Закон Костромской области от 10.03.2009 № 449-4-ЗКО
О науке и научно-технической деятельности в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н О науке и научно-технической деятельности в Костромской области(В редакции Законов Костромской области от 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО; от 25.11.2010 г. N 12-5-ЗКО; от 30.04.2013 г. N 360-5-зко) Принят Костромской областной Думой 26 февраля 2009 года Глава 1. Общие положения настоящего Закона Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует осуществление деятельности органовгосударственной власти Костромской области в сфере научной и (или)научно-технической деятельности в Костромской области, в том числе попредоставлению государственной поддержки инновационной деятельности, винтересах социально-экономического и культурного развития Костромскойобласти. (В редакции Закона Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы «О науке и государственнойнаучно-технической политике», «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», УставКостромской области. Статья 2.1. Понятия, используемые в настоящем Законе Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются взначениях, определенных Федеральным законом от 23 августа 1996 года №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». (Статья 2.1. дополнена - Закон Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) Статья 3. Основные задачи органов государственной властиКостромской области в сфере научной и (или) научно-техническойдеятельности, государственной поддержки инновационной деятельности (В редакции Закона Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) Основными задачами органов государственной власти Костромскойобласти в сфере научной и (или) научно-технической деятельности,государственной поддержки инновационной деятельности в Костромскойобласти являются: (В редакции Закона Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) 1) развитие и эффективное использование научного инаучно-технического потенциала в интересах формирования экономикиинновационного типа; 2) сочетание интересов органов государственной власти, органовместного самоуправления, хозяйствующих субъектов и субъектов научной и(или) научно-технической деятельности; 3) интеграция образования, науки и научно-техническойдеятельности. 4) предоставление государственной поддержки инновационнойдеятельности. (Дополнен - Закон Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) Глава 2. Организация и управление научной и (или) научно-технической деятельностью в Костромской области Статья 4. Осуществление научной и (или) научно-техническойдеятельности 1. Органы государственной власти Костромской области в пределахсвоих полномочий участвуют в проведении единой государственнойполитики в области науки и (или) научно-технической деятельности сучетом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники иперечня критических технологий Российской Федерации, а такжеприоритетных направлений развития науки и техники в Костромскойобласти, с привлечением субъектов научной и (или) научно-техническойдеятельности. 2. Приоритетные направления развития науки и техники вКостромской области утверждаются администрацией Костромской области. 3. Предложения по приоритетным направлениям развития науки итехники в Костромской области в отношении отраслей экономикиформируются соответствующими отраслевыми исполнительными органамигосударственной власти Костромской области и обобщаются уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Костромской области. 4. Предложения по приоритетным направлениям развития науки итехники в Костромской области формируются на основе комплексногоанализа развития научной, научно-технической, научно-информационной иинновационной деятельности в Костромской области с учетом имеющихсянаучных разработок по отраслям экономики, реальной и (или)прогнозируемой потребности органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций в проведениинаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и включают: 1) оценку текущего состояния и развития науки и техники всоответствующих отраслях экономики области, их влияние на решениесоциально-экономических проблем Костромской области; 2) перечень приоритетных направлений развития науки и техники вКостромской области; 3) обоснование приоритетных направлений развития науки и техникив Костромской области; 4) объемы финансирования и механизмы поддержки научных программи проектов, реализуемых в рамках перечня приоритетных направленийразвития науки и техники в Костромской области; 5) рекомендации по совершенствованию организационно-правового,финансового, материально-технического и иного обеспечения научной и(или) научно-технической деятельности. 5. Научная и (или) научно-техническая деятельность в Костромскойобласти реализуется в условиях гласности с использованием различныхформ общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов. Статья 5. Интеграция научной и (или) научно-техническойдеятельности и образования 1. Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности иобразования осуществляется: 1) на основе различных форм участия работников, аспирантов,докторантов, студентов и учащихся образовательных учреждений в научнойи научно-технической деятельности; 2) через систему организации учебного процесса на основесовременных образовательных технологий, поиска, отбора ицеленаправленной подготовки молодежи к научной деятельности,привлечения высококвалифицированных работников к преподавательскойдеятельности; 3) путем создания учебно-научных и научно(учебно-)-производственных структур на базе образовательных учрежденийи организаций; 4) путем формирования единой информационной среды науки иобразования, базирующейся на современных средствах получения,хранения, обработки и передачи информации. 2. Приоритетными направлениями интеграции научной и (или)научно-технической деятельности и образования являются: подготовкаспециалистов высокой квалификации, необходимых для Костромскойобласти, привлечение студентов, аспирантов, докторантов и иныхкатегорий научной общественности к участию в олимпиадах и конкурсах,выставках и конференциях. Статья 6. Управление в сфере научной и (или) научно-техническойдеятельности 1. Управление и координация научной и (или) научно-техническойдеятельности в Костромской области осуществляется уполномоченнымисполнительным органом (органами) государственной власти Костромскойобласти. 2. Уполномоченный исполнительный орган (органы) государственнойвласти Костромской области в пределах своих полномочий обеспечивает(обеспечивают) реализацию приоритетных направлений развития науки итехники в Костромской области, разработку и реализацию научных инаучно-технических программ и проектов, развитие различных форминтеграции, осуществляют координацию научной и (или)научно-технической деятельности. 3. При администрации Костромской области могут создаватьсякоординационные и совещательные органы в сфере научной и (или)научно-технической деятельности. 4. Управление научной и (или) научно-технической деятельностьюгосударственных научных организаций Костромской области осуществляетсяв пределах, не нарушающих свободу научного творчества, в соответствиис федеральным законодательством и законодательством Костромскойобласти и в порядке, предусмотренном их уставами. Статья 7. Полномочия органов государственной власти Костромскойобласти в сфере научной и (или) научно-технической деятельности,государственной поддержки инновационной деятельности (В редакции Закона Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) 1. К полномочиям Костромской областной Думы в сфере научной и(или) научно-технической деятельности, государственной поддержкиинновационной деятельности относятся: (В редакции Закона Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов,регулирующих научную и (или) научно-техническую деятельность,государственную поддержку инновационной деятельности в Костромскойобласти и осуществление контроля за их соблюдением и исполнением; (В редакции Закона Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) 2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным иобластным законодательством. 2. К полномочиям администрации Костромской области в сференаучной и (или) научно-технической деятельности, государственнойподдержки инновационной деятельности относятся: (В редакции Закона Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) 1) определение приоритетных направлений развития науки и техникив Костромской области; 2) принятие нормативных правовых актов в сфере научной и (или)научно-технической деятельности, государственной поддержкиинновационной деятельности и осуществление контроля за их исполнением; (В редакции Закона Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) 3) разработка и утверждение областных целевых программ в сференаучной и (или) научно-технической деятельности, а также разработка иутверждение иных научных, научно-технических и инновационных программи проектов; 4) формирование заказа образовательным учреждениямпрофессионального образования, научным организациям на выполнениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проектов длягосударственных нужд; (В редакции Закона Костромской областиот 30.04.2013 г. N 360-5-зко) 5) информационное обеспечение в пределах своей компетенциисубъектов научной и (или) научно-технической деятельности; 6) создание областных государственных научных организаций,утверждение их уставов, реорганизация и ликвидация указанныхорганизаций; 7) осуществление контроля за эффективным использованием исохранностью предоставленного государственным научным организациямимущества; 8) создание экономических механизмов поддержки и стимулированиянаучной и (или) научно-технической деятельности; 9) организация проведения экспертиз научных, научно-техническихи инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средствобластного бюджета; 10) содействие интеграции научной, научно-технической,инновационной, образовательной деятельности с производством, в томчисле путем организации и проведения конференций, олимпиад, семинаров,выставок и иных мероприятий. Глава 3. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности в Костромской области Статья 8 Финансирование научной и (или) научно-техническойдеятельности 1. Финансовое обеспечение научной и (или) научно-техническойдеятельности в Костромской области основывается на его целевойориентации и множественности источников финансирования. 2. Финансирование научной и (или) научно-техническойдеятельности в Костромской области осуществляется за счет средствобластного бюджета в соответствии с законом Костромской области обобластном бюджете и может быть направлено на: 1) создание и финансовое обеспечение деятельности областныхгосударственных научных организаций; (В редакции Закона Костромской областиот 25.11.2010 г. N 12-5-ЗКО) 2) финансирование областных целевых и иных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов; 3) организацию совместных (региональных) конкурсов научныхпроектов с научными фондами и финансирование научных исследований,поддержанных по результатам конкурсов, в том числе в порядке долевогоучастия в них Костромской области; 4) проведение научно-исследовательских работ для государственныхнужд и внедрение полученных результатов в практику работыисполнительных органов государственной власти Костромской областипутем создания временных трудовых коллективов; 5) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО) 6) выплату премий губернатора Костромской области, специальныхотраслевых премий в сфере науки, техники и инноваций; 7) выплату стипендий для студентов и аспирантов образовательныхучреждений высшего профессионального образования, а также оказание мерподдержки соискателям ученых степеней кандидата наук и доктора наук,установленных нормативными правовыми актами Костромской области; 8) организацию научных, научно-практических, научно-методическихконференций, конкурсов, олимпиад, выставок и иных мероприятий приподдержке органов государственной власти Костромской области, а такжепроводимых образовательными учреждениями высшего и среднегопрофессионального образования и научными организациями совместно сорганами государственной власти Костромской области, в том числе, наусловиях долевого финансирования; 9) экспонирование, презентации и иные формы продвижения научной,научно-технической и научно-информационной продукции субъектовнаучной и (или) научно-технической деятельности на российские имеждународные рынки. 3. Для выполнения мероприятий в сфере научной и (или)научно-технической деятельности могут привлекаться средстваюридических и физических лиц в соответствии с законодательством. 4. Органы государственной власти Костромской области в пределахсвоих полномочий осуществляют контроль за целевым расходованиемсредств, выделенных из областного бюджета на научную и (или)научно-техническую деятельность, определяют формы и способыиспользования её результатов. Статья 8.1. Финансирование государственной поддержкиинновационной деятельности 1. Государственная поддержка инновационной деятельности вКостромской области может осуществляться в формах, установленныхстатьей 16.2 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «Онауке и государственной научно-технической политике». 2. Финансирование государственной поддержки инновационнойдеятельности в Костромской области осуществляется за счет средствобластного бюджета в соответствии с законом Костромской области обобластном бюджете. 3. Расходование бюджетных средств, направляемых нагосударственную поддержку инновационной деятельности, осуществляется всоответствии с оценкой эффективности расходования таких средств впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (Статья 8.1. дополнена - Закон Костромской областиот 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО) Статья 9. Финансирование областных целевых и иных научных,научно-технических и инновационных программ и проектов 1. Разработка областных целевых программ, научных,научно-технических и инновационных программ и проектов осуществляетсяв рамках приоритетных направлений научной и (или) научно-техническойдеятельности в Костромской области как на основе государственногозаказа органов государственной власти Костромской области, так и поинициативе субъектов научной и (или) научно-технической деятельности. 2. Приоритетным является финансирование за счет средств областногобюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,направленных на инновационное развитие Костромской области,выполняемых в рамках государственного заказа. На выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ в рамках государственного заказа выделяется до 50 процентовсредств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующийфинансовый год на финансирование научной и (или) научно-техническойдеятельности. Средства на данные цели предусматриваются вустановленном порядке в областном бюджете на финансирование областныхцелевых и иных научных, научно-технических и инновационных программ, атакже в сметах расходов соответствующим исполнительным органамгосударственной власти Костромской области. Государственный заказ на выполнение научно-исследовательских,опытно-конструкторских работ размещается в соответствии с федеральнымзаконодательством. 3. В целях поддержки научной, научно-технической и инновационнойдеятельности в Костромской области по результатам областного конкурсаежегодно осуществляется региональная поддержка научных проектов,значимых для экономики и социальной сферы Костромской области, впределах средств, предусмотренных на указанные цели в областномбюджете на соответствующий финансовый год. Порядок проведенияобластного конкурса научных проектов утверждается администрациейКостромской области. (В редакции Закона Костромской областиот 30.04.2013 г. N 360-5-зко) 4. За счет средств областного бюджета могут финансироватьсяприкладные научные исследования, а также фундаментальные научныеисследования, ориентированные на дальнейшее продолжение в качествеприкладных и направленные на решение социально-экономических проблемКостромской области. Финансирование за счет средств областного бюджетафундаментальных научных исследований, имеющих общероссийскоезначение, осуществляется только в порядке долевого участия сфедеральными источниками финансирования. В порядке долевого участия могут финансироваться такженаучно-технические программы и проекты, сформированные и реализуемыена основе международных, межотраслевых и иных научно-техническихсоглашений. 5. Выполнение и финансирование научных проектов в рамкахсовместных (региональных) конкурсов проектов с научными фондамиосуществляется на основе соглашений между администрацией Костромскойобласти и соответствующим научным фондом в порядке долевого участия наусловиях, определяемых соглашением. На исполнение обязательств Костромской области по софинансированиюнаучных проектов, поддержанных по итогам совместных (региональных)конкурсов, ежегодно предусматриваются средства областного бюджета вобъемах, определяемых соглашением. 6. Основной правовой формой отношений между организацией,заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-техническойпродукции, в том числе исполнительными органами государственной властиКостромской области, являются договоры (контракты) на создание,передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции,оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных ииных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместнойнаучной и (или) научно-технической деятельности и распределенииприбыли. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научныеисследования и экспериментальные разработки для государственных нужд.В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственныморганом-заказчиком и организацией-исполнителем. Отдельные научные и (или) научно-технические разработки, в томчисле выполняемые с целью внедрения полученных результатов в практикуработы исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти, могут осуществляться временными трудовыми коллективами подоговорам гражданско-правового характера. Финансирование по договорам, подлежащим оплате за счет средствобластного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством. По договорам, заключенным на основании соглашений,предусматривающих первоочередное исполнение обязательств Костромскойобласти по софинансированию научных проектов из средств областногобюджета, предоплата осуществляется в размере 100 процентов от суммыдоговора. Статья 9 (В редакции Закона Костромской областиот 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО) Статья 10. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО) Глава 4. Заключительные положения настоящего Закона Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяет свое действие на правоотношения,возникшие с 1 января 2009 года. Губернатор Костромской области И. Слюняев10 марта 2009года№ 449-4-ЗКО