Постановление Губернатора Костромской области от 20.12.2005 № 783
О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 декабря 2005 г. N 783 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 04.10.2007 г. N 436 О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В целях совершенствования территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Костромской области, руководствуясь Федеральным закономот 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" и Законом Костромской области от5 мая 1995 года № 7 "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое положение о территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований,руководителям организаций Костромской области до 15 февраля 2006года разработать и утвердить положения о соответствующихтерриториальных звеньях предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций муниципальных образований и организаций. 3. Постановление главы администрации Костромской области от 7февраля 1996 года № 85 "О территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Костромской области" признать утратившим силу. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения:ПриложениеУтвержденопостановлением губернатораКостромской областиот______________ 2005 года №___ Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области 1. Настоящее положение определяет порядок функционирования,принципы построения, состав сил и средств территориальнойподсистемы единой государственной системы предуп реждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области (далеетерриториальная подсистема). 2. Положение о территориальной подсистеме разработано всоответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Костромской области от 5 мая 1995 года №7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". 3. Территориальная подсистема объединяет органы управления,силы и средства органов местного самоуп равления муниципальныхобразований, организаций, в полномо чия которых входит решениевопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации),а также органы управления, специально уполномоченные решать задачигражданской обороны, задачи по пре дупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Костромской области, которыеосуществляют свою деятельность в целях выполнения задач,предусмотренных Законом Костромской области от 5 мая 1995 года № 7"О защите населения и территории от чрезвычайных ситу ацийприродного и техногенного характера". 4. Территориальная подсистема состоит из территориальных иобъектовых звеньев и осуществляет свою деятельность на трехуровнях: региональном (в пределах территории области),муниципальном (в пределах территории муниципального образования),объектовом. Территориальные звенья территориальной подсистемы создаются вмуниципальных образованиях области для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далеечрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности впределах их территорий. Объектовые звенья территориальной подсистемы создаются напредприятиях, в учрежде ниях и организациях (далее - организации), расположенных на территории области, независимо от ихорганизационно-правовых форм, для решения задач по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты работников организацийи подведомственных объек тов производственного и социальногоназначения от чрезвычайных си туаций. Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности территориальных и объектовых звеньев определяютсяположениями о них. Положения о территориальных звеньях утверждаются главамиместного самоуправления городских округов и муниципальных районовобласти по согласованию с управлением по обеспечению пожарнойбезопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций администрации Костромской области (далее - управление ПБи ЗНТ). Положения об объектовых звеньях утверждаются руководителямиорганизаций, создающих их, по согласованию с органами специальноуполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций , в составе илипри исполнительно-распорядительном органе местного самоуправлениягородского округа, муниципального района, на территории которыхнаходятся организации.5. Основными задачами территориальной подсистемы являются: 5. 1. Проведение в интересах населения Костромской областиединой политики в облас ти предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, защиты при их возникновении жизни издоровья населения, материальных и куль турных ценностей,окружающей природной среды и обеспечения пожарной безопасности; 5. 2. Разработка предложений по реализации правовых иэкономических норм в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению по жарной безопасности; 5. 3. Учет потенциальных источников чрезвычайных си туаций,определение степени их опасности для населения и террито рииобласти в зависимости от величины риска возникновения и тяжестипоследствий возможных чрезвычайных ситуаций; 5. 4. Прогнозирование и оценка последствий чрезвычайныхситуаций для населения и экономики, определение на основе прогноза потребностей в силах, материально-технических и финансовыхресурсах для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 5. 5. Создание и обеспечение готовности к действиям органовуправ ления, сил и средств, предназначенных для предупреждения иликви дации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности; 5. 6. Разработка и реализация областных, участие вфедеральных и межрегиональных целевых и комплексных программах,направленных на предупреждение и снижение масштабов последствийчрезвычайных ситуаций, защи ту населения, повышение уровняпожарной безопасности области и ус тойчивости функционированияорганизаций в чрезвычайных ситуациях; 5. 7. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; 5. 8. Осуществление государственной экспертизы, надзора иконтроля в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 5. 9. Проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,тушению пожаров, жизнеобеспечению населения, в первую очередь,пострадав шего; 5. 10. Создание, совершенствование и обеспечениефункционирования областной системы подготовки органов управления,подготовки и по вышения квалификации специалистов территориальнойподсистемы, обучения населения дейс твиям в чрезвычайныхситуациях; 5. 11. Реализация прав и обязанностей населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственноучаствую щих в их ликвидации; 5. 12. Создание, рациональное хранение и использованиерезервов ма териальных и финансовых ресурсов для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситу аций; 5. 13. Осуществление сотрудничества в области предупрежденияи лик видации чрезвычайных ситуаций с другими субъектамиРоссийской Федерации, а также участие в международномсотрудничестве; 5. 14. Своевременное и достоверное информированиеобщественности и населения Костромской области о состояниибезопасности, принимаемых мерах по ее повышению, о сложившейся врезультате чрезвы чайной ситуации обстановке и принятых органамиисполнительной власти области решениях, установленных режимахфункциониро вания и действиям населения в конкретной обстановке; 5. 15. Осуществление мероприятий по социальной защитенаселения Костромской области, которое пострадало или можетпострадать при возникно вении чрезвычайных ситуаций; 5. 16. Обеспечение согласованности действий органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганиза ций при решении вопросов в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности, а также восстановления объектовжилищно-коммунального хозяйства, социаль ной сферы, инженернойинфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результатечрезвычайной ситуации. 6. На каждом уровне территориальной подсистемы создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного уп равления, силы и средства, резервыфинансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения иинформационного обеспечения. 7. Координационными органами территориальной подсистемы являются: на региональном (областном) уровне - комиссия попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Костромской области (далее комиссияобласти); на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности органа местного самоуправления (далее комиссия органаместного самоуправления); на объектовом уровне - комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности организации (далее объектовая комиссия). 8. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, определение их компетенции, утверждениеруководите лей и персонального состава осуществляютсясоответственно органами исполнительной власти Костромской области,органами местного самоуправления и организациями. Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности определяются в положениях о них, утверждаемыхнормативными правовыми актами соответствующих органовисполнительной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и распорядительными документами организаций. Комиссию области возглавляет первый заместитель главыадминистрации области. Комиссии органов местного самоуправления,объектовые комиссии возглавляют соответствующие руководителиуказанных органов и организаций или их заместители. 9. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всоответствии с их компетенцией и полномочиями являются: 9. 1. Разработка предложений по реализации государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 9. 2. Координация деятельности органов управления и силтерриториальной подсистемы на соответствующих уровнях; 9. 3. Обеспечение согласованности действий территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований и организаций при решении задач вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности, а также восстановления истроительства жилых домов, объектов жилищно-коммунальногохозяйства, социальной сферы, производственной и инженернойинфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результатечрезвычайных ситуаций; 9. 4. Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средствгражданской обороны к организации и проведению мероприятий попредотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,установленном действующим законодательством. 9. 5. Организация расследования причин аварий и пожаров,приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, и определениенанесенного соответствующей территории области или организацииматери ального ущерба; 9. 6. Организация контроля за выполнением решений, принятыхорганами исполнительной власти Костромской области, а такжетребований руководящих документов по защите населения и территорийобласти от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности. Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности решениями руководителей органов исполнительной власти Костромской области, органов местного самоуправления иорганизаций в соот ветствии с действующим законодательством. 10. Постоянно действующими органами управлениятерриториальной подсистемы являются: на региональном (областном) уровне - территориальный органМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, специально уполномоченный решать задачи гражданскойобороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Костромской области Главное управление МЧСРоссии по Костромской области; на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченныена решение задач в области защиты насе ления и территорий отчрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны в составе илипри органах местного самоуправления; на объектовом уровне структурные подразделения или работникиорганизаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданскойобороны. Постоянно действующие органы управления территориальнойподсистемы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с действующим законодательством. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления территориальной подсистемы определяются соответствующимиположениями о них или уставами указанных органов управления. 11. Органами повседневного управления территориальнойподсистемы являются: центр управления в кризисных ситуациях Главного управленияМЧС России по Костромской области (далее ЦУКС Главного управленияМЧС России по Костромской области); информационные центры органов исполнительной властиКостромской области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти; единая дежурно-диспетчерская служба (служба спасения "01")Костромской области; дежурно-диспетчерские службы звеньев функциональных подсистемединой государственной системы предуп реждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (РСЧС), находящихся на территории области; дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с действующим законодательством. 12. Размещение органов управления территориальной подсистемыв зави симости от обстановки осуществляется на стационарных илиподвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствамиуправления, средствами связи, оповещения, сбора, обработки ипередачи информации, жизнеобеспечения, поддерживае мых в состояниипостоянной готовности к использованию. 13. К силам и средствам территориальной подсистемы относятсяспециально подготовленные силы и средства органов исполнительнойвласти Костромской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений, предназначенные ивыделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и тушения пожа ров. Силы и средства гражданской обороны привлекаются корганизации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и региональногохарактера в порядке, установленном действующим законодательством. 14. В состав сил и средств территориальной подсистемы входятсилы и средства постоянной готовности, предназначенные дляоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведенияработ по их ликвидации (да лее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетомобеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемыв установленном порядке утверждается губернатором Костромскойобласти по согласованию с Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Состав и структуру сил постоянной готовности оп ределяютсоздающие их органы исполнительной власти Костромской области,органы местного самоуправления, организации и общественныеобъединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций. В состав сил и средств территориальной подсистемы,предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят: силы и средства Костромской областной поисково-спасательнойслужбы и пожарные аварийно спасательные подразделения; силы и средства территориальных органов федеральных орга новисполнительной власти, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; силы и средства, создаваемые муниципальными и отраслевымиорганами исполнительной власти Костромской области; силы и средства организаций соответствующих звеньевтерриториальной подсистемы; силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований. 15. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварий но-спасательных формирований на территории Костромскойобласти осуществляет в установленном порядке Главное управлениеМЧС России по Костромской области. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территориях муниципальныхобразований осуществляют органы, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в составе или приорганах местного самоуправления. 16. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляется: в соответствии с планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указаннымислужбами и формированиями объектах и территориях; в соответствии с планами и инструкциями взаимодействия приликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; по решению администрации Костромской области, муниципальныхобразований, организаций и общественных объединений,осуществляющих руководство деятельностью указанных служб иформирований. Общественные аварийно-спасательные формирования могутучаствовать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют подруководством соответствующих органов управления территориальнойподсистемы. Общее руководство и координация действий аварийно-спасательных формирований территориальной подсистемы при возникновениичрезвычайной ситуации возла гаются на ЦУКС Главного управления МЧСРоссии по Костромской области. 17. Подготовка, переподготовка должностных лиц органовисполнительной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и организаций, специально уполномоченных решатьзадачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ивключенных в состав органов управления территориальной подсистемы,организуется в установленном порядке. Методическое руководство, координацию и контроль заподготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийосущест вляет МЧС России. 18. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходеаттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределахсвоих полномочий МЧС России и его территориальными структурами,управлением ПБ и ЗНТ, органами государственного надзора иконтроля, а также органами исполнительной власти Костромскойобласти, создающими указанные службы и формирования. 19. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются ииспользуются резервы финансовых и материальных ресурсов органовисполнительной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервовфинансовых и материальных ресурсов определяется законодательствоми нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления и распорядительными документами организаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за ихсозданием, хранением, использованием и восполнениемустанавливается создающим их органом. 20. Управление силами территориальной подсистемыосуществляется с использованием систем связи и оповещения,представляющих собой организационно-техническое объединение сил,средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающихдоведение информации и сигналов оповещения до органов управления,сил территориальной подсистемы и населения. Приоритетноеиспользование любых сетей связи и средств связи, приостановлениеили ограничение использования этих сетей и средств связи во времячрезвычайных ситуаций осуществляется в установ ленном порядке. 21. Информационное обеспечение территориальной подсистемы приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется: ЦУКС Главного управления МЧС России по Костромской области; единой дежурно-диспетчерской службой (служба спасения "01")Костромской области; территориальным центром мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций управления ПБ и ЗНТ. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, установлен единый телефонный номер "01" Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасностии обмена этой инфор мацией определяется ор ганами исполнительнойвласти Костромской области, органами местного самоуправления иорганизациями в соответствии с установленным порядком. Сроки и формы представления указанной информацииустанавливаются МЧС России по согласованию с органамиисполнительной власти Костромской области. 22. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемыосуществляется на основе планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной властиКостромской области, органов местного самоуправления иорганизаций. Организационно-методическое руководство планированиемдействий в рамках РСЧС осуществляет МЧС России. 23. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийна территории органы управления и силы территориальной подсистемыфункционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций, на территории которых могутвозникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиямкоторых отнесена ликвидация чрезвычайной ситуации, длясоответствующих органов управления и сил территориальнойподсистемы может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. 24. Решениями губернатора области, руководителей органовместного самоуправления и организаций о введении длясоответствующих органов управления и сил территориальнойподсистемы режима повышенной готовности или режима чрезвычайнойситуации определяются: обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация или границы зоны чрезвычайной ситуации; силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по её ликвидации; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий,по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководители работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Губернатор области, руководители органов местногосамоуправления и организаций должны информировать население черезсредства массовой информации и по иным каналам связи о введении наконкретной территории области соответствующих режимовфункционирования органов управления и сил территориальнойподсистемы, а также мерах по обеспечению безопасности населения. 25. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации, губернатор области,руководители органов местного самоуправления и организацийотменяют установленный режим функционирования органов управления исил территориальной подсистемы. 26. Основными мероприятиями, проводимыми органами управленияи силами территориальной подсистемы являются: 26. 1. В режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации иобеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программи мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; планирование действий органов управления и силтерриториальной подсистемы, организация подготовки и обеспеченияих деятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению и возвращению соответственно в места постоянногопроживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а такжевыработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;26. 2. В режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и силтерриториальной подсистемы на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления исилам территориальной подсистемы данных о прогнозируемыхчрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах испособах защиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерьв случае их возникновения, а также повышению устойчивости ибезопасности функционирования организаций в чрезвычайныхситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств территориальнойподсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;26. 3. В режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; оповещение руководителей органов исполнительной властиКостромской области, органов местного самоуправления иорганизаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств территориальнойподсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе ихпроведения, а также привлечению при необходимости в установленномпорядке общественных организаций и населения к ликвидациивозникших чрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации в ходе проведения работ по ееликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов исполнительной власти Костромской области, муниципальныхобразований, органов местного самоуправления и организаций повопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 27. При введении режима чрезвычайного положения при попыткахнасильственного изменения конституционного строя РоссийскойФедерации, захвата или присвоения власти, вооруженном мятеже,массовых беспорядках, террористических актах, блокировании илизахвате особо важных объектов или отдельных местностей, подготовкеи деятельности незаконных вооруженных формирований,межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтах,сопровождающихся насильственными действиями, создающиминепосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальнойдеятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления, для органов управления и сил территориальнойподсистемы устанавливается режим повышенной готовности. При введении режима чрезвычайного положения при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера, чрезвычайныхэкологических ситуациях, в том числе эпидемии и эпизоотии,возникших в результате аварий, опасных природных явлений,катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекших (могущих повлечь)человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающейприродной среде, значительные материальные потери и нарушениеусловий жизнедеятельности населения и требующих проведениямасштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ дляорганов управления и сил территориальной подсистемыустанавливается режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силытерриториальной подсистемы функционируют с учетом особогоправового режима деятельности органов исполнительной властиКостромской области, органов местного самоуправления иорганизаций. 28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: локальной силами и средствами организаций; муниципальной силами и средствами органов местногосамоуправления; межмуниципальной и региональной силами и средствами органовместного самоуправления, органов исполнительной власти Костромскойобласти, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций. При недостаточности указанных сил и средств администрацияКостромской области ходатайствует в установленном порядке опривлечении сил и средств федеральных органов исполнительнойвласти. 29. Организацию и проведение мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляют комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности. Непосредственное руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций осуществляют: чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограниченопроизводственным помещением, - объектовые комиссии; чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограниченотерриторией объектов, - объектовые комиссии с участием оперативныхгрупп комиссий органов местного самоуправления; чрезвычайных ситуаций, распространение которых происходит натерритории муниципального образования включает несколько объектови прилегающую к ним жилую зону, - комиссия органа местногосамоуправления с участием оперативной группы комиссии Костромскойобласти; чрезвычайных ситуаций, распространение которых происходит навсей территории Костромской области или на тер ритории несколькихмуниципальных образований, - комиссия Костромской области; чрезвычайных ситуаций, распространение которых происходит натерритории Костромской области и прилегающих к ней территориях, -комиссия Костромской области во взаимодействии с органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, действующихв соседних регионах, с координацией действий со стороны МЧСРоссии. 30. Общественные объединения могут участвовать в ликвидациичрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов,специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны изадачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приналичии у них надлежащей подготовки, подтвержденной ваттестационном порядке. 31. Руководство силами и средствами, привлеченными кликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействияосуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайныхситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ поликвидации чрез вычайных ситуаций и исполняют их до прибытияруководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,определенных законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Костромской области. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с органами исполнительной власти Костромской областии организациями, на территориях которых возникла чрезвычайнаяситуа ция, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации,порядок и особенности действий по ее локализации, а такжепринимают решения по проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций,находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, если иное непредусмотрено действующим законодательством. 32. В случае крайней необходимости руководители работ поликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно приниматьре шения по следующим вопросам:проведение эвакуационных мероприятий; остановка деятельности организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации; проведение аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;разбронирование в установленном порядке резервов материальныхресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением материальных ценностей государственного материальногорезерва; использование в порядке, установленном действующимзаконодательством, средств связи и оповещения, транспортныхсредств и иного имущества организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации; привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательныхформирований, а также спасателей, не входящих в состав указанныхформирова ний, при наличии у них документов, подтверждающих ихаттестацию на проведение аварийно-спасательных работ; привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ; принятие других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. 33. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийнезамедлительно информируют о принятых ими в случае крайнейнеобходимости решениях соответствующие органы исполнительнойвласти Костромской области, органы местного самоуправления иорганизации. 34. Финансирование функционирования территориальнойподсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средствсоответствующих бюджетов и средств организаций, а также можетосуществляться за счет средств соответствующих страховых фондов идругих внебюджетных источников. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. 35. Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарнуюохрану, определяется законами и иными нормативными правовымиактами Рос сийской Федерации и Костромской области в областипожарной безопасности, в том числе техническими регламентами. Тушение лесных и лесоторфяных пожаров осуществляется всоответствии с действующим законодательством.