Закон Костромской области от 25.12.2006 № 96-4-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Действие восстановлено с 1 января 2011 года - Закон Костромской области от 23.12.2010 г. N 21-5-ЗКО Утратил силу - Закон Костромской области от 13.12.2013 г. N 474-5-ЗКО О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях(В редакции Законов Костромской области от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО; от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 14 декабря 2006 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи снаделением органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Костромской области по воспитанию и обучениюдетей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учрежденияхв Костромской области. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, ЗаконРоссийской Федерации «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации», Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральныйзакон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», УставКостромской области. (В редакции Законов Костромской области от07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО; от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО) Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Закона применяются следующие основныепонятия: (В редакции Закона Костромской области от 07.11.2008 г. N386-4-ЗКО) 1) нормативы расходов для муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений – годовые суммы расходов на воспитание иобучение в расчете на 1 воспитанника из числа детей-инвалидов вмуниципальном дошкольном образовательном учреждении Костромскойобласти; 2) субвенции на финансирование муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений в части расходов по воспитанию и обучениюдетей-инвалидов – средства областного бюджета, предоставляемые местнымбюджетам на безвозмездной и безвозвратной основах для воспитания иобучения детей-инвалидов в части финансирования расходов на оплатутруда с начислениями работников муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений, на учебно-наглядные пособия, наканцелярские и хозяйственные расходы, на приобретение игрушек (заисключением расходов по содержанию зданий и оплате коммунальныхуслуг). Статья 4. Нормативы расходов на воспитание и обучениедетей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Для воспитания и обучения детей-инвалидов в муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях устанавливаются следующиенормативы: 1) норматив расходов по фонду оплаты труда устанавливается вравном объеме для всех муниципальных дошкольных образовательныхучреждений, в расчете на одного воспитанника из числа детей-инвалидов,в размере 15285 рублей в год. Величина норматива по фонду оплатытруда индексируется в соответствии с нормативными правовыми актами порегулированию оплаты труда; 2) норматив расходов на обеспечение воспитательного процессаустанавливается в равном объеме для всех муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений, в расчете на одного воспитанника из числадетей-инвалидов, в размере 150 рублей в год. Статья 5. Финансирование расходов, предусмотренных настоящимЗаконом 1. Средства на реализацию настоящего Закона в части передаваемыхполномочий предусматриваются в областном бюджете в виде субвенцийместным бюджетам в соответствии с порядком, установленным статьей 6настоящего Закона. (В редакции Закона Костромской области от07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) 2. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета местных бюджетов. (В редакцииЗакона Костромской области от 07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) 3. Порядок предоставления и учета расходования средств субвенцийустанавливается постановлением администрации Костромской области. (Вредакции Закона Костромской области от 07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) Статья 6. Порядок (методика) расчета субвенций из областногобюджета на финансирование расходов по воспитанию и обучению вмуниципальных дошкольных образовательных учреждениях 1. Суммы субвенций местным бюджетам на финансирование расходов повоспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях определяются на основе нормативов расходовдля муниципальных дошкольных образовательных учреждений на воспитаниедетей-инвалидов, установленных статьей 4 настоящего Закона. 2. Расчет субвенций из областного бюджета на финансированиерасходов по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях производится в порядке,установленном приложением к настоящему Закону. 3. Объем и распределение субвенций для муниципальных образованийутверждаются законом Костромской области об областном бюджете. (Вредакции Закона Костромской области от 07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) Статья 7. Органы местного самоуправления, наделяемыегосударственными полномочиями Костромской области Государственными полномочиями Костромской области по решениювопросов воспитания и обучения детей-инвалидов в муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях в Костромской областинаделяются органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов (далее – органы местного самоуправления). Статья 8. Срок, на который передаются государственные полномочияКостромской области Органы местного самоуправления наделяются Костромской области нанеограниченный срок. (В редакции Закона Костромской области от07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) Статья 9. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий Костромской области 1. Органы местного самоуправления при реализации переданныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочийза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета; 2) запрос и получение сведений и разъяснений по вопросамосуществления переданных государственных полномочий от органовгосударственной власти Костромской области, в том числе отуполномоченного органа исполнительной власти Костромской области всфере образования, необходимых для осуществления переданныхгосударственных полномочий; (В редакции Закона Костромской области от07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) 3) использование собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств для осуществления переданных им государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий обязаны: 1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Костромскойобласти для осуществления преданных государственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, предоставленных органами государственной властиКостромской области для осуществления переданных государственныхполномочий; 3) передавать органам государственной власти Костромской области,в том числе уполномоченным органам исполнительной власти в сфереобразования и финансового управления, необходимую информацию,связанную с осуществлением переданных государственных полномочий. Статья 10. Права и обязанности органов государственной властиКостромской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Костромской области 1. Органы государственной власти Костромской области приосуществлении органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, втом числе по использованию предоставленных на эти цели финансовыхсредств; 3) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО) 2. Органы государственной власти Костромской области приосуществлении органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления переданныхгосударственных полномочий; 1.1) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий в порядке, установленномстатьей 11.1 настоящего Закона; (Дополнен - Закон Костромской областиот 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО) 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению переданных государственныхполномочий; 3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий. Статья 11. Порядок предоставления отчетности (В редакцииЗакона Костромской области от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО) 1. Органы местного самоуправления представляют в финансовый органКостромской области отчет о расходовании предоставленных субвенцийежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего заотчетным периодом, по форме, установленной администрацией Костромскойобласти. (В редакции Закона Костромской областиот 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО) 2. В случае использования средств не по целевому назначениюадминистрация Костромской области вправе осуществить взысканиеуказанных средств в порядке, установленном действующимзаконодательством. 3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляется уполномоченнымиорганами исполнительной власти в сфере образования и финансовогоуправления в пределах своей компетенции. 4. Контроль органов государственной власти Костромской областипредусматривает их право на: 1) проведение проверок осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, целевого иэффективного использования выделяемых субвенций; (В редакции ЗаконаКостромской области от 07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) 2) получение от органов местного самоуправления необходимыхматериалов, документов, оперативной информации, по установленнымформам отчетных данных и сведений, связанных с осуществлениемпереданных государственных полномочий; (В редакции Закона Костромскойобласти от 07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) 3) выдачу письменных предписаний по устранению выявленныхнарушений требований законов по вопросам осуществления органамиместного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; 4) внесение предложений по осуществлению органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий. (В редакцииЗакона Костромской области от 07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) Статья 11.1 Порядок осуществления органами государственной властиКостромской области контроля за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Контроль осуществляется в отношении деятельности органовместного самоуправления по исполнению переданных государственныхполномочий. 2. Контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется уполномоченным органомисполнительной власти в сфере образования, финансовым органомКостромской области (далее – контрольный орган, контрольные органы), атакже контрольно-счетной палатой Костромской области. 3. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий включает в себя: 1) рассмотрение и анализ отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий; 2) оценку деятельности органов местного самоуправления поисполнению переданных государственных полномочий; 3) направление органам местного самоуправления предписаний обустранении выявленных нарушений; 4) направление органам местного самоуправления предписаний опривлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанностипо осуществлению переданных государственных полномочий; 5) направление губернатору Костромской области предложений опрекращении осуществления органами местного самоуправления переданныхим государственных полномочий. 4. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляется в формедокументальных и выездных плановых и внеплановых проверок. Проверканазначается актом контрольного органа, которым определяются предметпроверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии дляпроведения проверки. Документальные проверки осуществляются путем истребования иизучения документов, сведений и необходимых объяснений должностных лицместного самоуправления, уполномоченных на осуществлениегосударственных полномочий. Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенныеруководителем контрольного органа. Внеплановые проверки проводятся: 1) по поручению губернатора Костромской области или администрацииКостромской области; 2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранеевыявленных нарушений при исполнении переданных государственныхполномочий; 3) в случаях получения контрольными органами сведений о возможныхнарушениях, допущенных органом местного самоуправления приосуществлении переданных государственных полномочий, несоответствия и(или) расхождения в сведениях, представленных в отчетах органомместного самоуправления, поступления обращений физических лиц,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами нанарушение их прав и законных интересов, получения иной информации,свидетельствующей о наличии признаков нарушений. 5. Должностные лица контрольных органов при проведении мероприятийпо контролю за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий имеют право: 1) осуществлять проверки соблюдения органами местногосамоуправления законодательства в области образования, бюджетногозаконодательства; 2) пресекать и предотвращать нарушения органами местногосамоуправления законодательства в области образования, бюджетногозаконодательства; 3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей- должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных наосуществление переданных государственных полномочий, протоколы поделам об административных правонарушениях; 4) давать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнениеуказанных предписаний в установленные сроки; 5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления орезультатах проверок соблюдения законодательства в областиобразования, бюджетного законодательства и выявленных нарушениях; 6) предъявлять требования об устранении выявленных в результатепроверок нарушений. 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны оказывать содействие контрольным органам и ихдолжностным лицам в осуществлении контроля за исполнением переданныхданным органам местного самоуправления государственных полномочий. 7. Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководствоконтрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а такжедокументов и материалов, представленных органом местногосамоуправления, может принять решение о направлении письменногопредписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечении кответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по исполнениюпереданных государственных полномочий. 8. Порядок организации работы по контролю за исполнением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочийустанавливается контрольным органом. 9. Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своихполномочий осуществляет контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011 года№ 99-5-ЗКО «О контрольно-счетной палате Костромской области». Статья 11.1 (Дополнен - Закон Костромской областиот 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО) Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им государственных полномочий (Вредакции Закона Костромской области от 07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) 1. Исполнение переданных государственных полномочий органамиместного самоуправления может быть прекращено в случае вступления всилу федерального закона, закона Костромской области, в связи скоторым реализация переданных государственных полномочий становитсяневозможной. (В редакции Закона Костромской области от 07.11.2008 г. N386-4-ЗКО) Исполнение органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть также прекращено закономКостромской области по инициативе губернатора Костромской области вотношении одного или нескольких органов местного самоуправления вслучае: 1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданныхгосударственных полномочий; 2) невозможности исполнения переданных государственных полномочийпо причинам, не зависящим от органа местного самоуправления; 3) нецелесообразности осуществления органом местногосамоуправления переданных государственных полномочий; 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области. 2. Со дня прекращения осуществления органами местногосамоуправления в Костромской области переданных государственныхполномочий выделение субвенций прекращается, а ранее переданныесредства, не использованные или использованные не по целевомуназначению, подлежат возврату. (В редакции Законов Костромской областиот 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО) Возврат финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий,осуществляется в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Закона Костромской области от 07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) Статья 13. Вступление в силу и пределы действия настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, применяется для формирования областного бюджета,начиная с 2007 года, и вводится в действие ежегодно законом обобластном бюджете при условии утвержденияданным законом соответствующих субвенций местным бюджетам. (В редакцииЗакона Костромской области от 07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) Губернатор Костромской области В.А. Шершунов25 декабря 2006 года№ 96-4-ЗКО Приложение к Закону Костромской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях" Порядок (методика) расчета субвенций из областного бюджета на финансирование расходов по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 1. Определение общей годовой суммы субвенций, подлежащейпередаче из областного бюджета местным бюджетам. (В редакцииЗакона Костромской области от 07.11.2008 г. N 386-4-ЗКО) Общий размер субвенций на финансирование расходов по воспитанию иобучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательныхучреждениях, предусматриваемый в областном бюджете (С), определяетсякак сумма субвенций, исчисленных по всем муниципальным образованиямобласти: С = См/о1 + См/о2 + ... + См/оn, где См/оn, - сумма субвенций отдельному муниципальному образованию,руб. 2. Определение годового размера субвенции местному бюджету. Размер субвенций муниципальному образованию исчисляется поформуле: См/о = (Нфот + Нвосп) х К, где Нфот - норматив расходов по фонду оплаты труда, установленныйпунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, руб. Нвосп - норматив расходов на обеспечение воспитательногопроцесса, установленный пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона, руб. К - общее количество воспитанников из числа детей-инвалидов всехмуниципальных дошкольных образовательных учреждений по состоянию на 1сентября года, предшествующего планируемому, чел.