Закон Костромской области от 05.05.1995 № 7
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В редакции Законов Костромской области от 03.01.96 г. N 19; от 01.12.2003 г. N 156-ЗКО; от 01.03.2006 г. N 4-4-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 20 апреля 1995 года Настоящий Закон определяет организационно-правовые нормы вобласти защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лицбез гражданства, находящихся на территории Костромской области (далее- население), всего земельного, водного, воздушного пространства впределах Костромской области, объектов производственного и социальногоназначения, а также окружающей природной среды (далее - территории)от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -чрезвычайные ситуации). Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиКостромской области, органов местного самоуправления, а такжепредприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы (далее - организации) и населения вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могутповлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровьюлюдей или окружающей природной среде, значительные материальные потерии нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможноеуменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также насохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные идругие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайныхситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальныхпотерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращениедействия характерных для них опасных факторов. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которойсложилась чрезвычайная ситуация. Защита населения в чрезвычайных ситуациях - это совокупностьвзаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий,направленных на предотвращение или уменьшение потерь населения иугрозы его жизни и здоровью от опасностей, возникающих в результатестихийных и экологических бедствий, аварий или катастроф, эпидемий,эпизоотий и эпифитотий. Статья 2. Законодательство Российской Федерации, Костромскойобласти по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций Законодательство Российской Федерации, Костромской области позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит изФедерального Закона по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с нимизаконов и иных нормативных правовых актов принятых областной Думой иподписанных Главой администрации Костромской области. Статья 3. Цели настоящего закона Целями настоящего закона являются: - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций; - разграничение полномочий в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций между органами исполнительнойвласти Костромской области, органами местного самоуправления иорганизациями. (Дополнен - Закон Костромской области от 28.04.2005 г.N 267-ЗКО) Восстановление территорий, пострадавших в результатечрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются. Статья 4. Территориальная подсистема единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромскойобласти Территориальная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -территориальная подсистема) создается для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в пределах территории Костромской области исостоит из звеньев, соответствующих административно-территориальномуделению территории области. Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы, атакже порядок ее деятельности определяется положением о ней,утверждаемым в установленном порядке органами исполнительной властиКостромской области. На каждом уровне территориальной подсистемы создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационногообеспечени я. Координационными органами территориальной подсистемы являются: - на территориальном уровне (в пределах территории Костромскойобласти) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительнойвласти Костромской области; - на местном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местногосамоуправления; - на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности, назначение руководителей, утверждение персональногосостава и определение их компетенции осуществляется решениями органовисполнительной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и организаций. Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяютсяв положениях о них или в решениях об их создании. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности органов исполнительной властиКостромской области, органов местного самоуправления и организацийвозглавляются руководителями указанных органов и организаций или ихзаместителями. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всоответствии с их полномочиями являются: а) разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; б) координация деятельности органов управления и сил единойсистемы; в) обеспечение согласованности действий органов исполнительнойвласти Костромской области, органов местного самоуправления иорганизаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а такжевосстановления и строительства жилых домов, объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результатечрезвычайных ситуаций. Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности решениями органов исполнительной властиКостромской области, органов местного самоуправления и организаций всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Костромской области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. (Статья 4 в редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными всоответствии с законодательством Российской Федерации и Костромскойобласти руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций наоснове классификации чрезвычайных ситуаций и устанавливаются посогласованию с исполнительными органами государственной власти иорганами местного самоуправления на территории которых сложилисьчрезвычайные ситуации. Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Информация в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникшихситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной,химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологическойбезопасности, на соответствующих территориях. Информация в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственнойвласти, органов самоуправления и организацией в этой области являетсягласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления иадминистрация организаций обязаны оперативно и достоверноинформировать население через средства массовой информации и по инымканалам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, опрогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах испособах защиты населения от них. Сокрытие, несвоевременное представление, либо представлениедолжностными лицами заведомо ложной информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собойответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти,органов местного самоуправления и организаций информацией в областизащиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации и Костромской области. Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайныхситуаций, а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь вслучае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических,природных и иных характеристик, особенностей территорий и степениреальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимойдостаточности и максимально возможного использования имеющихся сил исредств, включая силы и средства гражданской обороны. (В редакцииЗакона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления, органовисполнительной власти Костромской области, на территориях которыхсложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сили средств в установленном законодательством Российской Федерациипорядке привлекаются силы и средства федеральных органовисполнительной власти. (В редакции Закона Костромской области от28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации ипроведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайныхситуаций регионального характера в порядке, установленном федеральнымзаконом.(Дополнена - Закон Костромской области от 28.04.2005 г. N267-ЗКО)Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 8. Полномочия администрации области Администрация Костромской области: (В редакции ЗаконаКостромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) а) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанныхситуациях; а1) принимает в соответствии с действующим законодательствомнормативные правовые акты в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и осуществляет контроль за их исполнением;(Дополнен - Закон Костромской области от 01.03.2006 г. N 4-4-ЗКО) б) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера иобеспечивает их проведение; (В редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) в) создает резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; (В редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) г) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; (В редакции ЗаконаКостромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) д) осуществляет финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; е) организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, а также поддерживает общественный порядок входе их проведения; при недостаточности собственных сил и средствобращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;(В редакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) ж) содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; (Вредакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) з). (Утратил силу - Закон Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статья 9. Полномочия областной Думы Костромская областная Дума: (В редакции Закона Костромскойобласти от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) а) принимает в соответствии с федеральными законами законы ииные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;(В редакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) б) осуществляет контрольные функции по вопросам реализациипринятых Думой правовых актов по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. (Вредакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Органы местного самоуправления самостоятельно: (В редакцииЗакона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этихситуациях; (В редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (В редакции ЗаконаКостромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при ихпроведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаютсяза помощью к органам исполнительной власти Костромской области; (Вредакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) ж) содействуют устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постояннодействующие органы управления, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. Глава 3. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 11. (Утратила силу - Закон Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статья 12. (Утратила силу - Закон Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статья 13. Обязанности организаций в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защитыработников организаций и подведомственных объектов производственного исоциального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивостифункционирования организаций и обеспечению жизнедеятельностиработников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовностик применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиямв чрезвычайных ситуациях; (В редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальныесистемы оповещения о чрезвычайных ситуациях; (В редакции ЗаконаКостромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на подведомственных объектахпроизводственного и социального назначения и на прилегающих к нимтерриториях в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; е) финансировать мероприятия по защите работников организаций иподведомственных объектов производственного и социального назначенияот чрезвычайных ситуаций; ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; з) предоставлять в установленном порядке информацию в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжеоповещать работников организаций об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций. Статья 14. Участие общественных объединений в ликвидациичрезвычайных ситуаций Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всоответствии с законодательством Российской Федерации, Костромскойобласти и со своими уставами. Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайныхситуаций, действуют под руководством соответствующих органовуправления единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. На органы управления единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагаетсяответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членовобщественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно,организацией размещения, питания, оплаты труда,материально-технического, медицинского и других видов обеспечения ихдеятельности в этих условиях. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественныхобъединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную ваттестационном порядке. Статья 15. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации,других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайныхситуаций Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекатьсяспециально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других войск и воинских формирований. Порядок ихпривлечения определяется Президентом Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 16. Применение сил и средств органов внутренних дел приликвидации чрезвычайных ситуаций При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органоввнутренних дел применяются в соответствии с задачами, возложенными наних законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Костромской области. Глава 4. Права и обязанности граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших Статья 17. Права граждан в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций 1. Граждане Российской Федерации имеют право: - на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций; - на использование в соответствии с планами ликвидациичрезвычайных ситуаций средств коллективной защиты и другого имуществаорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления иорганизаций, предназначенного для защиты населения от чрезвычайныхситуаций; (В редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) - на информацию о риске, которому они могут подвергнуться вопределенных местах пребывания на территории страны, и о мерахнеобходимой безопасности; - на обращение лично, а также направлять в государственныеорганы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективныеобращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - на участие в установленном порядке в мероприятиях попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществувследствие чрезвычайных ситуаций; - на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантииза проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; (В редакцииЗакона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) - на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб,причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидациичрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) - на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности всвязи с увечьем или заболеванием, полученным при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидностькоторых наступила вследствии трудового увечья; - на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца,погибшего или умершего от увечья или заболевшего, полученного привыполнении обязанностей по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан,погибших или умерших от увечья, полученного при выполнениигражданского долга по спасению человеческой жизни, охранесобственности и правопорядка. 2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальныхгарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации и Костромской области. (Вредакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статья 18. Обязанности граждан в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Граждане Российской Федерации, находящиеся на территорииКостромской области, обязаны: - соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Костромской области в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовойдеятельности, не допускать нарушений производственной итехнологической дисциплины, требований экологической безопасности,которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; - изучать основные способы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощипострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальнымисредствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания ипрактические навыки в указанной области; - выполнять установленные правила поведения при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; - оказывать при необходимости содействие в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ. Глава 5. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций Статья 19. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций определяется Правительством Российской Федерации. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуацияхосуществляется в организациях, в том числе в общеобразовательныхучреждениях, а также по месту жительства. Руководители и другие работники органов государственной власти,органов местного самоуправления и организаций Костромской, областипроходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учрежденияхсреднего профессионального и высшего профессионального образования, вобразовательных учреждениях дополнительного образования (в учрежденияхповышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональнойориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) инепосредственно по месту работы. (В редакции Закона Костромскойобласти от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статья 20. Пропаганда знаний в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими вединую государственную систему предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями,осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей,органами государственной власти, органами местного самоуправления,организациями. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовойинформации. Глава 6. Порядок финансирования и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 21. Финансирование целевых программ Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивостифункционирования организаций осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Костромской области. Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности органовуправления, специально уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной властиКостромской области, органов местного самоуправления, специальноуполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с настоящимЗаконом, является расходным обязательством соответственно Костромскойобласти, муниципального образования. (Статья 22 в редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статья 23. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Финансовое обеспечение установленных законодательствомРоссийской Федерации мер по предупреждению и ликвидации последствиечрезвычайных ситуаций: а) регионального и межмуниципального характера - являетсярасходным обязательством Костромской области; б) в границах (на территории) муниципального образования -является расходным обязательством муниципального образования. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядкеустановленном Правительством Российской Феде рации. (Статья 23 в редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статья 24. Создание и использование резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренногопривлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайныхситуаций. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления. Порядок создания и использования указанных в части первойнастоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполненияиспользованных средств этих резервов определяются соответственноадминистрацией Костромской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований. (В редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)Глава 7. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 25. Государственная экспертиза в области защиты населениятерриторий от чрезвычайных ситуаций Государственная экспертиза предполагаемых для реализациипроектов и решений по объектам производственного и социальногоназначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайныхситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится специальноуполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти Костромской области в целях проверки и выявлениястепени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам иосуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализациипроектов и решений по объектам производственного и социальногоназначения и процессам, могут быть источниками чрезвычайных ситуацийили могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, может проводится общественными объединениями инезависимыми экспертами, а также специалистами экспертных организацийв порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 26. Надзор и контроль в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Государственный надзор и контроль в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии сзадачами, возложенными на единую государственную системупредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверкиполноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуацийи готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае ихвозникновения. Государственный надзор и контроль в указанной областиосуществляются федеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти Костромской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Костромской области. Глава 8. Резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (Дополнена - Закон Костромской области от 04.07.97 г. N 10) Статья 27. Порядок создания резервов материальных и финансовыхресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 1. Резервы материальных и финансовых ресурсов создаются исходяиз прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций,предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимальновозможного использования имеющихся сил и средств для ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2. Специально уполномоченные органы исполнительной власти поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям осуществляютметодическое руководство созданием, хранением, использованием ивосполнением резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций . 3. Резервы финансовых ресурсов: - областной резерв: утверждается отдельной строкой в расходнойчасти областного бюджета в размере 2 % от учитываемых поступленийсобственных доходов областного бюджета; - резерв органов местного самоуправления: утверждается отдельнойстрокой в расходной части местного бюджета в размере 2 % отучитываемых поступлений собственных доходов местного бюджета; - объектовый резерв: формируется за счет отчислений предприятий,учреждений, организаций в порядке и размерах, установленныхдействующим законодательством Российской Федерации и Костромскойобласти; 4. Резервы материальных ресурсов создаются: - резервы материальных ресурсов Костромской областипостановлением главы администрации области за счет средств областногобюджета; - местные резервы материальных ресурсов решением органовместного самоуправления за счет средств местных бюджетов; - объектовые резервы материальных ресурсов решениемадминистраций предприятий, организаций, учреждений за счет собственныхсредств. 5. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием,хранением, использованием и восполнением указанных резервовустанавливаются органом, их создавшим. Статья 28. Порядок использования резервов материальных ифинансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций 1. Резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийноспасательныхи других неотложных работ по устранению непосредственной опасности дляжизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временныхпунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания имединовременной материальной помощи и других первоочередныхмероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшегонаселения, оказания гуманитарной помощи, а также для проведениямероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций. 2. Порядок использования резервов материальных и финансовыхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определяетсянормативными правовыми актами администрации области, органов местногосамоуправления и организаций. Решения по использованию резервовматериальных и финансовых ресурсов принимают соответствующие комиссиипо чрезвычайным ситуациям области, органов местного самоуправления иорганизаций . 3. Администрация области, органы местного самоуправления могутиспользовать местные и объектовые резервы материальных ресурсов посогласованию с органами, создавшими эти резервы. Возмещение затрат заиспользованные материальные ресурсы производится в порядке,устанавливаемом нормативными правовыми актами администрации области,органов местного самоуправления. Статья 29. Порядок хранения и обслуживания материальных ресурсовв различных видах резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Порядок хранения и обслуживания материальных ресурсов вразличных вилах резервов для ликвидации чрезвычайных ситуацийопределяется их собственниками и осуществляется в соответствии стребованиями Федерального закона "О государственном материальномрезерве", настоящим законом и нормативными правовыми актамиКостромской области. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения,откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций . Статья 30. Контроль, учет и отчетность Отчетность о наличии материальных резервов, их движение, учет иконтроль осуществляются в соответствии с требованиями нормативныхправовых актов администрации области, органов местного самоуправленияи организаций. Учет и отчетность использования финансовых средствосуществляются в соответствии с требованиями Инструкции об учете иотчетности за использованием финансовых средств на мероприятия поликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий из резервного фондаПравительства Российской Федерации на ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций, утвержденной 05.05.94 г. МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерствомфинансов Российской Федерации и Министерством экономики РоссийскойФедерации, а также нормативных правовых актов Костромской области . (Глава 8 дополнена - Закон Костромской областиот 04.07.97 г. N 10) Глава 9. Ответственност ь за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (В редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Виды и размер ответственности за нарушение законодательстваРоссийской Федерации и Костромской области в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливаются действующимзаконодательством. (Статья 31 в редакции Закона Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Статьи 32 - 35. (Утратили силу - Закон Костромской областиот 28.04.2005 г. N 267-ЗКО) Глава 10. Заключительные положения Статья 36. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Костромской области В.П. Арбузов5 мая 1995 годаN 7