Постановление Администрации Костромской области от 04.05.2009 № 195-а
О реализации административной реформы в Костромской области в 2009-2010 годах
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 мая 2009 г. N 195-а Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 28.02.2011 г. N 62-а О реализации административной реформы в Костромской области в 2009-2010 годах (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.12.2010 г. N 411-а) В целях реализации Концепции административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах и плана мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах,одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25октября 2005 года № 1789-р, администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: 1) Программу реализации мероприятий административной реформы вКостромской области в 2009-2010 годах; 2) план мероприятий по проведению административной реформы вКостромской области в 2009-2010 годах. 2. Финансирование Программы реализации мероприятийадминистративной реформы в Костромской области в 2009-2010 годахосуществлять в пределах средств, предусмотренных на реализациюмероприятий в рамках административной реформы в областном бюджете насоответствующий финансовый год. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области Сахарова В.И. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области И. Слюняев Приложение № 1 Утверждена постановлением администрации Костромской области от «04» мая 2009 г. № 195-а ПРОГРАММА реализации мероприятий административной реформы в Костромской области в 2009-2010 годах Глава 1. Паспорт Программы реализации мероприятий административной реформы в Костромской области в 2009 -2010 годах 1. Наименование Программы - Программа реализации мероприятийадминистративной реформы в Костромской области в 2009 - 2010 годах(далее - Программа). 2. Основанием для разработки Программы является распоряжениеПравительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р «ОКонцепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010годах». 3. Государственным заказчиком Программы является администрацияКостромской области. 4. Основным разработчиком Программы является администрацияКостромской области. 5. Координатором Программы является управление государственнойслужбы и организационной работы администрации Костромской области. 6. Исполнителями программных мероприятий являются: 1) структурные подразделения аппарата администрации Костромскойобласти; 2) исполнительные органы государственной власти Костромскойобласти; 3) органы местного самоуправления Костромской области (посогласованию); 4) территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти по Костромской области (по согласованию); 5) общественные организации (по согласованию). 7. Цели Программы: 1) повышение качества и доступности государственных услуг; 2) повышение эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Костромской области. 8. Задачи Программы: 1) формирование системы долгосрочного и среднесрочногопрограммно-целевого управления; 2) качественное предоставление государственных услуг и исполнениегосударственных функций исполнительными органами государственнойвласти Костромской области, включая завершение работы по утверждению ивнедрению административных регламентов предоставления государственныхи муниципальных услуг и создание многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг; организацияпредоставления государственных услуг в электронной форме; 3) оптимизация функционирования исполнительных органовгосударственной власти Костромской области и введение механизмовпротиводействия коррупции в сферах их деятельности; 4) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Костромской области и гражданского общества, атакже повышение прозрачности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Костромской области; 5) модернизация системы информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти. 9. Сроки и этапы реализации Программы: 1) I этап – 2009 год; 2) II этап – 2010 год. 10. Перечень основных мероприятий Программы: 1) управление по результатам; 2) стандартизация и регламентация; 3) предоставление информации о государственных услугах игосударственных услуг в электронной форме; 4) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Костромской области и общества; 5) модернизация системы информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти; 6) обеспечение административной реформы. 11. Объемы и источники финансирования – финансирование Программыв 2009-2010 годах осуществляется в пределах средств, предусмотренныхна реализацию мероприятий административной реформы в областном бюджетена соответствующий финансовый год. 12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы ипоказатели социально-экономической эффективности: 1) повышение уровня удовлетворенности граждан деятельностьюорганов государственной власти до 65 процентов в 2010 году; 2) повышение уровня удовлетворенности граждан качеством идоступностью предоставления государственных услуг до 65 процентов; 3) снижение за два года на 30 процентов доли граждан иорганизаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в исполнительныхорганах государственной власти Костромской области; 4) увеличение доли граждан, удовлетворенных информационнойоткрытостью исполнительных органов государственной власти, до 80процентов от общего числа опрошенных. Глава 2. Общая характеристика проблемы 13. В современном мире в последние годы стали особенно заметнытенденции нового понимания роли государства, его функций,взаимоотношений общества и государства. Проводимая в странеадминистративная реформа направлена, в первую очередь, на созданиеоптимальной системы государственного управления. Эффективнаягосударственная власть необходима для решения неотложныхсоциально-экономических проблем, для повышения уровня и качества жизнинаселения. Опыт показывает, что это длительная, сложная работа,требующая усилий всего общества и, что важно, открытости власти длядиалога с ним. Сегодня, по свидетельству международных экспертов, поэффективности государственного управления и качеству публичных услугРоссийская Федерация находится на одном уровне со странами, намногоуступающими ей в экономическом развитии. А по ряду интегральныхпоказателей, используемых в международной практике, Россия значительноуступает не только развитым странам, но и большинству стран ВосточнойЕвропы. 14. Для преодоления такой тенденции предложен комплексныйпроектный подход, который реализуется в рамках Концепцииадминистративной реформы в 2006-2010 годах. Концепция исходит из того, что проблемы, которые предстоит решитьна новом этапе административной реформы, существенно отличаются посвоему характеру от проблем предшествующих этапов. Прежде всего, этокасается механизмов реализации полномочий исполнительных органовгосударственной власти для работы в новых условиях, в том числе вусловиях мирового финансового кризиса, требующего оперативных решений.По ряду приоритетных направлений административной реформы работатолько начинается. Актуализирована необходимость внедрения эффективныхинструментов контроля и надзора, противодействия коррупции,взаимодействия между государством и структурами гражданского общества.Еще предстоит реформа государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений, введение механизма государственныхзаданий. 15. С 2006 года Костромская область начала активно участвовать вреализации административной реформы. Так, в рамках проведения административной реформы были принятынормативные правовые и распорядительные акты администрации Костромскойобласти: 1) распоряжение администрации Костромской области от 3 июля 2006года № 104-р «О реализации административной реформы в Костромскойобласти в 2006-2008 гг.», в соответствии с которым утвержденаПрограмма проведения административной реформы в Костромской области в2006-2008 годах и Планы мероприятий по проведению административнойреформы в Костромской области в 2006, 2006-2008 годах. Названнымраспоряжением определяются основные региональные приоритеты в областиреформирования государственного управления; 2) распоряжения администрации Костромской области от 26 марта2007 года № 90-ра «Об утверждении плана мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Костромской области в 2007 году» и от 26февраля 2008 года № 129-ра «Об утверждении плана мероприятий попроведению административной реформы в Костромской области в 2008году»; 3) постановление администрации Костромской области от 30 июня2008 года № 208-а «Об утверждении положения о комиссии по проведениюадминистративной реформы в Костромской области». В состав комиссиивключены депутаты Костромской областной Думы, руководителиисполнительных органов государственной власти Костромской области. Ежегодно администрация Костромской области направляет заявку научастие в конкурсном отборе высших исполнительных органов властисубъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведенияадминистративной реформы. 16. В Костромской области в 2006-2008 годах реализовывалисьмероприятия по реформированию деятельности исполнительных органовгосударственной власти Костромской области по следующим направлениям: 1) внедрение в исполнительных органах государственной властиКостромской области принципов и процедур управления по результатам. Проводится мониторинг эффективности деятельности исполнительныхорганов государственной власти Костромской области по критериям,определенным постановлением администрации Костромской области от 11апреля 2008 года № 98-а «О критериях оценки эффективности деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области». Определен перечень общих критериев оценки эффективностидеятельности областных государственных учреждений (исполнение сметыдоходов и расходов, затраты на оплату труда работников, финансовыерезультаты деятельности, расчеты с контрагентами, налоговая нагрузка,работа с кадрами, состояние основных фондов, жалобы на качествопредоставляемых государственных услуг, охват населения (категорийграждан) государственными услугами). Приняты распоряжение администрации Костромской области от 16марта 2009 года № 78-ра «О мероприятиях по реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607», постановлениегубернатора Костромской области от 19 марта 2009 года № 63 «Обутверждении целевых значений показателей и нормативов, необходимых длярасчета неэффективных расходов местных бюджетов городских округов имуниципальных районов Костромской области». В соответствии с даннымиправовыми актами проводится оценка эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовКостромской области по итогам работы за год. На основании Методики оценки эффективности и результативностибюджетных расходов, утвержденной постановлением губернатораКостромской области от 21 апреля 2006 года № 340, с 2006 года ежегодноосуществляется внутренний аудит расходов областного бюджета; 2) разработка административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг. Проведен обучающий семинар-тренинг для государственныхгражданских служащих Костромской области на тему «Методика написанияадминистративных регламентов исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг». Утверждено и внедряется 47 административных регламентовисполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг, 19 административных регламентов находятся в стадии согласованияи проведения независимой экспертизы. Все проекты регламентов размещаются для обсуждения в сетиИнтернет и проходят независимую экспертизу; 3) разработка и принятие региональной антикоррупционнойпрограммы. Проведена оценка существующего уровня коррупции в Костромскойобласти, выявлены и проанализированы причины, вызывающие коррупцию,посредством проведения глубинных интервью с представителями среднего ималого бизнеса и анкетного опроса граждан, проживающих в Костроме. Антикоррупционная программа Костромской области на 2008-2010 годыутверждена постановлением губернатора Костромской области от 30сентября 2008 года № 345. Постановлением губернатора Костромской области от 24 июня 2008года № 221 «О мерах по противодействию коррупции» создан Совет пригубернаторе Костромской области по противодействию коррупции. Разработан и принят 10 марта 2009 года № 450-4-ЗКО ЗаконКостромской области «О противодействии коррупции в Костромскойобласти». В соответствии с планом мероприятий по реализации областнойантикоррупционной программы в исполнительных органах государственнойвласти Костромской области и органах местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области определеныуполномоченные структурные подразделения (уполномоченные должностныелица) по проведению антикоррупционной политики. Идет разработка плановмероприятий по противодействию коррупции; 4) предоставление государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров. В конкурсном отборе программ и проектов высших исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации дляоказания поддержки проведения административной реформы в 2008 году,организованном Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации, проект по разработке «Программы повышениякачества государственных услуг на базе многофункционального центра до2010 года в Костромской области» был признан победителем. Разработан проект программы «Повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на территории Костромскойобласти на 2009-2012 годы на базе многофункциональных центров». В настоящее время определено помещение, в котором планируетсяразмещение многофункционального центра предоставления государственныхи муниципальных услуг населению в городе Костроме; 5) оптимизация функций исполнительных органов государственнойвласти Костромской области. В 2007 году был проведен функциональный анализ деятельностиисполнительных органов государственной власти области и структурныхподразделений аппарата администрации Костромской области. Осуществляется централизованное внесение изменений в статусныенормативные правовые акты исполнительных органов государственнойвласти области Костромской области и аппарата администрацииКостромской области. В результате, в 2007 году из положений обисполнительных органах государственной власти Костромской областиисключены 16 дублирующих функций, принято 4 нормативных правовых актапо внесению изменений в положения. 17. Таким образом, опыт реализации мероприятий административнойреформы в рамках Программы проведения административной реформы на 2006- 2008 годах показал эффективность использования программно-целевогометода в планировании и осуществлении мер по повышению эффективностидеятельности исполнительных органов государственной власти. Настоящая Программа разработана для продолжения работы помодернизации деятельности исполнительных органов государственнойвласти Костромской области, начатой в рамках Программы проведенияадминистративной реформы в Костромской области в 2006 - 2008 годах. Глава 3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы 18. Целями реализации Программы являются: 1) повышение качества и доступности государственных услуг; 2) повышение эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти. 19. Для реализации указанных целей в 2009-2010 годах планируетсярешение следующих задач: 1) формирование системы долгосрочного и среднесрочногопрограммно-целевого управления; 2) качественное предоставление государственных услуг и исполнениегосударственных функций исполнительными органами государственнойвласти Костромской области, включая завершение работы по утверждению ивнедрению административных регламентов для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и создание многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг;организация предоставления государственных услуг в электронной форме; 3) оптимизация функционирования исполнительных органовгосударственной власти Костромской области и введение механизмовпротиводействия коррупции в сферах их деятельности; 4) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Костромской области и гражданского общества, атакже повышение прозрачности деятельности исполнительных органовгосударственной власти; 5) модернизация системы информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти. 20. Программа реализуется поэтапно в течение 2009 – 2010 г., Iэтап – 2009 год, II этап – 2010 год. Глава 4. Перечень программных мероприятий 21. Достижение целей и задач Программы осуществляется посредствомреализации мероприятий по основным направлениям, а именно: 1) управление по результатам. Мероприятия направлены на внедрениеметодов индикативного управления, программного метода функционированияглавных распорядителей бюджетных средств, конкурсное распределениесредств между муниципальными образованиями по результатам оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Костромской области; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 14.12.2010 г. N 411-а) 2) стандартизация и регламентация. В рамках данного направленияпредполагается завершение работы по утверждению и внедрениюадминистративных регламентов предоставления массовых государственных имуниципальных услуг. Мероприятия согласуются с внедрением стандартовбюджетных услуг и комплексом мер по реструктуризации бюджетной сетиисполнительных органов государственной власти Костромской области вцелях эффективного оказания государственных услуг; 3) предоставление информации о государственных услугах игосударственных услуг в электронной форме. Мероприятия реализуются помере внедрения типовых решений общероссийского государственногоинформационного центра; 4) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти и общества. Повышение роли общественных советови экспертных органов; размещение в открытом доступе в сети Интернетдокументов о деятельности исполнительных органов государственнойвласти; 5) модернизация системы информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти. Мероприятия направленына создание единой информационной коммуникационной среды Костромскойобласти, переход на электронные технологии. Перевод в электроннуюформу огромного массива информации, находящейся в распоряженииисполнительных органов государственной власти Костромской области,позволит значительно снизить издержки распространения документов,облегчить участие в нормотворческой деятельности гораздо большегочисла заинтересованных лиц и экспертов; 6) обеспечение административной реформы. Выделение комплекса мерпо обеспечению мероприятий административной реформы позволитосуществлять координацию мероприятий реформ различных сфергосударственного управления, аккумулировать и распространять лучшуюпрактику совершенствования функционирования органов государственнойвласти, сформировать необходимое организационное, информационное,кадровое и ресурсное обеспечение административной реформы. Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы 22. Финансирование Программы реализации мероприятийадминистративной реформы в Костромской области в 2009-2010 годахосуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализациюмероприятий в рамках административной реформы в областном бюджете насоответствующий финансовый год. 23. Объемы финансирования Программы из областного бюджетаподлежат ежегодному уточнению при разработке и принятии областногобюджета на очередной финансовый год, исходя из его возможностей. 24. Объем финансирования из федерального бюджета подлежитежегодному уточнению в зависимости от результатов проведенияконкурсного отбора высших исполнительных органов субъектов РоссийскойФедерации для оказания поддержки реализации мероприятийадминистративной реформы. Глава 6. Механизм реализации Программы 25. В реализации Программы участвуют все исполнительные органыгосударственной власти Костромской области, органы местногосамоуправления Костромской области (по согласованию), общественныеорганизации и привлеченные исполнители (по согласованию). 26. Руководство Программой осуществляет координатор. 27. В ходе реализации Программы координатор выполняет следующиефункции: 1) осуществляет текущее управление и координацию деятельностиисполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализациипрограммных мероприятий, целевому и эффективному использованиюфинансовых средств; 2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы,организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает еепредоставление соответствующим исполнительным органам государственнойвласти Костромской области; 3) обеспечивает подготовку и представление предложений пофинансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год; 4) осуществляет мониторинг результатов реализации Программы; 5) подготавливает проекты постановлений администрации Костромскойобласти о внесении изменений в Программу; 6) проводит оценку эффективности реализации Программы. 28. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность занадлежащие и своевременное исполнение программных мероприятий,рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетныхсредств; с учетом реализации мероприятий Программы отчитываются передкоординатором Программы, уточняют объем средств на финансированиемероприятий Программы. Глава 7. Эффективность реализации Программы 29. Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2010 годуследующих социально значимых результатов: 1) повышение уровня удовлетворенности граждан деятельностьюисполнительных органов государственной власти Костромской области до65 процентов в 2010 году; 2) повышение уровня удовлетворенности граждан качеством идоступностью предоставления государственных услуг до 65 процентов; 3) снижение за два года на 30 процентов доли граждан иорганизаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в исполнительныхорганах государственной власти Костромской области; 4) увеличение доли граждан, удовлетворенных информационнойоткрытостью исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти, до 80 процентов от общего числа опрошенных. Приложение № 2 Утвержден постановлением администрации Костромской области от «04» мая 2009 г. № 195-а ПЛАН мероприятий по проведению административной реформы в Костромской области в 2009-2010 годах |——————|—————————————————————————————————————————--------|———————————————---|—————————————————---|——————————————————————————----|| № | Мероприятие |Срок реализации | Результат | Ответственный ||——————|—————————————————————————————————————————--------|———————————————---|—————————————————---|——————————————————————————----||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----|| 1. Управление по результатам ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||1) |доработка показателей эффективности деятельности| В течение |Утвержденные |Департамент экономического|| |исполнительных органов государственной власти| 2009 года |правовые акты |развития, промышленности и|| |Костромской области и органов местного| | |торговли Костромской области || |самоуправления муниципальных образований| | | || |Костромской области | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||2) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской областиот 14.12.2010 г. N 411-а)|———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||7) |разработка методических рекомендаций по вопросам| В течение |Методические |Департамент экономического|| |подготовки доклада глав местных администраций о| 2009 года |рекомендации, |развития, промышленности и|| |достигнутых значениях показателей для оценки| |программы семинаров,|торговли Костромской области || |эффективности деятельности органов местного| |списки слушателей | || |самоуправления Костромской области | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||8) |проведение мониторинга эффективности| В течение |Результаты |Исполнительные органы|| |расходования бюджетных средств | 2009 года |мониторинга |государственной власти|| | | | |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||9) |анализ результатов финансово-хозяйственной| В течение |Отчеты о результатах|Исполнительные органы|| |деятельности областных государственных| 2009 года | |государственной власти|| |предприятий и учреждений | | |Костромской области,|| | | | |департамент имущественных || | | | |и земельных отношений|| | | | |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||10) |проведение мониторинга эффективности| 2009-2010 г.г. |Результаты |Исполнительные органы|| |деятельности подведомственных учреждений| |мониторинга |государственной власти|| |исполнительных органов государственной власти| | |Костромской области || |Костромской области | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||11) |подготовка и представление материалов в| Ежегодно, |Доклад губернатора|Департамент экономического|| |Правительство Российской Федерации для оценки| II квартал |Костромской области|развития, промышленности и|| |эффективности деятельности исполнительных| 2009, 2010 г.г. |о достигнутых|торговли Костромской области|| |органов государственной власти субъектов| |значениях |совместно с исполнительными|| |Российской Федерации | |показателей за год и|органами государственной|| | | |их планируемых|власти области || | | |значениях на| || | | |3-летний период | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----|| 2. Стандартизация и регламентация ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||1) |организация обучения служащих исполнительных| Апрель 2009 г. |Программы обучения,|Управление государственной|| |органов государственной власти Костромской| -2010 г. |списки слушателей |службы и организационной|| |области и органов местного самоуправления| | |работы администрации|| |муниципальных образований Костромской области по| | |Костромской области || |методике разработки административных| | | || |регламентов предоставления услуг (исполнения| | | || |государственных функций) | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||2) |составление перечня государственных функций и| Апрель |Утвержденный |Управление государственной|| |услуг, подлежащих регламентации в 2009 году,| 2009 г. |план-график |службы и организационной|| |утверждение плана-графика разработки и внедрения| | |работы администрации|| |административных регламентов в 2009 году | | |Костромской области,|| | | | |исполнительные органы|| | | | |государственной власти|| | | | |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||3) |разработка перечня муниципальных услуг,| Июнь |Одобренный |Управление по работе с|| |рекомендованных к первоочередной регламентации,| 2009 г. |перечень |муниципальными образованиями|| |одобрение Комиссией по проведению| | |администрации Костромской|| |административной реформы в Костромской области | | |области, управление|| | | | |государственной службы и|| | | | |организационной работы|| | | | |администрации Костромской|| | | | |области, департамент|| | | | |имущественных и земельных|| | | | |отношений Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||4) |разработка и утверждение административных| 2009-2010 г.г. |Утвержденные |Исполнительные органы|| |регламентов исполнения государственных функций и| |регламенты |государственной власти|| |предоставления государственных услуг (в| | |Костромской области || |соответствии с утвержденным планом графиком) | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||5) |разработка и утверждение административных| 2010 г. |Утвержденные |Управление по работе с|| |регламентов предоставления муниципальных услуг | |регламенты |муниципальными образованиями|| | | | |администрации Костромской|| | | | |области, управление|| | | | |государственной службы и|| | | | |организационной работы|| | | | |администрации Костромской|| | | | |области, департамент|| | | | |имущественных и земельных|| | | | |отношений Костромской области,|| | | | |органы местного|| | | | |самоуправления муниципальных|| | | | |образований, выбранных в|| | | | |качестве пилотных (по|| | | | |согласованию) ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||6) |внедрение административных регламентов| 2009-2010 г.г. |Отчеты |Исполнительные органы|| |исполнения государственных функций и| |исполнительных |государственной власти|| |предоставления государственных услуг и| |органов |Костромской области || |административных регламентов предоставления| |государственной | || |муниципальных услуг | |власти Костромской| || | | |области и органов| || | | |местного | || | | |самоуправления | || | | |муниципальных | || | | |образований | || | | |Костромской области| || | | |о внедрении | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||7) |мониторинг внедрения административных| 2010 г. |Отчеты о мониторинге|Управление государственной|| |регламентов исполнения государственных функций и| | |службы и организационной|| |предоставления государственных услуг и| | |работы администрации|| |административных регламентов предоставления| | |Костромской области || |муниципальных услуг | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||8) |информирование населения через средства массовой| 2009-2010 г.г. |Пресс-релизы, |Департамент по информационной|| |информаций и в сети Интернет о регламентации| |статьи, публикации |политике Костромской области || |предоставления государственных услуг | | | || | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----|| 3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||1) |разработка нормативной правовой и методической| Май-сентябрь |Нормативная правовая|Управление государственной|| |базы для создания сети многофункциональных| 2009 г. |и методическая база |службы и организационной|| |центров в Костромской области | | |работы администрации|| | | | |Костромской области, правовое|| | | | |управление администрации|| | | | |Костромской области,|| | | | |управление информатизации и|| | | | |связи администрации|| | | | |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||2) |разработка административных регламентов| Июнь-декабрь |Утвержденные |Департамент имущественных и|| |предоставления государственных услуг на базе МФЦ| 2009 г. |административные |земельных отношений|| |(по отдельному плану-графику) | |регламенты |Костромской области,|| | | | |департамент социальной защиты|| | | | |населения, опеки и|| | | | |попечительства Костромской|| | | | |области || | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||3) |проектирование модели межведомственного| Август-сентябрь |Регламент работы|Управление государственной|| |взаимодействия при предоставлении| 2009 г. |МФЦ, заключенные|службы и организационной|| |государственных услуг на базе МФЦ, заключение| |соглашения |работы администрации|| |соглашений | | |Костромской области,|| | | | |департамент имущественных и|| | | | |земельных отношений|| | | | |Костромской области,|| | | | |департамент социальной защиты|| | | | |населения, опеки и|| | | | |попечительства Костромской|| | | | |области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||4) |проведение организационных мероприятий по| 2009-2010 г.г. |Отчет о реализации|Администрация Костромской|| |созданию МФЦ в г. Костроме (по отдельному плану)| |плана мероприятий |области, управление|| | | | |государственной службы и|| | | | |организационной работы|| | | | |администрации Костромской|| | | | |области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||5) |ремонт помещения, предназначенного для| 2009-2010 г.г. |Отчет о реализации|Департамент строительства|| |размещения МФЦ в г. Костроме | |плана мероприятий |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||6) |создание сети МФЦ в Костромской области | 2010 г. |Отчет о деятельности|Администрация Костромской|| | | |МФЦ |области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||7) |разработка и утверждение технического задания на| Октябрь |Техническое задание|Управление информатизации и|| |проектирование и разработку программного| 2009 г. |на проектирование и|связи администрации|| |обеспечения многофункциональных центров | |разработку |Костромской области || | | |программного | || | | |обеспечения | || | | |многофункциональных | || | | |центров | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||8) |разработка и внедрение в практику деятельности| 2010 г. |Программное |Управление информатизации и|| |МФЦ программного обеспечения | |обеспечение |связи администрации|| | | |обеспечения |Костромской области || | | |деятельности МФЦ | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----|| 4. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||1) |поэтапный переход исполнительных органов| После доведения |Доля государственных|Управление информатизации и|| |государственной власти Костромской области на| типовых решений |услуг, оказываемых|связи администрации|| |оказание государственных услуг в электронной| |в электронной форме,|Костромской области || |форме с использованием типовых решений| |в общем количестве| || |общероссийского государственного информационного| |услуг | || |центра | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||2) |создание рабочей группы при Комиссии по| Сентябрь |Протокол заседания|Комиссия по административной|| |проведению административной реформы в| 2009 г. |Комиссии |реформе в Костромской области || |Костромской области по созданию Портала| | | || |государственных услуг Костромской области | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||3) |разработка общих требований к Порталу| Октябрь |Аналитическая |Управление информатизации и|| |государственных услуг Костромской области | 2009 г. |записка, содержащая|связи администрации|| | | |общие требования к|Костромской области,|| | | |Порталу |управление государственной|| | | |государственных |службы и организационной|| | | |услуг Костромской|работы администрации|| | | |области |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||4) |разработка реестра государственных услуг| Декабрь |Реестр |Управление государственной|| |Костромской области | 2009 г. |государственных |службы и организационной|| | | |услуг Костромской|работы администрации|| | | |области |Костромской области,|| | | | |управление информатизации и|| | | | |связи администрации|| | | | |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||5) |внедрение Портала государственных услуг| 2010 год |Портал |Управление информатизации и|| |Костромской области | |государственных |связи администрации|| | | |услуг Костромской|Костромской области || | | |области | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||6) |проектирование архитектуры,| IV квартал |Программное |Управление информатизации и|| |функционально-методических и технических| 2009 года – |обеспечение |связи администрации|| |принципов построения программного обеспечения;| 2010 год |обеспечения |Костромской области || |разработка принципов взаимодействия| |деятельности МФЦ | || |многофункционального центра с внешними| | | || |ведомственными автоматизированными системами;| | | || |разработка логической модели хранения и выдачи| | | || |запрашиваемых данных пользователями, разработка| | | || |программного обеспечения деятельности МФЦ | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----|| 5. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Костромской области и противодействие коррупции ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||1) |мониторинг функций исполнительных органов| В течение |Служебная записка |Исполнительные органы|| |государственной власти Костромской области | 2009 года | |государственной власти|| | | | |Костромской области,|| | | | |управление государственной|| | | | |службы и организационной|| | | | |работы администрации|| | | | |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||2) |внесение изменений в положения об исполнительных| В течение |Положения в новой|Исполнительные органы|| |органах государственной власти Костромской| 2009 года |редакции |государственной власти|| |области в новой редакции на основе мониторинга и| | |Костромской области || |анализа функций | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||3) |внедрение процедур обязательного доказательства| 2010 год |Протоколы заседаний|Управление государственной|| |необходимости введения новых функций| |Комиссии |службы и организационной|| |исполнительных органов государственной власти| | |работы администрации|| |Костромской области | | |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||4) |организация реализации "Антикоррупционной| 2009-2010 г.г. |Отчет об исполнении|Управление по взаимодействию с|| |программы Костромской области на 2008-2010 годы"| |программы |правоохранительными органами|| | | | |и обеспечению конституционных|| | | | |прав граждан администрации|| | | | |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----|| 6. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области и общества ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||1) |обеспечение функционирования постоянно| 2009-2010 г.г. |Результаты |Департамент по информационной|| |действующих каналов получения «обратной связи»| |социологических |политике Костромской области || |от населения об эффективности деятельности| |исследований, анализ| || |исполнительных органов государственной власти| |работы с| || |Костромской области | |обращениями граждан,| || | | |поступившими в| || | | |Общественную | || | | |приемную губернатора| || | | |Костромской области | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||2) |обеспечение информирования населения о| 2009-2010 г.г. |Поддержание в|Департамент по информационной|| |деятельности администрации Костромской области и| |актуальном состоянии|политике Костромской области || |принимаемых решениях | |интернет-сайта | || | | |администрации | || | | |Костромской области;| || | | |размещение в| || | | |средствах массовой| || | | |информации | || | | |материалов о| || | | |деятельности | || | | |губернатора | || | | |Костромской области| || | | |и администрации| || | | |Костромской области;| || | | |публикация правовых| || | | |актов Костромской| || | | |области и иной| || | | |официальной | || | | |информации | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||3) |проведение информационных кампаний, разъясняющих| В течение |Обеспечение | Департамент по информационной|| |цели и направления реформ в сфере| 2009 года |информированности |политике Костромской области || |государственного управления, управления| |населения о| || |бюджетом, развития государственной службы,| |деятельности | || |повышения качества государственных услуг | |губернатора области| || | | |и исполнительных| || | | |органов | || | | |государственной | || | | |власти области и| || | | |принимаемых ими| || | | |решениях | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||4) |проведение социологических опросов получателей| Май, ноябрь |Отчеты о проведении |Департамент государственной || |государственных услуг (удовлетворенность| 2009 г. |социологических |службы занятости населения || |полнотой и качеством их предоставления) | |опросов получателей |Костромской области || | | |государственных | || | | |услуг | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----|| 7. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Костромской области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||1) |развитие единой информационной коммуникационной| 2009-2010 г.г. |Базы данных по|Управление информатизации и|| |среды Костромской области | |единым |связи администрации|| | | |информационным |Костромской области || | | |ресурсам | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||2) |совершенствование системы электронного| 2009-2010 г.г. | |Управление информатизации и|| |документооборота исполнительных органов| | |связи администрации|| |государственной власти Костромской области | | |Костромской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||3) |формирование и ведение электронных баз данных| В течение |Формирование |Департамент государственной || |получателей государственных услуг в сфере| 2009 года |общероссийского |службы занятости населения || |занятости населения, содержащих сведения о| |электронного портала|Костромской области, областные|| |работодателях, гражданах, ищущих работу и| |базы вакантных |государственные учреждения || |свободных рабочих местах (вакантных должностях) | |рабочих мест |Центры занятости населения ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||4) |формирование и ведение регистров получателей | В течение |Формирование |Департамент государственной || |государственных услуг в сфере занятости | 2009 года |общероссийского |службы занятости населения || |населения | |регистра получателей|Костромской области, областные|| | | |государственных |государственные учреждения || | | |услуг в сфере |Центры занятости населения || | | |занятости населения | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----|| 8.Обеспечение административной реформы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||1) |организация деятельности Комиссии по проведению| 2009-2010 г.г. |План заседаний|Управление государственной|| |административной реформы | |Комиссии по|службы и организационной|| | | |административной |работы администрации|| | | |реформе |Костромской области || | | |Протоколы регулярных| || | | |заседаний Комиссии| || | | |для обсуждения и| || | | |оперативной | || | | |корректировки | || | | |процессов реализации| || | | |мероприятий по| || | | |основным | || | | |направлениям | || | | |административной | || | | |реформы | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||2) |организация и проведение переподготовки и| В соответствии с |Программа |Управление государственной|| |повышения квалификации государственных| планом обучения |переподготовки и|службы и организационной|| |гражданских служащих, в том числе с| |повышения |работы администрации|| |использованием дистанционного обучения на базе| |квалификации |Костромской области,|| |компьютерных классов администрации Костромской| |государственных |управление информатизации и|| |области | |гражданских служащих|связи администрации|| | | |и экспертов|Костромской области || | | |гражданского | || | | |общества по| || | | |направлениям | || | | |административной | || | | |реформы; | || | | |Списки | || | | |государственных | || | | |гражданских | || | | |служащих, прошедших| || | | |обучение | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||3) |организация и проведение переподготовки и| В соответствии с |Программа |Управление по работе с|| |повышения квалификации муниципальных служащих по| планом обучения |переподготовки и|муниципальными образованиями|| |направлениям административной реформы, в том| |повышения |администрации Костромской|| |числе с использованием дистанционного обучения| |квалификации |области, управление|| |на базе компьютерных классов администрации| |муниципальных |государственной службы и|| |Костромской области | |служащих; списки|организационной работы|| | | |муниципальных |администрации Костромской|| | | |служащих, прошедших|области, управление|| | | |обучение |информатизации и связи|| | | | |администрации Костромской|| | | | |области ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||4) |информационное сопровождение Программы| 2009-2010 г.г. |Публикации в|Управление государственной|| |административной реформы в Костромской области | |средствах массовой|службы и организационной|| | | |информации о|работы администрации|| | | |реализации |Костромской области,|| | | |мероприятий |департамент по информационной|| | | |административной |политике Костромской области || | | |реформы; | || | | |организация | || | | |семинаров, | || | | |конференций, | || | | |«круглых столов» по| || | | |вопросам | || | | |административной | || | | |реформы | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||5) |разработка и информационное наполнение раздела| 2009-2010 г.г. |Информационное |Управление государственной|| |«Административная реформа в Костромской области»| |наполнение раздела|службы и организационной|| |на официальном Интернет-сайте Костромской| |«Административная |работы администрации|| |области | |реформа в|Костромской области,|| | | |Костромской области»|управление информатизации и|| | | |на официальном|связи администрации|| | | |Интернет-сайте |Костромской области || | | |Костромской области | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————||6) |проведение мониторинга реализации мероприятий| 2009-2010 г.г. |Отчет о результатах|Управление государственной|| |административной реформы, достижения целей и| |мониторинга |службы и организационной|| |выполнения задач административной реформы, в том| |Результаты |работы администрации|| |числе по вопросам качества и доступности| |социологических |Костромской области || |государственных услуг | |опросов | ||———————|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————————————————|