Решение Думы города Костромы от 25.07.2007 № 97
О внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома в связи с совершенствованием законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 25 июля 2007 г. N 97 О внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома в связи с совершенствованием законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе В целях приведения Устава муниципального образования городскогоокруга город Кострома в соответствие с изменениями, внесенными вФедеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", а также всвязи с принятием Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь статьями25 и 46 Устава муниципального образования городского округа городКострома, Дума города Костромы решила: 1. Внести в решением Думы города Костромы от 26 мая2006 года N 41 "О принятии Устава муниципального образованиягородского округа город Кострома (в новой редакции)" (с изменениями,внесенными решениями Думы города Костромы от 10 ноября 2005 года N 95,от 26 октября 2006 года N 101) следующие изменения: 1)в статье 1: слова "Устав города Костромы" заменить словами "1. Устав городаКостромы"; дополнить новой частью 2 следующего содержания: "2. Наименования "Устав муниципального образования городскогоокруга город Кострома" и "Устав города Костромы" равнозначны."; 2) главу 3 дополнить новой статьей 6.1 следующего содержания: "Статья 6.1. Структура компетенции органов местногосамоуправления города Костромы В компетенцию органов местного самоуправления города Костромывходят: 1) полномочия по решению вопросов местного значения городскогоокруга, указанных в статье 7 настоящего Устава; 2) переданные в порядке, установленном статьей 19 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", отдельные государственные полномочия РоссийскойФедерации и Костромской области; 3) осуществляемые на основании решения органов местногосамоуправления города Костромы полномочия по вопросам, перечисленным вчасти 3 статьи 7 настоящего Устава, а также иные государственныеполномочия, указанные в частях 3 и 4 статьи 9 настоящего Устава; 4) осуществляемые на основании решения органов местногосамоуправления города Костромы полномочия по не указанным в пунктах1-3 настоящей статьи вопросам, не отнесенным к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенным из компетенции органовместного самоуправления города Костромы федеральными законами изаконами Костромской области."; 3) в статье 7: наименование дополнить словами "и иные вопросы, которые всоответствии с Федеральным законом вправе решать органы местногосамоуправления города Костромы"; в части 1: пункт 16 после слова "комплектование" дополнить словами "иобеспечение сохранности"; Абзац пятый подпункта 3 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2008года (пункт 3 данного документа). пункт 21 признать утратившим силу; Абзац шестой подпункта 3 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2008года (пункт 3 данного документа). пункт 37 признать утратившим силу; дополнить новым пунктом 39 следующего содержания: "39) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписанийо демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций натерритории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом"О рекламе";"; Абзац девятый подпункта 3 пункта 1 вступает в силу с 1 января2008 года (пункт 3 данного документа). дополнить новым пунктом 40 следующего содержания: Абзац десятый подпункта 3 пункта 1 вступает в силу с 1 января2008 года (пункт 3 данного документа). "40) создание условий для деятельности добровольных формированийнаселения по охране общественного порядка."; часть 1.1 признать утратившей силу; часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Органы местного самоуправления города Костромы решают всевопросы местного значения городского округа, установленные Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", независимо от их наличия или отсутствия вперечне, приведенном в части 1 настоящей статьи."; дополнить новой частью 3 следующего содержания: "3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" органыместного самоуправления города Костромы имеют право на: 1) создание музеев города Костромы; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории города общественных работ для граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) создание муниципальных образовательных учреждений высшегопрофессионального образования; Абзац девятнадцатый подпункта 3 пункта 1 вступает в силу с 1января 2008 года (пункт 3 данного документа). 4) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 5) осуществление финансирования и софинансирования капитальногоремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории города; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональныхотношений на территории города."; 4) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления городаКостромы отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления города Костромы осуществляютотдельные государственные полномочия Российской Федерации иКостромской области по вопросам, не относящимся к вопросам местногозначения, если указанные полномочия переданы органам местногосамоуправления города федеральным законом или законом Костромскойобласти в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", и обеспечены финансированием за счет субвенций изобластного фонда компенсаций. 2. Органы местного самоуправления города Костромы вправедополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случаях утверждения объемовфинансирования на эти цели Думой города Костромы по представлениюГлавы города Костромы. 3. Органы местного самоуправления города Костромы вправеучаствовать в осуществлении государственных полномочий, не переданныхим в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",если такое участие предусмотрено федеральными законами. 4. Органы местного самоуправления города Костромы в пределахсвоей компетенции, определенной настоящим Уставом, вправеустанавливать за счет средств бюджета города (за исключениемфинансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов)дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи дляотдельных категорий жителей города вне зависимости от наличия вфедеральных законах положений, устанавливающих указанное право."; 5) в части 1 статьи 14 слова "и преобразовании" заменить словами"или преобразовании"; 6) в части 4 статьи 17 после слов "подлежат опубликованию"дополнить словом "(обнародованию)"; 7) абзац третий части 2 статьи 24 после слов "место нахождениякаждой" дополнить словом "окружной"; 8) в абзаце первом части 1 статьи 42 слова "и преобразовании"заменить словами "или преобразовании"; 9) часть 3 статьи 44 после слов "внесении в него изменений"дополнить словами ", о приостановлении действия отдельных положенийУстава"; 10) в статье 52: в части 1: в абзаце первом после слов "местного самоуправления города"дополнить словами ", Избирательной комиссии города Костромы"; в пункте 2 слова "предусмотренных настоящим Уставом" заменитьсловами "аппарате Избирательной комиссии города Костромы, которыеобразуются в соответствии с настоящим Уставом"; часть 4 изложить в следующей редакции: "4. На лиц, замещающих муниципальные должности города Костромы,распространяются установленные настоящим разделом для муниципальныхслужащих города Костромы гарантии медицинского обслуживания (пункт 4части 1 статьи 59), обязательного страхования (пункты 6 и 7 части 1статьи 59), защиты от неправомерных действий (пункт 8 части 1 статьи59), пенсионного обеспечения (статья 60)."; часть 5 признать утратившей силу; 11) в статье 53: в наименовании слова "к должностям" заменить словами "длязамещения должностей"; в части 1: в первом предложении слова "к должностям" заменить словами "длязамещения должностей"; во втором предложении после слов "устанавливающими даннуюдолжность," дополнить словами "на основе типовых квалификационныхтребований для замещения должностей муниципальной службы,установленных законом Костромской области, и"; 12) в статье 54: в части 1 слова "гражданин Российской Федерации, достигшийвозраста 18 лет" заменить словами "гражданин Российской Федерации,гражданин иностранного государства - участника международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым иностранные гражданеимеют право находиться на муниципальной службе (далее в настоящемразделе - гражданин)"; часть 2 дополнить словами ", Избирательной комиссии городаКостромы"; 13) в статье 55: абзац первый изложить в следующей редакции: "Муниципальный служащий города Костромы в соответствии сФедеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" инастоящим Уставом имеет право на:"; в пункте 2 слово "эффективности" заменить словом "качества",слова ", показателями результативности профессиональной служебнойдеятельности" исключить, слова "должностного роста" заменить словами"продвижения по службе"; в пункте 10 слова "сведений о муниципальном служащем" заменитьсловами "своих персональных данных"; пункт 11 изложить в следующей редакции: "11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной должности муниципальной службы;"; пункт 14 изложить в следующей редакции: "14) объединение, включая право создавать профессиональные союзы,для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональныхинтересов;"; пункт 16 изложить в следующей редакции: "16) выполнение, при условии предварительного письменногоуведомления представителя нанимателя (работодателя), иной оплачиваемойработы, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иноене предусмотрено Федеральным законом "О муниципальной службе вРоссийской Федерации";"; в пункте 19 слово "государственную" исключить; 14) в статье 56: пункты 2 и 3 признать утратившими силу; пункт 5 дополнить словами ", а также, с соблюдением условий,установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", отказаться от исполнения данного ему неправомерногопоручения"; пункт 8 изложить в следующей редакции: "8) соблюдать установленные в органе местного самоуправления,аппарате Избирательной комиссии города Костромы правила внутреннеготрудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы сослужебной информацией;"; дополнить новым пунктом 15 следующего содержания: "15) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, котораяможет привести к конфликту интересов, и принимать меры попредотвращению подобного конфликта"; 15) в статье 57: в части 1: пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) осуждения его к наказанию, исключающему возможностьисполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы,по приговору суда, вступившему в законную силу;"; в пункте 3 слова "исполнению им должностных обязанностей"заменить словами "поступлению на муниципальную службу или еепрохождению"; дополнить новыми пунктами 5-9 следующего содержания: "5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральнымизаконами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должностимуниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, илипо замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службысвязано с использованием таких сведений; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретенияим гражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правонаходиться на муниципальной службе; 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранныхгосударств), за исключением случаев, когда муниципальный служащийявляется гражданином иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; 8) представления подложных документов или заведомо ложныхсведений при поступлении на муниципальную службу; 9) непредставления установленных Федеральным законом "Омуниципальной службе в Российской Федерации" сведений илипредставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера."; в части 2: пункт 1 признать утратившим силу; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) замещать должность муниципальной службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должностьРоссийской Федерации либо на государственную должность субъектаРоссийской Федерации, а также в случае назначения на должностьгосударственной службы; б) избрания или назначения на муниципальную должность; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органепрофессионального союза, в том числе в выборном органе первичнойпрофсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования;"; в пункте 3 слова "лично или через доверенных лиц" исключить; в пункте 4 слова "настоящим Уставом" заменить словами"муниципальным правовым актом"; пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции: "5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, Избирательной комиссии городаКостромы, в которых он замещает должность муниципальной службы либокоторые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное непредусмотрено федеральными законами; 6) использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, иразглашать, в том числе после увольнения с муниципальной службы,сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами ксведениям конфиденциального характера, или служебную информацию,ставшие ему известными в связи с исполнением должностныхобязанностей;"; в пункте 7 слово "информационного" заменить словом "иного"; пункт 8 изложить в следующей редакции: "8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в томчисле в средствах массовой информации, в отношении деятельности органаместного самоуправления, Избирательной комиссии города Костромы и ихруководителей, если это не входит в его должностные обязанности;" в пункте 9 после слов "связанные с" дополнить словами "егодолжностным положением или с"; пункты 10, 11 и 12 изложить в следующей редакции: "10) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органа местного самоуправления,Избирательной комиссии города Костромы с органами местногосамоуправления, избирательными комиссиями других муниципальныхобразований, а также с органами государственной власти и органамиместного самоуправления иностранных государств, международными ииностранными некоммерческими организациями; 11) прекращать исполнение должностных обязанностей в целяхурегулирования трудового спора; 12) создавать в органах местного самоуправления, Избирательнойкомиссии города Костромы структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений (за исключением профессиональныхсоюзов, а также ветеранских и иных органов общественнойсамодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;"; пункт 13 дополнить словами ", а также публично выражать отношениек указанным объединениям в качестве муниципального служащего"; дополнить новыми пунктами 14-17 следующего содержания: "14) принимать без письменного разрешения Главы города Костромынаграды, почетные и специальные звания (за исключением научных)иностранных государств, международных организаций; 15) использовать преимущества должностного положения дляпредвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 16) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 17) заниматься без письменного разрешения представителянанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемойисключительно за счет средств иностранных государств, международных ииностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации."; 16) статью 58 изложить в следующей редакции: "Статья 58. Предельный возраст для замещения должностимуниципальной службы В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе вРоссийской Федерации" предельный возраст, установленный для замещениядолжности муниципальной службы, составляет 65 лет. Гражданин не можетбыть принят на муниципальную службу после достижения им указанноговозраста."; 17) в статье 59: в части 1: в абзаце первом слова "законами Костромской области и настоящимУставом," исключить; пункт 1 дополнить словами "в соответствии с должностнойинструкцией"; пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции: "2) право на своевременное и в полном объеме получение денежногосодержания; 3) отдых в соответствии с пунктом 3 статьи 55 настоящегоУстава;"; в пункте 5 после слов "за выслугу лет и" дополнить словами "всвязи с инвалидностью, а также"; в пункте 7 слово "потери" заменить словом "утраты", слово"наступившей" заменить словом "наступивших"; 18) в статье 62: в части 1 слова "Российской Федерации" исключить, после слов"восемнадцати лет," дополнить словами "владеющий государственнымязыком Российской Федерации," слова "настоящим Уставом и" исключить,после слов "частью 1 статьи 57" дополнить словами "и статьей 58"; в части 2 слова "федеральными законами и законами Костромскойобласти о муниципальной службе, а также настоящим Уставом" заменитьсловами "Федеральным законом "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" и настоящей статьей"; часть 4 дополнить словами ", председателя Избирательной комиссиигорода Костромы"; часть 5 признать утратившей силу; 19) в статье 63: в части 1 слова "федеральными законами и законами Костромскойобласти о муниципальной службе," заменить словами "Федеральным законом"О муниципальной службе в Российской Федерации","; Абзац третий подпункта 19 пункта 1 вступает в силу со днявступления в силу закона Костромской области, утверждающего всоответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "Омуниципальной службе в Российской Федерации" Реестр должностеймуниципальной службы в Костромской области, и распространяется на лиц,назначенных на должности муниципальной службы после вступления их всилу (пункт 4 данного документа). пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции: Абзац четвертый подпункта 19 пункта 1 вступает в силу со днявступления в силу закона Костромской области, утверждающего всоответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "Омуниципальной службе в Российской Федерации" Реестр должностеймуниципальной службы в Костромской области, и распространяется на лиц,назначенных на должности муниципальной службы после вступления их всилу (пункт 4 данного документа). "1) с лицами, назначаемыми на должность, учреждаемую, в случаях,предусмотренных Реестром должностей муниципальной службы в Костромскойобласти, для непосредственного обеспечения исполнения полномочийлица, замещающего муниципальную должность города Костромы;"; 20) в статье 64: в наименовании слова "и квалификационные экзамены" исключить; в части 1 слова "для определения уровня профессиональнойподготовки, в том числе" и слова "и решения вопроса о присвоениимуниципальному служащему квалификационного разряда" исключить; часть 2 признать утратившей силу; в части 3: слова "и квалификационного экзамена" исключить; дополнить словами "в соответствии с типовым положением опроведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным закономКостромской области"; 21) в статье 65: в части 1 слова "из бюджета " заменить словами "за счет средствбюджета"; в части 2 слова "муниципальными правовыми актами" заменитьсловами "решениями Думы города Костромы"; Подпункт 22 пункта 1 вступает в силу со дня вступления в силузакона костромской области, устанавливающего порядок и условияпредоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска за выслугу лет (пункт 5 данного документа). 22) часть 3 статьи 66 изложить в следующей редакции: "3. Муниципальному служащему предоставляется ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в порядке и наусловиях, установленных законом Костромской области."; 23) в статье 67: части 2 и 3 изложить в следующей редакции: "2. Порядок применения поощрений устанавливается муниципальнымиправовыми актами в соответствии с федеральными законами и законамиКостромской области. 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей(дисциплинарный проступок) представитель нанимателя (работодатель)имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующимоснованиям."; дополнить новой частью 4 следующего содержания: "4. Применение и снятие дисциплинарных взысканий осуществляется впорядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации иФедеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации"."; 24) статью 68 изложить в следующей редакции: "Статья 68. Кадровая работа в органах местного самоуправления,Избирательной комиссии города Костромы 1. Кадровая работа в органах местного самоуправления,Избирательной комиссии города Костромы включает в себя: 1) формирование кадрового состава для замещения должностеймуниципальной службы; 2) подготовку предложений о реализации положений законодательствао муниципальной службе и внесение указанных предложений представителюнанимателя (работодателю); 3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов,связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением,заключением трудового договора (контракта), назначением на должностьмуниципальной службы, освобождением от замещаемой должностимуниципальной службы, увольнением муниципального служащего смуниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформлениесоответствующих документов; 4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих; 5) ведение личных дел муниципальных служащих; 6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальномобразовании; 7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальныхслужащих; 8) проведение конкурса на замещение вакантных должностеймуниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровыйрезерв; 9) проведение аттестации муниципальных служащих; 10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективноеиспользование; 11) организацию проверки достоверности представляемых гражданиномперсональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальнуюслужбу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям,составляющим государственную тайну; 12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера муниципальных служащих, атакже соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений,которые установлены Федеральным законом "О муниципальной службе вРоссийской Федерации " и другими федеральными законами; 13) консультирование муниципальных служащих по правовым и инымвопросам муниципальной службы; 14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовымзаконодательством и законом Костромской области. 2. Для осуществления функций, указанных в части 1 настоящейстатьи, в соответствии с муниципальными правовыми актами создаютсякадровые службы органов местного самоуправления города Костромы,Избирательной комиссии города Костромы или определяются лица,ответственные за ведение кадровой работы."; 25) в части 2 статьи 69 слова "руководителя органа местногосамоуправления" заменить словами "представителя нанимателя(работодателя)", слова "федеральными законами о муниципальной службе"заменить словами "Федеральным законом "О муниципальной службе вРоссийской Федерации""; 26) в статье 70: в пункте 5 части 2 слова "части 6 статьи 9" заменить словами"пунктах 3 и 4 статьи 6.1"; часть 2.1 признать утратившей силу; 27) в части 3 статьи 71 слова "и условия" исключить; 28) в части 5 статьи 77 слова "частях 6 и 7 статьи 9" заменитьсловами "пунктах 3 и 4 статьи 6.1", слова "на осуществлении" заменитьсловами "на осуществление"; 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением положений, для которых настоящимрешением установлены иные сроки вступления в силу. 3. Абзацы пятый, шестой, девятый, десятый и девятнадцатыйподпункта 3 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января2008 года. 4. Абзацы третий и четвертый подпункта 19 пункта 1 настоящегорешения вступают в силу со дня вступления в силу закона Костромскойобласти, утверждающего в соответствии с требованиями статьи 7Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"Реестр должностей муниципальной службы в Костромской области, ираспространяются на лиц, назначенных на должности муниципальной службыпосле вступления их в силу. 5. Подпункт 22 пункта 1 настоящего решения вступает в силу со днявступления в силу закона Костромской области, устанавливающего порядоки условия предоставления муниципальному служащему ежегодногодополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. Председатель Думы города Костромы Ю.В.Журин Глава города Костромы И.В.Переверзева