Постановление Думы Костромской области от 03.06.2004 № 2454
О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в части уточнения времени исчисления срока предоставления жилого помещения и определения механизма компенсации расходов, возмещаемых органам местного самоуправления)"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 3 ИЮНЯ 2004 Г. N 2454 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 35 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ" (В ЧАСТИУТОЧНЕНИЯ ВРЕМЕНИ ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕХАНИЗМА КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ, ВОЗМЕЩАЕМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)" Рассмотрев представленный постоянной комиссией позаконодательству и местному самоуправлению Костромской областнойДумы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 35Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющихуголовные наказания в виде лишения свободы" (в части уточнениявремени исчисления срока предоставления жилого помещения иопределения механизма компенсации расходов, возмещаемых органамместного самоуправления), руководствуясь статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации и статьей 13 Закона Костромской области от 1апреля 1996 года N 34 "О Костромской областной Думе", Костромскаяобластная Дума постановила: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений в статью 35Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющихуголовные наказания в виде лишения свободы" (в части уточнениявремени исчисления срока предоставления жилого помещения иопределения механизма компенсации расходов, возмещаемых органамместного самоуправления). 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации и депутатуГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отКостромской области Трепову Е.А. с предложением поддержать даннуюзаконодательную инициативу. 3. Поручить председателю постоянной комиссии позаконодательству и местному самоуправлению Костромской областнойДумы Шакелиной С.П. представлять данную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна председателя Костромской областной Думы Ижицкого В.П. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромскойобластной Думы В.П.Ижицкий Проект N Внесен Костромской областной Думой Российская Федерация Федеральный закон "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"См. Пояснительная запискаФинансово-экономическое обоснование к проекту федерального законаПеречень актов федерального законодательства,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,дополнению или принятию в связи с принятиемфедерального закона "О внесении изменений в статью 35Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Статья 1 Внести в статью 35 Закона Российской Федерации "Обучреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виделишения свободы" от 21 июля 1993 года N 5473-1 (Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, Т 30, ст. 3613)следующие изменения: 1) часть первую изложить в следующей редакции: "Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право наполучение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома,предоставляемых органами местного самоуправления, в течение трехлет после признания их нуждающимися в улучшении жилищных условийпо основаниям и нормам, установленным законодательством. Допредоставления жилой площади в установленный срок, администрациямиучреждений и органов по месту прохождения службы ониобеспечиваются общежитием либо им выплачивается денежнаякомпенсация за наем (поднаем) временного жилого помещения вразмере, оговоренном договором найма (поднайма) жилого помещения,но не превышающем должностной оклад нанимателя."; 2) часть вторую дополнить предложением первым: "Стоимость жилых помещений компенсируется органам местногосамоуправления за счет средств федерального бюджета, выделяемых наэти цели Министерству юстиции Российской Федерации."; 3) в части четвертой: а) слова "из органов внутренних дел Российской Федерации"исключить; б) вместо слов "со дня подачи заявления для постановки наквартирный учет" записать слова "после признания их нуждающимися вулучшении жилищных условий по основаниям, установленнымзаконодательством,"; 4) в части пятой вместо слов "органов внутренних дел"записать слова "уголовно-исполнительной системы". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в части уточнения времени исчисления срока предоставления жилого помещения и определения механизма компенсации расходов, возмещаемых органам местного самоуправления) Законопроект направлен на уточнение положений статьи 35Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющихуголовные наказания в виде лишения свободы" в части определенияконкретного времени, с которого начинается отсчет трехлетнегосрока (часть первая) и трехмесячного (часть четвертая) срока,когда действующие сотрудники (часть первая) и сотрудники,прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственнойдеятельности не менее 10 лет и уволенные по достижении предельноговозраста пребывания на службе (часть четвертая), имеют право наполучение жилья, а также на установление механизма компенсациирасходов, которые несут органы местного самоуправления припредоставлении жилья указанным сотрудникам. Предлагаемая редакция части первой позволит внести уточнениекатегории сотрудников уголовно-исполнительной системы, которыеимеют право претендовать на получение отдельной квартиры или дома.Таковыми будут признаваться только те, кто был признаннуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям и нормам,установленным законодательством. Существующая же редакцияпозволяет претендовать на получение жилья в течение трех лет любойкатегории сотрудников, даже если они имеют жилье, соответствующеенормам. Предлагаемое дополнение первым предложением части второйпозволит законодательно определить механизм компенсации расходов,которые будут возмещены органам местного самоуправления изфедерального бюджета при реализации положений части первой этой жестатьи. Разработка такого механизма в настоящее время возложена наПравительство Российской Федерации, которое это не сделало.Внесение изменений никоим образом не отразится на федеральномбюджете, так как, согласно действующим положений статьи 9настоящего Закона, финансирование уголовно-исполнительной системыосуществляется целевым назначением с указанием отдельной строкой вфедеральном бюджете, а расходы на компенсацию стоимости жилыхпомещений будут возмещаться только по факту их предоставления доформирования федерального бюджета в рамках средств, направляемыхцелевым назначением на финансирование уголовно-исполнительнойсистемы. Изменения в части четвертой вызваны тем, что существующаяредакция позволяет претендовать на получение жилья даже темсотрудникам, уволенным на указанных основаниях, которые имеютсоответствующее всем нормам и правилам жилье. Исключение слов "органы внутренних дел" связано с тем, что внастоящее время уголовно-исполнительная система отнесена к ведениюМинистерства юстиции Российской Федерации. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 35Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющихуголовные наказания в виде лишения свободы" не предусматриваетрасходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, дополнению или принятию в связис принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 35Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" В случае принятия федерального закона "О внесении изменений встатью 35 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" непотребуется признания утратившими силу, приостановления,дополнения или принятия иных актов федерального законодательства._