Закон Костромской области от 19.12.2005 № 346-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации оказания специализированной медицинской помощи
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ (В редакции Законов Костромской области от 09.10.2006 г. N 70-4-ЗКО; от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО; от 04.02.2009 г. N 444-4-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 8 декабря 2005 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделениеморганов местного самоуправления муниципальных образований вКостромской области (далее органы местного самоуправления)отдельными государственными полномочиями по организации оказанияспециализированной медицинской помощи. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Основы законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан, Устав Костромскойобласти. (В редакции Закона Костромской области от 04.02.2009 г. N444-4-ЗКО) Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяютсяорганы местного самоуправления Органы местного самоуправления Костромской области наделяютсяотдельными государственными полномочиями Костромской области поорганизации на территории соответствующих муниципальных образованийКостромской области оказания специализированной медицинской помощив специализированных отделениях муниципальных учрежденийздравоохранения, принимающих на лечение жителей области (заисключением государственных учреждений здравоохранения Костромскойобласти, перечень которых утверждается администрацией Костромскойобласти) (далее - по организации оказания специализированноймедицинской помощи). (В редакции Закона Костромской области от04.02.2009 г. N 444-4-ЗКО) Статья 4. Муниципальные образования, органы местногосамоуправления которых наделяются отдельными государственнымиполномочиями Костромской области Костромская область передает отдельные государственныеполномочия по организации оказания специализированной медицинскойпомощи органам местного самоуправления муниципальных образований: 1) городского округа город Кострома: а) в отделении патологии новорожденных детей муниципальногоучреждения здравоохранения «Детская городская больница городаКостромы» (40 коек) - лечение отдельных состояний у новорожденныхдетей, возникающих в перинатальном периоде (от 0 до 6 днейвключительно); б) в отделении выхаживания недоношенных детей муниципальногоучреждения здравоохранения «Детская городская больница городаКостромы» (40 коек) - лечение отдельных состояний у новорожденныхдетей, возникающих в перинатальном периоде (от 0 до 6 днейвключительно); в) в отделении диализа муниципального учрежденияздравоохранения «Первая городская больница города Костромы»; 2) городского округа город Галич – в отделении диализамуниципального учреждения здравоохранения «Галичская городскаябольница»; 3) городского округа город Шарья - в отделении диализамуниципального учреждения здравоохранения «Шарьинская центральнаярайонная больница им. Каверина В.Ф.»; 4) Костромского муниципального района – в колопроктологическомотделении муниципального учреждения здравоохранения «Костромскаяцентральная районная больница» (34 койки). Статья 4 (В редакции Закона Костромской областиот 04.02.2009 г. N 444-4-ЗКО) Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления в целях реализациипереданных государственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изобластного бюджета; 2) получение разъяснений по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий от уполномоченных органовисполнительной власти Костромской области, в том числеуполномоченного органа исполнительной власти Костромской области всфере здравоохранения; 3) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных образований. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениипереданных государственных полномочий обязаны: 1) соблюдать законодательство Российской Федерации,Костромской области по организации оказания специализированноймедицинской помощи при осуществлении отдельных государственныхполномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, предоставленных Костромской областью дляосуществления отдельных государственных полномочий. Использование финансовых средств, предоставленных Костромскойобластью органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, на другие цели запрещается; 3) предоставлять органам государственной власти Костромскойобласти в установленные ими сроки необходимую информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий поорганизации оказания специализированной медицинской помощи, сиспользованием выделенных на эти цели финансовых средств. Статья 6. Права и обязанности органов государственной властиКостромской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по организации оказанияспециализированной медицинской помощи и осуществлять контроль заих исполнением; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления необходимую информацию, связанную сосуществлением отдельных государственных полномочий по организацииоказания специализированной медицинской помощи, в том числе поиспользованию предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств. 2. Органы государственной власти Костромской области приосуществлении органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления отдельныхгосударственных полномочий по организации оказанияспециализированной медицинской помощи; 2) оказывать методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий; 3) давать разъяснения органам местного самоуправления повопросам осуществления отдельных государственных полномочий. Статья 7. Финансовое обеспечение переданных государственныхполномочий Костромской области 1. Средства на реализацию передаваемых государственныхполномочий предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций. 2. Расчет объема субвенций, предоставляемых местным бюджетамдля осуществления государственных полномочий по организацииоказания специализированной медицинской помощи, осуществляется сучетом численности населения и нормативов финансовых затрат поорганизации оказания специализированной медицинской помощи вмуниципальных учреждениях здравоохранения за исключение средств,поступающих в эти учреждения в рамках территориальной программыобязательного медицинского страхования. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образованийопределяется с использованием следующего способа (методики)расчета: C = Сумма Сj, где: С - общий размер субвенций бюджетам муниципальных образований; Cj - размер субвенции j-му муниципальному образованию. Размер субвенции на осуществление переданных настоящим Закономполномочий, выделяемой бюджету муниципального образования,определяется по формуле: С = Нз х Чп, где: Нз - норматив финансовых затрат по организации оказанияспециализированной медицинской помощи, определяемый в соответствиис методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону; Чп – численность населения на 1 января года, предшествующегопланируемому, по территории обслуживания. Территория обслуживанияопределяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. (В редакции Законов Костромской областиот 04.02.2009 г. N 444-4-ЗКО) 3. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхобразований. 4. Порядок предоставления и учета средств субвенцийустанавливается администрацией Костромской области. Статья 8. Порядок осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий Костромскойобласти 1. Органы местного самоуправления Костромской области впределах переданных им государственных полномочий и вустановленном действующим законодательством порядке осуществляюторганизацию оказания специализированной медицинской помощи дляприкрепленного населения. 2. Для осуществления переданных государственных полномочийКостромской области органы местного самоуправления принимаютмуниципальные правовые акты, осуществляют контроль за ихисполнением в порядке, предусмотренном уставами соответствующихмуниципальных образований Костромской области, в соответствии сдействующим законодательством. 3. Органы местного самоуправления представляют отчетность непозднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, вуполномоченный орган исполнительной власти Костромской области всфере здравоохранения об осуществлении отдельных государственныхполномочий по форме, установленной указанным органом. Органы местного самоуправления представляют в финансовыйорган Костромской области отчет о расходовании предоставленныхсубвенций ежеквартально, не позднее десятого числа месяца,следующего за отчетным периодом, по форме, установленнойадминистрацией Костромской области. (В редакции Закона Костромской областиот 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО) 4. Средства на реализацию переданных государственныхполномочий носят целевой характер и не могут быть использованы надругие цели. 5. В случае использования средств не по целевому назначениюадминистрация Костромской области вправе осуществить взысканиеуказанных средств в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 9. Порядок осуществления органами государственнойвласти контроля за осуществлением переданных государственныхполномочий Костромской области и ответственность органов местногосамоуправления 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных образований переданныхгосударственных полномочий осуществляется уполномоченными органамиисполнительной власти Костромской области в сфере здравоохраненияи финансового управления в пределах их полномочий. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления несутустановленную действующим законодательством ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение переданных имгосударственных полномочий Костромской области в той мере, в какойуказанные полномочия обеспечены органами государственной властиКостромской области финансовыми средствами. 3. Контроль органов исполнительной власти Костромской областипредусматривает их право на: 1) проведение проверок осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, целевого иэффективного использования выделяемых субвенций; 2) получение от органов местного самоуправления необходимыхматериалов, документов, оперативной информации, по установленнымформам отчетных данных и сведений, связанных с осуществлениемпереданных полномочий; 3) выдачу письменных предписаний по устранению выявленныхнарушений требований законодательства по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; 4) внесение предложений по осуществлению органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий. Статья 10. Условия и порядок прекращения и приостановленияосуществления органами местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий 1. Исполнение государственных полномочий может бытьпрекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаКостромской области, в связи с которыми реализация государственныхполномочий становится невозможной. 2. Исполнение государственных полномочий может быть такжепрекращено законом Костромской области по инициативе губернатораобласти в отношении одного или нескольких органов местногосамоуправления по следующим основаниям: 1) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 2) в случае нецелесообразности осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий; 3) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Костромской области. 3. Исполнение отдельных государственных полномочий может бытьприостановлено законом Костромской области по инициативегубернатора области в отношении одного или нескольких органовместного самоуправления в случае неисполнения, ненадлежащегоисполнения или невозможности исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий. 4. Возврат финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 11. Срок, на который передаются государственныеполномочия Костромской области Государственные полномочия Костромской области по организацииоказания специализированной медицинской помощи передаются органамместного самоуправления на неограниченный срок. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года ивводится в действие ежегодно законом Костромской области обобластном бюджете на очередной финансовый год при условии, еслизаконом Костромской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год предусмотрено предоставлениесубвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий. Губернатор Костромской области В.А. Шершунов 19 декабря 2005 года № 346-ЗКО Приложение 1 к Закону Костромской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации оказания специализированной медицинской помощи» Методика расчета нормативов финансовых затрат по организации оказания специализированной медицинской помощи 1. Норматив финансовых затрат по организации оказанияспециализированной медицинской помощи (в отделении патологииноворожденных детей) определяется с использованием следующей методикирасчета: Нз = 3,55 х К, где: Нз - норматив финансовых затрат по организации оказанияспециализированной медицинской помощи (в отделении патологииноворожденных детей), руб.; К - индекс-дефлятор на планируемый год по отношению к 2008 году. 2. Норматив финансовых затрат по организации оказанияспециализированной медицинской помощи (в отделении выхаживаниянедоношенных детей) определяется с использованием следующей методикирасчета: Нз = 3,55 х К, где: Нз - норматив финансовых затрат по организации оказанияспециализированной медицинской помощи (в отделении выхаживаниянедоношенных детей), руб.; К - индекс-дефлятор на планируемый год по отношению к 2008 году. 3. Норматив финансовых затрат по организации оказанияспециализированной медицинской помощи (в колопроктологическомотделении) определяется с использованием следующей методики расчета: Нз = 1,08 х К, где: Нз - норматив финансовых затрат по организации оказанияспециализированной медицинской помощи (в колопроктологическомотделении), руб.; К - индекс-дефлятор на планируемый год по отношению к 2008 году. 4. Норматив финансовых затрат по организации оказанияспециализированной медицинской помощи (в отделениях диализа)определяется с использованием следующей методики расчета: Нз = 72,06 х К, где: Нз - норматив финансовых затрат по организации оказанияспециализированной медицинской помощи (в отделениях диализа), руб.; К - индекс-дефлятор на планируемый год по отношению к 2008году. Приложение 1 (В редакции Закона Костромской областиот 04.02.2009 г. N 444-4-ЗКО) Приложение 2 к Закону Костромской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации оказания специализированной медицинской помощи» Территория обслуживания 1. Отделение диализа муниципального учреждения здравоохранения«Галичская городская больница» - население городского округа городГалич, Галичского муниципального района, городского округа город Буй,Буйского муниципального района, Антроповского муниципального района,муниципального района город Нея и Нейский район, Парфеньевскогомуниципального района, Солигаличского муниципального района,Чухломского муниципального района. 2. Отделение диализа муниципального учреждения «Шарьинскаяцентральная районная больница им. Каверина В.Ф.» - населениегородского округа город Мантурово, городского округа город Шарья,Вохомского муниципального района, Кологривского муниципального района,Мантуровского муниципального района, Межевского муниципальногорайона, Октябрьского муниципального района, Павинского муниципальногорайона, Поназыревского муниципального района, Пыщугскогомуниципального района, Шарьинского муниципального района. 3. Отделение диализа муниципального учреждения здравоохранения«Первая городская больница» города Костромы – население городскогоокруга город Волгореченск, городского округа город Кострома,Кадыйского муниципального района, Костромского муниципального района,Красносельского муниципального района, Макарьевского муниципальногорайона, муниципального района город Нерехта и Нерехтский район,Островского муниципального района, Судиславского муниципальногорайона, Сусанинского муниципального района. 4. Отделение патологии новорожденных детей муниципальногоучреждения здравоохранения «Детская городская больница городаКостромы» – население Костромской области. 5. Отделение выхаживания недоношенных детей муниципальногоучреждения здравоохранения «Детская городская больница городаКостромы» – население Костромской области. 6. Колопроктологическое отделение муниципального учрежденияздравоохранения «Костромская центральная районная больница» -население Костромской области. Приложение 2 (Дополнено - Закон Костромской областиот 04.02.2009 г. N 444-4-ЗКО)