Закон Костромской области от 27.06.2008 № 325-4-ЗКО
О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения на территории Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения на территории Костромской области (В редакции Законов Костромской области от 07.11.2008 г. N 384-4-ЗКО; от 29.03.2010 г. N 602-4-ЗКО; от 15.06.2011 г. N 80-5-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 10 июня 2008 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает порядок предоставления недр впользование и порядок пользования недрами в целях геологическогоизучения, разведки и добычи месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, а так же порядок предоставления и пользованияучастками недр местного значения, используемых для строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых на территории Костромской области. (В редакции Закона Костромской областиот 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, Закон Российской Федерации "О недрах",Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", иные федеральные нормативные правовыеакты, Устав Костромской области. (В редакции Закона Костромскойобласти от 07.11.2008 г. N 384-4-ЗКО) Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: участок недр - геометризованный блок недр, имеющийпространственные границы; горный отвод - участок недр, предоставляемый для добычи полезныхископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемыхгеологических объектов; общераспространенные полезные ископаемые Костромской области -полезные ископаемые, перечень которых определен совместно федеральныморганом государственной власти в сфере регулирования отношенийнедропользования и администрацией Костромской области. Статья 4. Основания возникновения права пользования участкаминедр, содержащими месторождения общераспространенных полезныхископаемых, или участками недр местного значения Основанием возникновения права пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,или участками недр местного значения на территории Костромской областиявляется решение, принятое уполномоченным органом исполнительнойвласти Костромской области, определяемым администрацией Костромскойобласти (далее - уполномоченный орган): 1) о предоставлении по результатам аукциона права на разведку идобычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическоеизучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемыхна участках недр, содержащих месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участках недр местного значения; 2) о предоставлении права пользования участком недр местногозначения для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) о предоставлении права пользования участком недр, содержащимместорождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых открытогоместорождения при установлении факта его открытия пользователем недр,выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, заисключением проведения указанных работ в соответствии сгосударственным контрактом; 4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года)пользования участком недр, содержащим месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых, для осуществленияюридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр,содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых,право пользования которым досрочно прекращено. Статья 4 (В редакции Закона Костромской областиот 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) Статья 5. Аукцион на право пользования участками недр 1. Подготовку и проведение аукционов организует уполномоченныйорган на основании поступивших предложений и материалов соискателей ополучении права пользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения. 2. Уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона, осоставе и порядке работы аукционных комиссий и определяет порядок иусловия проведения таких аукционов относительно каждого участка недрили группы участков недр. 3. Объявление о предстоящем аукционе должно быть опубликовано вобщероссийском и издаваемом на территории Костромской областисредствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до даты егопроведения, считая с даты первого опубликования. Выбор средств массовой информации для опубликования такихобъявлений осуществляет уполномоченный орган. Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайтеРоссийской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации опроведении торгов не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официальногосайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информациио проведении торгов объявление о проведении аукциона размещается наофициальном сайте администрации Костромской области в сети "Интернет". Информация, содержащаяся в объявлении о проведении аукциона иразмещенная на официальном сайте в сети "Интернет", должнасоответствовать информации, содержащейся в объявлении о проведенииаукциона, опубликованном в общероссийском и издаваемом на территорииКостромской области средствах массовой информации. 4. Условия аукциона определяются индивидуально для каждого участканедр и подлежат включению в лицензию в качестве условийнедропользования. 5. В состав аукционных комиссий включаются представителиуполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, на территории которых расположен участок недр,собственники земельных участков, а также по согласованию представителииных органов и организаций. 6. Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками иявляется одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяетсяадминистрацией Костромской области, исходя из стоимости затрат наподготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату трудапривлекаемых экспертов. Сумма сбора за участие в аукционе поступает вдоход областного бюджета. 7. Аукцион проводится при наличии двух или более заявителей.Победителем аукциона признается заявитель, предложивший наибольшуюсумму разового платежа за пользование участком недр. 8. Решение об утверждении результата аукциона на право пользованияучастком недр принимает уполномоченный орган. 9. После утверждения решения о результатах проведения аукционауполномоченный орган публикует результаты проведения аукциона вспециализированном информационно-правовом бюллетене "СП - нормативныедокументы", издаваемом на территории Костромской области, а такжеразмещает их на сайте администрации Костромской области в течение пятирабочих дней с даты проведения аукциона. Статья 5 (В редакции Закона Костромской областиот 07.07.2010 г. N 649-4-ЗКО) Статья 6. Заявка на участие в аукционе (В редакции ЗаконаКостромской области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) 1. Для участия в аукционе на получение права пользованияучастками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые,участков недр местного значения заявитель подает в уполномоченныйорган заявку на участие в конкурсе или аукционе. (В редакции ЗаконаКостромской области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) 2. К заявке прилагаются: 1) копии регистрационных и учредительных документов заявителя,заверенные в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала,данные о месте его основной деятельности; 2) справка из налогового органа об отсутствии у субъектапредпринимательской деятельности задолженности в бюджеты всех уровней; 3) данные о технических и технологических возможностях заявителяпо выполнению основных видов деятельности и получению продукции,указанных в условиях аукциона, а также о специализированныхорганизациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнениячасти работ, в том числе копии лицензий на право осуществлениялицензируемых видов деятельности; (В редакции Закона Костромскойобласти от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) 4) информация о предыдущей деятельности заявителя за последниепять лет и достигнутых результатах; 5) предложения заявителя по условиям пользования недрами. 3. Заявка считается принятой после оплаты заявителем сбора заучастие в аукционе и регистрации ее поступления уполномоченным органомдо истечения объявленного срока приема заявок. (В редакции ЗаконаКостромской области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) 4. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят вуполномоченном органе проверку с целью выяснения финансовых итехнических возможностей заявителя, а также соблюдения антимонопольныхтребований. (В редакции Закона Костромской области от 15.07.2009 г. N506-4-ЗКО) 5. В приеме заявки на участие в аукционе может быть отказано вслучаях, предусмотренных действующим законодательством. (В редакцииЗакона Костромской области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) Статья 7. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 07.07.2010 г. N 649-4-ЗКО) Статья 8. Предоставление права пользования недрами без проведенияаукциона 1. При предоставлении права пользования участком недр местногозначения для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых,уполномоченный орган на основании заявления соискателя и прилагаемых кнему материалов в течение 15 дней с момента их представленияпринимает решение о предоставлении права пользования участком недрместного значения для строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезныхископаемых. Порядок предоставления в пользование участков недрместного значения для строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезныхископаемых, устанавливается администрацией Костромской области. 2. В случае установления факта открытия пользователем недрместорождения общераспространенных полезных ископаемых припроизводстве работ по геологическому изучению такого участка недр наосновании лицензии за счет собственных средств, уполномоченный органна основании заявления пользователя недр, открывшего данноеместорождение, и прилагаемых к заявлению материалов в течение 15 днейс момента их представления принимает решение о предоставлении правапользования участками недр, содержащими месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых. 3. При досрочном прекращении права пользования участком недр,содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых вслучаях, установленных законодательством, для обеспечениярационального использования и охраны недр, охраны месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых от затопления, обводнения,пожаров и других факторов, снижающих качество общераспространенныхполезных ископаемых и промышленную ценность месторождения, когда винтересах рационального использования и охраны недр приостановлениедобычи общераспространенных полезных ископаемых нецелесообразно илиневозможно, до принятия в установленном порядке решения о новомпользователе недр, уполномоченный орган предоставляет правократкосрочного (до одного года) пользования таким участком недрюридическому лицу (оператору) с оформлением лицензии на правопользования участком недр, содержащим месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых или участком местногозначения. Основанием для принятия такого решения является поступившеев уполномоченный орган заявление и прилагаемые к нему материалы. 4. Перечень прилагаемых к заявлениям соискателей материаловопределяется постановлением администрации Костромской области. 5. В приеме заявления на получение права пользования недрами безпроведения аукциона может быть отказано по основаниям, установленнымФедеральным законом "О недрах". Статья 8 (В редакции Закона Костромской областиот 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) Статья 9. Оформление лицензионных материалов 1. Предоставление недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, участков недр местногозначения на территории Костромской области оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии, включающей установленнойформы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а такжетекстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемойсоставной частью лицензии и определяющие основные условия пользованиянедрами, выдаваемой уполномоченным органом. (В редакции ЗаконаКостромской области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) 2. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачилицензий на право пользования участками недр для разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недрместного значения устанавливается администрацией Костромской области. 3. Организационное обеспечение государственной системылицензирования пользования участками недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местногозначения осуществляется уполномоченным органом. 4. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 29.03.2010 г. N 602-4-ЗКО) 5. При переходе права пользования участками недр в соответствии сдействующим законодательством лицензия на пользование участком недрподлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участкомнедр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат. 6. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии,сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо втечение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускаетсятолько при согласии пользователя недр и органов, предоставившихлицензию, либо в случаях, установленных законодательством. Статья 10. Порядок пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых и участкаминедр местного значения (В редакции Закона Костромской областиот 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) 1. При пользовании недрами, содержащими общераспространенныеполезные ископаемые и участками недр местного значения пользовательучастка недр имеет право: (В редакции Закона Костромской области от15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формыпредпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели,обозначенной в лицензии; 2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, непротиворечащие действующему законодательству; 3) использовать результаты своей деятельности, в том числедобытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующимзаконодательством; 4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии; 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемыхв границах предоставленного ему горного отвода; 6) обращаться в уполномоченный орган по поводу пересмотра условийлицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся оттех, при которых лицензия была предоставлена. 2. При пользовании недрами, содержащими общераспространенныеполезные ископаемые и участками недр местного значения пользовательучастка недр обязан обеспечить: (В редакции Закона Костромской областиот 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) 1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии веденияработ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработкеминерального сырья; 2) соблюдение требований технических проектов, планов и схемразвития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,разубоживания и выборочной отработки общераспространенных полезныхископаемых; 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации впроцессе пользования недрами; (В редакции Закона Костромской областиот 15.06.2011 г. N 80-5-ЗКО) 4) представление геологической информации в федеральный исоответствующий территориальный фонды геологической информации; 5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых иоставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в нихкомпонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычейобщераспространенных полезных ископаемых, в федеральный исоответствующий территориальный фонды геологической информации, ворганы государственной статистики; 6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; 7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферноговоздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооруженийот вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; (Вредакции Закона Костромской области от 07.11.2008 г. N 384-4-ЗКО) 8) приведение участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для ихдальнейшего использования; 9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) виных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горныхвыработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; 10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное иправильное внесение платежей за пользование недрами. 11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической,маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, атакже грузов, содержащих носители сведений, отнесенных кгосударственной тайне. (Дополнен - Закон Костромской областиот 15.06.2011 г. N 80-5-ЗКО) К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрамидругим юридическим и физическим лицам предъявляются требования оналичии специальной квалификации и опыта, подтвержденныхгосударственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведениесоответствующего вида деятельности. 3. По истечении срока действия лицензии или при досрочномпрекращении пользования участками недр пользователь участков недробязан осуществить ликвидацию или консервацию горных выработок иподземных сооружений в соответствии с требованиями законодательства иутвержденными техническими проектами. (В редакции Закона Костромскойобласти от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) Статья 10.1 Порядок пользования участками недр местного значенияв целях, не связанных с добычей общераспространенных полезныхископаемых 1. Пользование участками недр местного значения, не связанное сдобычей общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется наосновании лицензии на право пользования недрами. 2. Разработка и пользование участками недр местного значения, несвязанное с добычей общераспространенных полезных ископаемых,осуществляется в соответствии с согласованным и утвержденнымтехническим проектом в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 10.1 (Дополнена - Закон Костромской областиот 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) Статья 11. Добыча общераспространенных полезных ископаемыхсобственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков 1. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своемуусмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работдобычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся нагосударственном балансе, и строительство подземных сооружений длясвоих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство иэксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,не являющийся источником централизованного водоснабжения. 2. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемыхсобственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков устанавливаетсяадминистрацией Костромской области. Статья 11.1. Разведка и добыча общераспространенных полезныхископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иныхвидов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горныхотводов и (или) геологических отводов (В редакции Закона Костромскойобласти от 15.06.2011 г. N 80-5-ЗКО) Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезныхископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение,разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им всоответствии с действующим законодательством горных отводов и (или)геологических отводов, имеют право на основании утвержденноготехнического проекта для собственных производственных итехнологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезныхископаемых в порядке, установленном администрацией Костромскойобласти. (В редакции Закона Костромской области от 15.06.2011 г. N80-5-ЗКО) Статья 11.1 (Дополнена - Закон Костромской областиот 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО) Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. 2. Органам государственной власти Костромской области привестисвои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом втечение 60 дней со дня его вступления в силу. Губернатор Костромской области И. Слюняев27 июня 2008 годаN 325-4-ЗКО