обеспечивать присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса представлять в департамент необходимые для проведения проверки документы;
представлять должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, земельные участки, в здания, строения, сооружения, к оборудованию, используемые субъектами проверки при осуществлении своей деятельности в используемые при осуществлении деятельности;
исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
вести журнал учета проверок по установленной форме;
не препятствовать осуществлению должностными лицами департамента государственного надзора в области семеноводства.
13.Субъекты проверки, допустившие нарушение требований, установленных законодательством в области семеноводства, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) субъектами проверки обязательных требований.
По результатам исполнения государственной функции должностными лицами департамента составляется акт проверки, в случае выявления нарушений - предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Глава 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
15.Информация о месте нахождения и графике работы департамента:
местонахождение департамента: 156961, г. Кострома, ул. Маршала Новикова, 37;
почтовый адрес для направления документов и обращений: 156961, г. Кострома, ул. Маршала Новикова, 37;
график (режим) работы департамента:
рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
выходные дни: суббота и воскресенье;
часы работы: 9.00-18.00;
обеденный перерыв: 13.00-14.00;
справочные телефоны департамента: тел.: (4942) 55-16-31, 55-90-51, факс: (4942) 45-65-41, E-mail: apk@adm44.ru
адрес официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) - находится по ссылке: www.apkkostroma.ru.
16.Информация по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции (далее - информация), может быть получена заинтересованными лицами:
непосредственно в департаменте при личном обращении заявителей (непосредственное информирование);
с использованием средств телефонной связи (устное информирование);
путем письменного обращения (по почте или с использованием средств факсимильной связи);
посредством электронной почты (обработка запросов и направление ответов на данные запросы осуществляются в рабочее время департамента).
17.Обязательный перечень предоставляемой информации (в соответствии с поступившим обращением):
входящий номер, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства департамента обращение, материалы проверки или иные документы;
информация, которая относится к предмету проверки, и предоставление которой предусмотрено законодательством;
информация о результатах проверки и принятом решении по конкретному обращению и прилагающимся материалам;
нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
права и обязанности уполномоченных должностных лиц при исполнении государственной функции;
права и обязанности лиц, осуществляющих деятельность в области семеноводства при осуществлении государственного надзора, меры по защите их прав и законных интересов;
место размещения информации о проверках на официальном сайте департамента в сети Интернет.
18.При обращении в департамент с целью получения информации заинтересованному лицу необходимо указать фамилию, имя, отчество и почтовый адрес для направления письменного ответа при необходимости.
Для получения информации о результатах проверки, принятом решении по конкретному обращению, иной информации, относящейся к предмету проверки, заинтересованному лицу необходимо также указать дату и (или) регистрационный номер заявления, присвоенный при регистрации в департаменте.
19.Общий срок проведения проверки составляет не более 20 рабочих дней со дня начала ее проведения, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу заинтересованному лицу, указанному в обращении, в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение, полученное по электронной почте, направляется в электронный адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
Устное информирование по телефону осуществляется не более 10 минут. Информирование при непосредственном личном обращении заинтересованного лица осуществляется не более 30 минут.
Если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий устное или непосредственное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
20.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц уполномоченные должностные лица департамента подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросам, связанным с исполнением государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности уполномоченного специалиста, принявшего телефонный звонок. В случае если уполномоченный специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности уполномоченного специалиста ответить на вопрос гражданина немедленно заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
21.Государственная функция исполняется бесплатно.
Глава 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
22.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование проверок (формирование ежегодного плана проведения плановых проверок);
2) подготовка и организация проведения плановой проверки;
3) организация проведения внеплановой проверки;
4) проведение документарной проверки;
5) проведение выездной проверки;
6) оформление результатов проверки;
7) контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.
23.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Планирование проверок
24.Основанием для начала административной процедуры планирования проверок является наступление календарного периода составления ежегодного плана проведения проверок на последующий год (далее - план проверок).
25.Периодичность составления плана - годовая. План проверок формируется на основании предложений заместителя директора департамента, а также начальника отдела департамента.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
26.В случае планирования проведения проверок совместно с иными органами государственного контроля (надзора), при разработке плана проверок проводится согласование с указанными органами, при этом в плане проверок указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
27.Должностное лицо департамента, ответственное за составление плана, в срок не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет проект плана проверок в соответствии с установленной типовой формой согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему административному регламенту, организует его визирование начальником отдела департамента и заместителем директора департамента.
28.В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места их нахождения и места фактического осуществления ими своей деятельности, ОГРН, ИНН;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) форма проверки (документарная, выездная), наименование органа государственного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку.
29.Директор департамента рассматривает проект плана проверок:
при наличии замечаний или предложений незамедлительно возвращает проект плана проверок на доработку должностному лицу, ответственному за составление плана проверок;
по итогам рассмотрения проекта плана проверок, доработанного с учетом замечаний и предложений, при отсутствии замечаний и предложений подписывает проект приказа департамента об утверждении плана проверок и передает его начальнику отдела департамента;
при отсутствии замечаний и предложений заверяет проект плана проверок своей подписью и, в случае необходимости, передает на согласование с иными участвующими органами.
30.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо департамента, ответственное за составление плана, направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок для рассмотрения в прокуратуру Костромской области. В случае поступления предложений прокуратуры Костромской области по результатам рассмотрения проекта плана проверок в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ указанный документ дорабатывается должностными лицами департамента.
31.После получения информации о согласовании плана проверок прокуратурой Костромской области должностное лицо департамента, ответственное за составление плана, готовит в течение рабочего дня проект приказа департамента об утверждении плана проверок и передает на подпись директору департамента. После подписания директором департамента приказа должностное лицо департамента, ответственное за составление плана, передает его вместе с планом проверок заместителю начальника отдела по организационной работе и информационным технологиям департамента для размещения на официальном сайте департамента в сети Интернет.
32.Заместитель начальника отдела по организационной работе и информационным технологиям департамента в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный ежегодный план проведения проверок в прокуратуру Костромской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Внесение изменений в план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в десятидневный срок со дня их внесения в прокуратуру Костромской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте департамента в сети Интернет.
33.Результатом выполнения административной процедуры планирования проверок является план проведения проверок, утвержденный приказом департамента и согласованный с прокуратурой Костромской области, размещенный на официальном сайте департамента в сети Интернет.
Максимальный срок исполнения административных действий - 8 часов.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 120 календарных дней.
Подготовка и организация проведения плановой проверки
34.Проверка является плановой, если она проводится на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого департаментом и согласованного с прокуратурой Костромской области. Основанием для включения субъекта проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации субъекта проверки;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
Плановая проверка проводиться в форме документарной и (или) выездной.
35.Основанием для начала подготовки к проведению плановой проверки является наступление месячного срока до начала срока проведения проверки конкретного лица, указанного в плане ежегодных плановых проверок.
36.Юридическим фактом, являющимся основанием проведения плановой проверки, является приказ департамента о проведении проверки, в котором указывается:
наименование органа государственного надзора;
фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных на проведение проверки должностных лиц департамента, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций, с указанием руководителя рабочей группы;
наименование субъекта проверки, указанного в пункте 3 настоящего административного регламента, деятельность которого подлежит плановой проверке, его место нахождения и место фактического осуществления им деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, сроки проведения каждого конкретного мероприятия по контролю;
наименование административного регламента по осуществлению государственного надзора в области семеноводства;
перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверок;
37.В случае необходимости к проверке могут привлекаться эксперты и представители экспертных организаций, имеющие специальные знания и опыт в установленной сфере деятельности.
38.Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает директор путем дачи поручения начальнику отдела.
39.Начальник отдела в ходе подготовки к проведению плановой проверки дает поручение должностному лицу департамента, уполномоченному исполнять государственную функцию, о подготовке проекта приказа департамента о проведении плановой проверки. Проект приказа о проведении плановой проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141, согласно приложению N 3 (не приводится) к настоящему административному регламенту.
Срок подготовки приказа департамента о проведении плановой проверки не должен превышать 5 рабочих дней.
40.Приказ департамента о проведении плановой проверки подписывается директором департамента.
41.О проведении плановой проверки субъект проверки уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом лицу, в отношении которого будет проводиться проверка, копии приказа о проведении проверки.
42.Результатом выполнения административной процедуры подготовки плановой проверки является издание департаментом приказа о проведении плановой проверки и уведомление субъекта о проведении проверки.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 календарных дней.
Организация проведения внеплановой проверки
43.Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок департамента, утвержденный приказом департамента.
44.Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения лицом, указанном в пункте 3 настоящего административного регламента, ранее выданного департаментом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 44 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
45.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ на основании приказа директора департамента.
46.Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимает директор департамента путем дачи поручения начальнику отдела департамента.
47.Приказ департамента о проведении внеплановой проверки, а также заявление о согласовании департаментом с прокуратурой области проведения внеплановой выездной проверки лица, указанного в пункте 3 настоящего административного регламента, подписываются директором департамента.
48.Начальник отдела департамента в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки :
дает поручение должностному лицу департамента, уполномоченному исполнять государственную функцию, о подготовке проекта приказа департамента о проведении внеплановой проверки;
в приказе департамента о проведении внеплановой проверки указывается:
- наименование органа государственного надзора;
- фамилии, имени, отчества должности уполномоченных на проведение проверки должностных лиц департамента, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций, с указанием руководителя рабочей группы;
- наименование субъекта проверки, указанного в пункте 3 настоящего административного регламента, деятельность которого подлежит плановой проверке, его место нахождения и место фактического осуществления им деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, сроки проведения каждого конкретного мероприятия по контролю;
- наименование административного регламента по осуществлению государственного надзора в области семеноводства;
- перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверок;
после подписания приказа директором департамента о проведении внеплановой проверки, должностное лицо департамента, уполномоченное исполнять государственную функцию, направляет копию приказа лицу, в отношении которого планируется провести проверку, почтовым отправлением не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки, за исключением случаев проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 44 настоящего административного регламента.
49.Должностное лицо департамента, уполномоченное исполнять государственную функцию, в ходе подготовки к проведению внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 44 настоящего административного регламента:
незамедлительно:
подготавливает проект приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141, согласно приложению N 3 (не приводится) к настоящему административному регламенту
подготавливает заявление о согласовании департаментом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141, согласно приложению N 4 (не приводится) к настоящему административному регламенту;
после подписания директором департамента документов, указанных в абзацах 2 и 3 настоящего пункта, представляет их непосредственно либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в прокуратуру области с приложением документов, указанных в абзаце первом подпункта 2 пункта 44 настоящего административного регламента, в день подписания.
50.Сроки подготовки к проведению внеплановой проверки:
для внеплановых проверок, подготовка к проведению которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 48 настоящего административного регламента, - 7 рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки (если иной срок не установлен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора);
для внеплановых проверок, подготовка к проведению которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 49 настоящего административного регламента, - незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки.
51.В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в порядке, предусмотренном пунктом 49 настоящего регламента, директор департамента, исходя из основания отказа, принимает одно из следующих решений:
об отмене приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки;
об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании департаментом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;
об обжаловании решения прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.
52.Результатом выполнения административной процедуры организации внеплановых проверок является приказ о проведении внеплановой проверки и уведомление субъекта о проведении проверки.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 10 рабочих дней.
Проведение документарной проверки
53.Основанием для проведения документарной проверки является приказ департамента о ее проведении.
54.Предметом документарной проверки являются:
сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности лиц, указанных в пункте 3 настоящего административного регламента;
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением требований законодательства Российской Федерации и законодательства Костромской области в области семеноводства, с исполнением субъектами проверки предписаний об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе предшествующих проверок.
55.Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента.
56.Должностное лицо департамента, уполномоченное исполнять государственную функцию, рассматривает подлежащие проверке документы лиц, в отношении которых проводится проверка, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного надзора, осуществленных в отношении лиц, указанных в пункте 3 настоящего административного регламента. При этом документы, материалы анализируются на предмет соответствия следующим критериям:
1) полнота и достоверность содержащихся в них сведений, отсутствие в них противоречий;
2) исполнение лицами, указанными в пункте 3 настоящего административного регламента, обязательных требований;
3) соблюдение субъектами проверки, сроков, представления отчетов и иных сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) соответствие деятельности субъектов проверки требованиям законодательства Российской Федерации;
5) принятие субъектами проверки необходимых мер по устранению выявленных (в том числе в результате ранее проведенных проверок) нарушений и исполнения выданных предписаний.
57.В случае если полнота и достоверность изученных сведений не вызывают сомнений и они позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо департамента, уполномоченное исполнять государственную функцию, завершает документарную проверку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме, приведенной в приложении N 5 (не приводится) к настоящему административному регламенту.
58.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами проверки обязательных требований, должностное лицо департамента, уполномоченное исполнять государственную функцию, в течение 3 рабочих дней:
готовит мотивированный запрос с требованием к субъекту проверки представить иные необходимые для рассмотрения документы;
запрос направляется лицу, в отношении которого проводилась проверка заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. К запросу прилагается копия приказа департамента о проведении проверки.
59.Субъекты проверки обязаны в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса направить в департамент копии запрашиваемых документов, заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя. Указанные документы могут быть вручены должностному лицу департамента, уполномоченному исполнять государственную функцию, лично либо направлены в адрес департамента посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.
60.Истребованные документы могут быть представлены также с использованием средств факсимильной связи или посредством электронной почты (с обязательным последующим направлением их почтовой связью).
61.При поступлении документов от лица, в отношении которого проводится проверка, должностное лицо департамента, уполномоченное исполнять государственную функцию, проверяет их соответствие запросу, а также соответствие их (в совокупности с имеющимися документами) критериям, указанным в пункте 56 настоящего административного регламента.
62.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в документах департамента и (или) полученным в ходе осуществления проверки, должностное лицо департамента, уполномоченное исполнять государственную функцию:
готовит письмо субъекту проверки с указанием недостатков и требованием представить в течение пяти рабочих дней со дня получения письма необходимые пояснения в письменной форме;
вручает письмо руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, в отношении которого проводилась проверка лично, либо направляет письмо почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
63.При поступлении от субъектов проверки пояснений в письменной форме должностное лицо департамента, уполномоченное исполнять государственную функцию, в течение 5 рабочих дней проверяет соответствие представленных пояснений требованиям письма.
64.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов выявляются признаки нарушения обязательных требований либо при их не поступлении в установленный срок, должностное лицо департамента, уполномоченное исполнять государственную функцию, готовит докладную записку о необходимости проведения выездной проверки и передает ее на рассмотрение директору департамента.
65.В докладной записке перечисляются подвергшиеся анализу документы, даются предложения по форме и сроку проведения выездной проверки, по составу группы, а также по другим сведениям, необходимым для подготовки приказа о проведении выездной проверки.
Максимальный срок проведения анализа и подготовки служебной записки составляет 2 рабочих дня.
66.Директор департамента рассматривает указанную докладную записку и принимает решение об организации проведения выездной проверки.
67.Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней. В этот срок включается время, затраченное должностным лицом департамента, уполномоченным исполнять государственную функцию, на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов, а также по подготовке необходимых запросов и требований.
68.Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки, составленный в двух экземплярах, экземпляр которого вручен лицам, в отношении которых проводилась проверка, или в определенных законодательством случаях направлен им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо докладная записка о необходимости проведения выездной проверки.
69.В случае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки, в котором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки.
Результатом документарной проверки является акт о проведенной проверке либо докладная записка на имя директора департамента о необходимости осуществления выездной проверки в отношении субъекта проверки.
Проведение выездной проверки
70.Основанием для проведения выездной проверки является приказ директора о ее проведении.
Предметом выездной проверки являются:
содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения;
соблюдение данными лицами установленных законодательством Российской Федерации требований к реализации и приобретению семенного материала, к использованию семенного материала в целях улучшения посевных качеств производимого материала, к росту урожайности и объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции, к совершенствованию применяемых технологий в области семеноводства, к проведению испытаний, к исследованиям семенного материала (для организации учета, контроля, оценки уровня объемов производства и качества семян), к учету данных в области семеноводства, наличию специалистов, имеющих необходимое образование.
71.Выездная проверка проводится на территории Костромской области по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
72.Должностное лицо, уполномоченное на проведение выездной проверки:
1) предъявляет руководителям и иным должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям субъекта проверки служебное удостоверение;
2) знакомит руководителя и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей субъекта проверки с приказом департамента о проведении выездной проверки под роспись, со своими полномочиями, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом проверки, сроками и условиями ее проведения.
На оригинале приказа о проведении проверки субъект проверки либо его уполномоченный представитель делает отметку о получении копии, ставит подпись, указывает должность, фамилию, имя и отчество лица, получившего копию приказа, а также дату и время получения копии. Оригинал приказа о проведении проверки с отметкой субъекта проверки о получении копии приказа приобщается к материалам проверки:
1) по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведению проверки;
2) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим административным регламентом;
3) осуществляет проверку соблюдения субъектом проверки обязательных требований при осуществлении деятельности в сфере семеноводства, а именно:
проводит осмотр материально-технической базы (сельскохозяйственной техники, картофелехранилищ, семенохранилищ);
проводит осмотр полей, на которых размещены семенные посевы сельскохозяйственных культур;
проверяет наличие документов, удостоверяющих сортовые и семенные качества семян, акты клубневых анализов;
проверяет документы, подтверждающие наличие на территории субъектов проверки земель сельскохозяйственного назначения (в том числе пашни);
проверяет разработанные технологические карты, заполненные книги истории полей (соблюдение севооборотов);
6) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица (при наличии такого журнала).
73.Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятий в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, департамент издает приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на 15 часов для микропредприятий.
Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит.
Оформление результатов проверки
74.Основанием для начала административной процедуры является завершение сбора, анализа необходимой информации для составления акта проверки.
75.По результатам проверки должностное лицо департамента, уполномоченное исполнять государственную функцию:
1) составляет непосредственно после завершения проверки в соответствии с установленной типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141, акт проверки в двух экземплярах согласно приложению N 5 (не приводится) к настоящему регламенту.
В акте проверки при наличии у руководителя, иного должностного лица возражений по акту проверки ими делается в акте проверки соответствующая запись. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения субъектов проверки и его работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;
2) вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений субъекту проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия субъекта проверки, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте;
3) вносит запись о проведенной проверке в журнал учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается субъекту проверки под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа.
76.Должностное лицо, проводившее проверку, направляет акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления в орган прокуратуры Костромской области, которым было принято решение о согласовании проведения проверки.
Должностное лицо, проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.
77.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, один экземпляр которого вручен субъекту проверки или в определенных законодательством случаях направлен ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
78.В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, проводившее проверку, в пределах своих полномочий выдает предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения согласно приложению N 7 (не приводится) к настоящему административному регламенту, и осуществляет контроль за исполнением выданного предписания.
79.Основанием для выдачи субъекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений является установленный факт выявления нарушения обязательных требований.
80.Предписание оформляется в 2 экземплярах на бланке департамента.
В предписании указываются:
дата составления предписания;
наименование проверяемого субъекта проверки, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, которому адресовано предписание;
ссылка на акт проверки, на основании которого принято решение о вынесении предписания;
содержание выявленных нарушений, включая ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Костромской области, которые были нарушены;
предложения по устранению выявленных нарушений;
сроки принятия мер по устранению нарушений;
срок и способы извещения департамента о принятии мер по устранению нарушений и представления подтверждающих документов;
фамилия, имя, отчество, полное наименование должности должностного лица, составившего предписание.
Предписание может также содержать указание на необходимость устранения причин и условий, способствующих совершению нарушений, а также на необходимость принятия мер, направленных на профилактику совершения нарушений в деятельности субъектов проверки.
81.Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом, проводившим проверку одновременно с актом проверки и вручается лицу, в отношении которого оно выявлено и вручается под расписку либо направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае если для составления предписания об устранении выявленных нарушений необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается лицу, в отношении которого оно принято, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
Контроль за исполнением предписаний
об устранении выявленных нарушений
82.Департамент осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.
Поступивший в департамент отчет субъекта проверки об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, или должностным лицом департамента, уполномоченным исполнять государственную функцию, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета.
Если отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений своевременно не поступил в департамент, а также если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо департамента направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях.
При контроле за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений проводится внеплановая проверка согласно п. 48 настоящего административного регламента.
Результатом данной административной процедуры является акт внеплановой проверки, составленный в 2 экземплярах, об устранении ранее выявленных нарушений, либо направление материалов, связанных с нарушениями обязательных требований в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях.