Постановление Думы Костромской области от 03.06.2004 № 2453
О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части ужесточения наказания за незаконную порубку)"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 3 ИЮНЯ 2004 Г. N 2453 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 260 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 8.28 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" (В ЧАСТИ УЖЕСТОЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ ЗА НЕЗАКОННУЮ ПОРУБКУ)" Рассмотрев представленный депутатом Костромской областнойДумы Шакелиной С.П. проект федерального закона "О внесенииизменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации истатью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" (в части ужесточения наказания за незаконнуюпорубку), руководствуясь статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Костромской области, ЗакономКостромской области "О Костромской областной Думе", Костромскаяобластная Дума постановила: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений в статью 260Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях" (в частиужесточения наказания за незаконную порубку). 2. Направить указанный законопроект в ПравительствоРоссийской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации дляофициального отзыва о нем. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации и к депутатуГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отКостромской области Трепову Е.А. с предложением поддержать даннуюзаконодательную инициативу. 4. Поручить председателю постоянной комиссии позаконодательству и местному самоуправлению Костромской областнойДумы Шакелиной С.П. представлять данную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна председателя Костромской областной Думы Ижицкого В.П. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромскойобластной Думы В.П.Ижицкий Проект N ____ Внесен Костромской областной Думой Российская Федерация Федеральный закон "О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхСм. Пояснительная запискаФинансово-экономическое обоснование к проекту федерального законаПеречень актов федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, дополнению или принятию в связис принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 260Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях" (в частиужесточения наказания за незаконную порубку) Статья 1 Статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998,N 22, ст. 2332; N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 873; N 11, ст.1255; N 12, ст. 1407; N 28, ст. 3489, 3490, 3491; 2001, N 11, ст.1002; N 13, ст. 1140; N 26, ст. 2587; 33, ст. 3424; N 47, ст.4404, 4405; N 53, ст. 5028; 2002, N 10, ст. 966; N 11, ст. 1021; N19, ст. 1793, 1795; N 26, ст. 2518; N 30, ст. 3020, 3029; N 44,ст. 4298; 2003, N 11, ст. 954; N 15, ст. 1304; N 27, ст. 2708; N28, ст. 2880) изложить в новой редакции: "Статья 260. Незаконная порубка деревьев и кустарников 1. Незаконная порубка, а равно повреждение до степенипрекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп,а также насаждений, не входящих в лесной фонд или запрещенных кпорубке, если эти деяния совершены в значительном размере, - наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или вразмере заработной платы или иного дохода осужденного за период дошести месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет,либо лишением свободы на срок до одного года. 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в крупном размере, - наказывается исправительными работами на срок до двух лет,либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере отдвадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или без тагового. 3. То же деяние, совершенное: а) в особо крупном размере; б) группой лиц по предварительному сговору; в) организованной группой, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет со штрафомв размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размерезаработной платы или иного дохода осужденного за период от одногогода до трех. Примечание. Значительным размером в настоящей статьепризнается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в леснойфонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством РоссийскойФедерации таксам, превышающим десять тысяч рублей, крупнымразмером - сто тысяч рублей, особо крупным размером - двестипятьдесят тысяч рублей. (Примечание в ред. федеральных законов от 29.12.2001 N192-ФЗ, от 08.12.2003 N 162-ФЗ)". Статья 2 Внести в статью 8.28 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст.3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27; ст. 2700,2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст.5037) следующие изменения: 1) слова "от десяти до пятнадцати" заменить словами "отпятнадцати до двадцати пяти"; 2) слова "от двадцати пяти до тридцати" заменить словами "оттридцати до пятидесяти"; 3) слова "от двухсот до трехсот" заменить словами "от пятисотдо тысячи". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях" (в части ужесточения наказания за незаконную порубку) Действующая редакция статьи 260 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации повторяет состав незаконной порубки леса статьи 169Уголовного кодекса РСФСР. Во время разработки и принятияУголовного кодекса РСФСР массовые незаконные порубки еще неприняли характер общенародного бедствия. В настоящее время, год от года увеличиваясь, хищническаявырубка приносит вред не только окружающей природе, но и формируеттип человека, который для достижения целей личного обогащения негнушается попирать закон. Слишком мягкое наказание за незаконнуюпорубку не только не восполняет причиненный экологический вред, нои не несет никакого воспитательного эффекта. Кроме этогосамовольные рубки совершаются, как правило, в наиболее ценныхлесах, без необходимых подготовительных работ (например, безпрокладки дорог для трелевания хлыстов) и наносят серьезный ущерблесному хозяйству и экологии в целом. Наиболее страдают леса,переданные в безвозмездное пользование сельхозорганизациям, из-заих разбросанности, близости к населенным пунктам и сложностиохраны. Например, по Костромской области: 1) органами внутренних дел по всем частям статьи 260Уголовного кодекса Российской Федерации в 2001 году быловозбуждено 160 уголовных дел. Общий ущерб от преступлений составил12122811 руб.; 2) в 2002 году органами внутренних дел по той же статье быловозбуждено 209 уголовных дел. Общий установленный ущерб по даннымуголовным делам составил 4, 2 млн. рублей; 3) в 2003 году в лесах сельхозорганизаций былозарегистрировано 150 случаев самовольных рубок с массойвырубленного леса в 6651 куб, м. , органами внутренних дел быловозбуждено 185 уголовных дел. Общий ущерб составил 30603645 руб. Имеющееся в действующей редакции части первой статьи 260Уголовного кодекса Российской Федерации выделение лесов первойгруппы и особо защищенных участков лесов всех групп, на нашвзгляд, не отражает существующую действительность, когданезаконная порубка происходит на любой территории любого леса.Кроме этого, критерием незаконной порубки деревьев или поврежденияих до степени прекращения роста является не принадлежность их ккакой-то категории лесов, а именно незаконность этих действий,например, отсутствие лесорубочного билета, в связи с чем ипредлагается новая редакция диспозиций частей статьи 260. Причемспособами порубки может быть срубание, спиливание, выкорчевываниеи т.п. (то есть любое отделение дерева, кустарника от корня), аповреждение (то есть раздробление, смятие, уничтожение частидеревьев или кустарников, нарушающее способность продолженияроста) может совершаться гусеничным или иным транспортом припорубке других деревьев и кустарников, перемещении срубленныхдеревьев и т.д. Изменения санкций статьи 260 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, усиливающие уголовную ответственность за незаконнуюпорубку деревьев и кустарников, вызваны необходимостью ужесточенияборьбы с экологическими преступлениями, которые также посягают ина экономику страны. Исключение такого вида уголовного наказаниякак конфискация позволяет преступнику претендовать на незаконнодобытую им древесину. Включение денежного штрафа позволит этокомпенсировать. Одновременно по той же причине предлагается ужесточитьсанкцию статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Представляется, что данные изменения уголовного иадминистративного законодательства будут способствовать усилениюборьбы с преступностью. Председатель Костромскойобластной Думы В.П.Ижицкий Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхФинансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части ужесточения наказания за незаконную порубку) Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 260Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях" (в частиужесточения наказания за незаконную порубку) не предусматриваетрасходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхПеречень актов федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, дополнению или принятию в связис принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях" (в части ужесточения наказания за незаконную порубку) В случае принятия федерального закона "О внесении изменений встатью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"(в части ужесточения наказания за незаконную порубку) не требуетсяпризнания утратившими силу, приостановления, дополнения илипринятия иных актов федерального законодательства._