Закон Костромской области от 22.11.2005 № 335-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ государственными
полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению
ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
(В редакции Законов Костромской области
от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО;
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО; от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой
16 ноября 2005 г.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
наделением органов местного самоуправления муниципальных районов
Костромской области и городских округов Костромской области (далее
- органы местного самоуправления) государственными полномочиями
Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской
сельскохозяйственной переписи (далее - государственные полномочия).
(В редакции Закона Костромской области от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи",
"Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Устав Костромской области.
(В редакции Закона Костромской области от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
Статья 3. Государственные полномочия, передаваемые органам
местного самоуправления
1. Органам местного самоуправления передается осуществление
следующих государственных полномочий:
1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы
лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской
сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных
документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи;
2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для
обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах
Всероссийской сельскохозяйственной переписи, хранения переписных
листов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной
переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание
услуг связи.
2. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на период подготовки и проведения Всероссийской
сельскохозяйственной переписи населения 2016 года. (В редакции
Закона Костромской области от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
Статья 4. Финансовое обеспечение переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение переданных государственных
полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам
муниципальных районов (городских округов) субвенций из
областного бюджета в пределах поступающих субвенций на эти цели из
федерального бюджета.
2. Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов (городских
округов) на осуществление переданных государственных полномочий
производится в соответствии с методикой, утверждаемой в порядке,
предусмотренном
частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 июля
2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
3. Средства на осуществление переданных органам местного
самоуправления полномочий носят целевой характер и не могут быть
использованы на другие цели.
4. Средства, использованные не по целевому назначению,
взыскиваются в установленном действующим законодательством
порядке
. (В редакции Закона Костромской области
от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении ими переданных государственных полномочий
1. При осуществлении переданных государственных полномочий
органы местного самоуправления имеют право на:
1) получение в органах государственной власти Костромской
области консультативной и методической помощи по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
2) финансовое обеспечение переданных государственных
полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов
(городских округов) субвенций из областного бюджета в пределах
поступающих на эти цели субвенций из федерального бюджета;
3) принятие в пределах своих полномочий муниципальных
правовых актов по вопросам реализации государственных полномочий;
4) направление в органы государственной власти Костромской
области предложений по вопросам осуществления переданных
государственных полномочий;
5) получение у органов государственной власти Костромской
области информации, материалов и документов, связанных с
осуществлением переданных государственных полномочий.
2. При осуществлении переданных государственных полномочий
органы местного самоуправления обязаны:
1) организовать осуществление переданных государственных
полномочий, в том числе определить ответственных за осуществление
переданных государственных полномочий должностных лиц местного
самоуправления;
2) обеспечить эффективное использование субвенций,
предоставленных
для осуществления переданных государственных
полномочий, а также своевременно представлять в исполнительный
орган государственной власти Костромской области, ответственный за
подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи
на территории Костромской области (далее - исполнительный орган
государственной власти Костромской области, ответственный за
подготовку проведения сельскохозяйственной переписи), отчетность
по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти,
ответственным
за проведение Всероссийской сельскохозяйственной
переписи об осуществлении переданных государственных полномочий, в
том числе о расходовании предоставленных субвенций;
3) в случае прекращения осуществления переданных
государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые
средства в соответствии с действующим законодательством;
4) предоставлять в органы государственной власти Костромской
области информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением переданных им государственных полномочий. (В
редакции Закона Костромской области от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
Костромской области при осуществлении органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Костромской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
2) оказывать консультативную и методическую помощь по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные
с осуществлением переданных им государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Костромской области при
Осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий обязаны:
1) обеспечить предоставление органам местного самоуправления
финансовых средств в виде субвенций из областного бюджета,
обеспечение
которых осуществляется за счет субвенций из федерального
бюджета;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
Самоуправления переданных государственных полномочий в порядке,
установленном
статьей 7 настоящего Закона;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления
по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
переданных государственных полномочий.
Статья 6.1 Порядок отчетности органов местного самоуправления
при осуществлении ими переданных государственных полномочий (В
редакции Закона Костромской области от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
1. Органы местного самоуправления представляют в
исполнительный орган государственной власти Костромской области,
ответственный
за подготовку проведения сельскохозяйственной
переписи, отчетность об осуществлении переданных государственных
полномочий по форме, установленной федеральным органом
исполнительной власти, ответственным за проведение
Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО; от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
2. Органы местного самоуправления представляют в финансовый
орган Костромской области отчетность об использовании выделенных
финансовых средств на осуществление переданных государственных
полномочий по форме и в сроки, установленные для представления
отчетов об исполнении консолидированного бюджета Костромской
области.
(В редакции Законов Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
Статья 7. Порядок осуществления органами государственной
власти Костромской области контроля за исполнением переданных
органам местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль осуществляется в отношении деятельности органов
местного самоуправления по исполнению переданных государственных
полномочий.
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется исполнительным
органом государственной власти Костромской области, ответственным за
подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, финансовым
органом Костромской области (далее – контрольный орган, контрольные
органы), а также контрольно-счетной палатой Костромской области.
3. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий включает в себя:
1) рассмотрение и анализ отчетности органов местного
самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;
2) оценку деятельности органов местного самоуправления по
исполнению переданных государственных полномочий;
3) направление органам местного самоуправления предписаний об
устранении
выявленных нарушений;
4) направление органам местного самоуправления предписаний о
привлечении
к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности
по осуществлению переданных государственных полномочий;
5) направление губернатору Костромской области предложений о
прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий.
4. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется в форме
документальных и выездных плановых и внеплановых проверок. Проверка
назначается актом контрольного органа, которым определяются предмет
проверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии для
проведения проверки.
Документальные проверки осуществляются путем истребования и
изучения документов, сведений и необходимых объяснений должностных лиц
местного самоуправления, уполномоченных на осуществление
государственных полномочий.
Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенные
руководителем контрольного органа.
Внеплановые проверки проводятся:
1) по поручению губернатора Костромской области или администрации
Костромской области;
2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее
выявленных нарушений при исполнении переданных полномочий;
3) в случаях получения контрольными органами сведений о возможных
нарушениях, допущенных органом местного самоуправления при
осуществлении
переданных государственных полномочий, несоответствия и
(или) расхождения в сведениях, представленных в отчетах органом
местного самоуправления, поступления обращений физических лиц,
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами на
нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации,
свидетельствующей
о наличии признаков нарушений.
5. Должностные лица контрольных органов при проведении мероприятий
по контролю за осуществлением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий имеют право:
1) осуществлять проверки соблюдения органами местного
самоуправления законодательства, связанного с подготовкой и
проведением Всероссийской сельскохозяйственной переписи, бюджетного
законодательства; (В редакции Закона Костромской области
от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
2) пресекать и предотвращать нарушения органами местного
самоуправления законодательства, связанного с подготовкой и проведением
Всероссийской сельскохозяйственной переписи, бюджетного
законодательства; (В редакции Закона Костромской области
от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей
- должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на
осуществление переданных государственных полномочий, протоколы по
делам об административных правонарушениях;
4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнение
указанных предписаний в установленные сроки;
5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления о
результатах проверок соблюдения законодательства, связанного с
подготовкой и проведением Всероссийской сельскохозяйственной
переписи, бюджетного законодательства и выявленных нарушениях; (В
редакции Закона Костромской области от 07.07.2015 № 720-5-ЗКО)
6) предъявлять требования об устранении выявленных в результате
проверок нарушений.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны оказывать содействие контрольным органам и их
должностным лицам в осуществлении контроля за исполнением переданных
данным органам местного самоуправления государственных полномочий.
7. Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководство
контрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а также
документов и материалов, представленных органом местного
самоуправления, может принять решение о направлении письменного
предписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечении к
ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по исполнению
переданных государственных полномочий.
8. Порядок организации работы по контролю за исполнением органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
устанавливается контрольным органом.
9. Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своих
полномочий осуществляет контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011 года
№ 99-5-ЗКО «О контрольно-счетной палате Костромской области».
Статья 7 (В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Исполнение органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий прекращается законом Костромской области
по предложению губернатора Костромской области в отношении одного
или нескольких органов местного самоуправления в случае:
1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных
государственных полномочий;
2) невозможности исполнения переданных государственных полномочий
по причинам, не зависящим от органа местного самоуправления;
3) нецелевого использования финансовых средств, перечисленных
местным бюджетам в виде субвенций для осуществления переданных
государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным федеральным
законодательством и законодательством Костромской области.
2. Со дня прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий выделение
субвенций прекращается, а ранее переданные не использованные средства
подлежат возврату.
Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления
для осуществления переданных государственных полномочий,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8 (В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.
Губернатор Костромской области
В.А. Шершунов
22 ноября 2005 года
№ 335-ЗКО