Закон Костромской области от 28.12.2007 № 236-4-ЗКО
Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Костромской области(В редакции Законов Костромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО; от 03.10.2012 г. N 286-5-ЗКО; от 30.09.2013 г. N 420-5-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 25 декабря 2007 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сорганизацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительствуна территории Костромской области. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейныйкодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации»,Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" иные федеральныенормативные правовые акты, Устав Костромской области и иные законыКостромской области. (В редакции Закона Костромской области от03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) Статья 3. Система органов опеки и попечительства 1. В Костромской области создается единая система органов опеки ипопечительства, которая состоит из уполномоченного органаисполнительной власти Костромской области по опеке и попечительству(далее - уполномоченный орган опеки и попечительства) и еготерриториальных органов. (В редакции Закона Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 2. Уполномоченный орган опеки и попечительства действует наосновании Положения, утверждаемого губернатором Костромской области. 3. Территориальный орган уполномоченного органа опеки ипопечительства (далее – территориальный орган опеки и попечительства)действует на основании Положения, утверждаемого уполномоченным органомопеки и попечительства. Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства в отношениилиц, ограниченных в дееспособности или признанных недееспособными (Вредакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) Органы опеки и попечительства в отношении лиц, ограниченных вдееспособности или признанных недееспособными, осуществляют следующиеполномочия: (В редакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г. N410-4-ЗКО) 1) выявляют и ведут учет лиц, признанных судом недееспособнымивследствие психических расстройств или ограниченных в дееспособностисудом вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами и нуждающихся вустановлении над ними опеки, попечительства; (В редакции Законов Костромской областиот 30.09.2013 г. N 420-5-ЗКО) 2) осуществляют социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся вопеке и попечительстве; 3) осуществляют подбор, учет и подготовку в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание статьопекуном или попечителем; (В редакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г. N410-4-ЗКО) 4) выясняют при назначении опекуна или попечителя, если этовозможно, желание лиц, признанных судом недееспособными илиограниченно дееспособными; (В редакции Закона Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 5) устанавливают и прекращают опеку и попечительство, а такжеосвобождают и отстраняют в соответствии с Федеральным законом "Обопеке и попечительстве" опекуна и попечителя от исполнения ими своихобязанностей; (В редакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г.N 410-4-ЗКО) 6) ведут учет лиц, признанных судом недееспособными илиограниченными в дееспособности, в отношении которых установлены опекаили попечительство; (В редакции Закона Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 7) осуществляют надзор за деятельностью опекуна или попечителя,деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные илиограниченные в дееспособности граждане; (В редакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г. N410-4-ЗКО) 8) при ненадлежащем выполнении опекуном или попечителемвозложенных на них обязанностей, нарушении прав и законных интересовподопечного, в том числе при осуществлении ими опеки илипопечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного безнадзора и необходимой помощи, а также в случае выявления органом опекии попечительства фактов существенного нарушения опекуном илипопечителем установленных федеральным законом или договором правилохраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом,вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения этихобязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновногогражданина к установленной законом ответственности; (В редакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г. N410-4-ЗКО) 9) обращаются в суд с заявлениями и принимают участие в ихрассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством; 10) проверяют условия жизни подопечных, соблюдение опекунами ипопечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечениесохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителямитребований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекуновили попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15Федерального закона "Об опеке и попечительстве; (В редакции Законов Костромской областиот 30.09.2013 г. N 420-5-ЗКО) 11) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. (В редакции Закона Костромской области от03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства по защитеправ и интересов несовершеннолетних (В редакции Закона Костромскойобласти от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 1. По защите прав и интересов несовершеннолетних, органы опеки ипопечительства осуществляют следующие полномочия: (В редакции ЗаконаКостромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 1) выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, проводятобследование условий их жизни, устанавливают факт отсутствияродительского попечения и ведут учет таких детей; 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попеченияродителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, исполняют обязанностиопекуна или попечителя; (В редакции Закона Костромской области от03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 2.1) информируют граждан, выразивших желание стать опекунами илипопечителями либо принять ребенка, оставшегося без попеченияродителей, на воспитание в семью в иных установленных семейнымзаконодательством формах, о возможных формах устройства ребенка всемью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, опорядке подготовки документов, необходимых для установления опеки илипопечительства либо устройства детей, оставшихся без попеченияродителей, на воспитание в семью в иных установленных семейнымзаконодательством формах, а также оказывают содействие в подготовкетаких документов; (Дополнен - Закон Костромской областиот 30.09.2013 г. N 420-5-ЗКО) 3) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 03.10.2012 г. N 286-5-ЗКО) 4) принимают меры по защите жилищных прав, сохранности имуществадетей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дают разрешениена совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществомнесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; 4.1) осуществляют контроль за использованием жилых помещений и(или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семейнанимателей по договорам социального найма либо собственниками которыхявляются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этихжилых помещений; (Дополнен - Закон Костромской областиот 28.12.2012 г. N 322-5-ЗКО) 5) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 6) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 7) обращаются в суд с исками и принимают участие при ихрассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством; 8) участвуют в принудительном исполнении решений суда, связанныхс отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам); 9) немедленно отбирают ребенка у родителей (одного из них) или удругих лиц, на попечении которых он находится, при непосредственнойугрозе жизни ребенка или его здоровью; 10) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 11) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 12) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 13) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 14) учитывают мнение ребенка при решении любого вопроса,затрагивающего его интересы, за исключением случаев, когда этопротиворечит его интересам; 15) получают согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством; 16) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. (В редакции Закона Костромской области от03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 2. Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихсябез попечения родителей, под опеку (попечительство) осуществляютследующие полномочия: (В редакции Закона Костромской области от03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 1) устанавливают и прекращают опеку и попечительство всоответствии с действующим законодательством; (В редакции ЗаконаКостромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 2) выдают разрешения на раздельное проживание попечителей и ихнесовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36Гражданского кодекса Российской Федерации; (В редакции ЗаконаКостромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 3) разрешают разногласия, возникающие между опекуном ребенка инесовершеннолетними родителями по вопросам воспитания; 4) выдают опекунам или попечителям разрешение на расходованиедоходов подопечного, за исключением случаев, когда такое разрешение нетребуется; 5) определяют в необходимых случаях управляющего недвижимым иценным движимым имуществом подопечного, заключают и расторгают с нимдоговор о доверительном управлении этим имуществом; 6) выдают разрешение опекуну совершать, а попечителю даватьсогласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену илидарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), вбезвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ отпринадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из негодолей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имуществаподопечного; 7) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние; (В редакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г. N410-4-ЗКО) 8) при ненадлежащем выполнении опекуном или попечителемвозложенных на них обязанностей, нарушении прав и законных интересовподопечного, в том числе при осуществлении ими опеки илипопечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного безнадзора и необходимой помощи, а также в случае выявления органом опекии попечительства фактов существенного нарушения опекуном илипопечителем установленных федеральным законом или договором правилохраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом,вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения этихобязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновногогражданина к установленной законом ответственности; (В редакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г. N410-4-ЗКО) 9) освобождают и отстраняют опекуна или попечителя от исполненияими своих обязанностей; (В редакции Закона Костромской области от03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 10) оказывают необходимую социальную, правовую,психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителямпо вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных иличных неимущественных прав подопечных; 11) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. (В редакции Закона Костромской области от03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 3.(Утратил силу - Закон Костромской области от 03.12.2008 г. N410-4-ЗКО) 4. Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихсябез попечения родителей, на воспитание в приемную семью осуществляютследующие полномочия: (В редакции Закона Костромской области от03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 1) содействуют созданию приемных семей, осуществляют подбор иобучение лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью при соблюдении требований, установленных федеральнымзаконодательством; (В редакции Закона Костромской области от03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 2) принимают заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка(детей) в приемную семью, с просьбой дать заключение о возможностибыть приемными родителями и обследуют условия их жизни; 3) на основании представленных гражданами, желающими взятьребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и актаобследования жилищных условий в 20-дневный срок со дня подачизаявления со всеми необходимыми документами готовят заключения об ихвозможности быть приемными родителями; 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятиярешения доводят его, а также основанный на нем отказ в заключениидоговора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью до сведениязаявителя, возвращают представленные документы и разъясняют порядокобжалования решения; 5) при положительном заключении о возможности быть приемнымиродителями подбирают ребенка (детей), который может быть передан навоспитание в приемную семью, предоставляют лицу, желающему взятьребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) ивыдают направление для посещения ребенка по его фактическому местужительства (нахождения); 6) получают согласие у организации для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, напередачу ребенка на воспитание в приемную семью; (В редакции ЗаконаКостромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 7) заключают и расторгают договор о передаче ребенка (детей) навоспитание в приемную семью; 8) осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания,образования детей, переданных в приемные семьи; 9) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. (В редакции Закона Костромской области от03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 5. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 13.04.2012 г. N 218-5-ЗКО) Статья 6. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) Статья 7. Взаимодействие органов опеки и попечительства сорганами и организациями Костромской области 1. Органы опеки и попечительства осуществляют свою деятельностьво взаимодействии с иными исполнительными органами государственнойвласти Костромской области, органами местного самоуправления,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органамивнутренних дел, общественными и иными организациями. (В редакцииЗакона Костромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) 2. Для оказания комплексной профессиональнойпсихолого-педагогической, социально-правовой, медицинской и инойпомощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, илицам из их числа (в возрасте до 23 лет), семьям с детьми, гражданам,желающим принять и принявшим на воспитание детей (усыновление(удочерение), опека (попечительство), приемная семья) в областныхучреждениях образования, социальной защиты населения, здравоохранениямогут создаваться структурные подразделения – службы сопровождения. (В редакции Закона Костромской областиот 13.04.2012 г. N 218-5-ЗКО) 3. Взаимодействие органов опеки и попечительства с областнымиучреждениями образования, социальной защиты населения,здравоохранения, в которых созданы службы сопровождения,осуществляется на основании соглашений. Статья 8. Кадровое обеспечение территориальных органов опеки ипопечительства Нормативная численность работников территориальных органов опекии попечительства устанавливается губернатором Костромской области израсчета: до 10 тысяч человек населения – не менее 1 специалиста; от 10 тысяч до 20 тысяч человек населения – не менее 2специалистов; от 20 тысяч до 25 тысяч человек населения – не менее 3специалистов; от 25 тысяч до 30 тысяч человек населения - не менее 4специалистов; более 30 тысяч человек населения: на каждые 25 тысяч человекнаселения - не менее 4 специалистов. Статья 9. Финансовое обеспечение настоящего Закона Расходы, связанные с реализацией настоящего Закона, относятся красходным обязательствам Костромской области и финансируются за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. Статья 10. Ответственность опекунов, попечителей и органов опекии попечительства 1. Контроль и надзор за деятельностью органов опеки ипопечительства, соблюдением ими федерального законодательства изаконодательства Костромской области осуществляют администрацияКостромской области, а также иные органы и должностные лица в случаяхи порядке, предусмотренных федеральным законодательством изаконодательством Костромской области.Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органамиопеки и попечительства в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2. Органы опеки и попечительства, а также опекуны и попечителинесут ответственность в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 10 (В редакции Закона Костромской областиот 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО) Статья 11. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. 2. В целях реализации полномочий по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству органам исполнительной властиКостромской области привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом. Губернатор Костромской области И. Слюняев28 декабря 2007 г.№ 236-4-ЗКО