Решение Думы города Костромы от 06.06.2005 № 48
Об обращении депутатов Думы города Костромы третьего созыва к председателю Костромской областной думы Ижицкому В.П. и губернатору Костромской области Шершунову В.А.
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 6 июня 2005 г. N 48 Об обращении депутатов Думы города Костромы третьего созыва к председателю Костромской областной думы Ижицкому В.П. и губернатору Костромской области Шершунову В.А. Рассмотрев текст обращения депутатов Думы города Костромытретьего созыва к председателю Костромской областной Думы ИжицкомуВ.П. и губернатору Костромской области Шершунову В.А. о выделениигороду Костроме дополнительных средств для обеспечения выполненияСоглашения о реструктуризации от 31.12.2003 N 01-01-06/07-791, Думарешила: 1. Принять текст обращения депутатов Думы города Костромытретьего созыва к председателю Костромской областной Думы ИжицкомуВ.П. и губернатору Костромской области Шершунову В.А. (прилагается). 2. Настоящее решение направить в Костромскую областную Думу иАдминистрацию Костромской области. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия. 4. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации. Глава самоуправления города Костромы И.В.Переверзева Председатель Совета Думы города Костромы А.В.Украсин Приложение к решению Думы города Костромы от 6 июня 2005 г. N 48 ОБРАЩЕНИЕ депутатов Думы города Костромы третьего созыва к председателю Костромской областной Думы Ижицкому В.П. и губернатору Костромской области Шершунову В.А. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от27.02.2002 N 574 "О порядке и условиях проведения в 2002 годуреструктуризации и списания задолженности юридических лиц, субъектовРФ и муниципальных образований по привлеченным Российской Федерациейцелевым иностранным кредитам и кредитам в иностранной валюте,предоставленных за счет средств федерального бюджета" (с изменениямиот 3 октября 2002 года, от 17 июля 2003 года) администрация городаКостромы совместно с областной администрацией заключили соглашение ореструктуризации задолженности от 31.12.2003 N 01-01-06/07-791. Для вступления в реструктуризацию администрация города в 2003году произвела предварительный платеж в федеральный бюджет в размере 2процентов от суммы, подлежащей реструктуризации, что составило13524,0 тыс. рублей. В рамках подписанного соглашения, приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 31.12.2003 N 461, утвержден "График погашенияконсолидированной задолженности по долговым обязательствам", в которомрасписаны доли поэтапного погашения задолженности заемщика в период с2003 года до полного погашения в 2011 году. Кроме этого,администрация города, как заемщик, за пользование денежными средствамивследствие рассрочки уплаты консолидированной задолженности должнабудет уплачивать 3 процента годовых, начисляемых на сумму неуплаченнойконсолидированной задолженности. Выполняя условия Постановления Правительства Российской Федерацииот 17 июля 2003 года N 434, Администрация Костромской областизаключила договор от 27 октября 2004 года N 01-01-06/04-124 сМинистерством финансов Российской Федерации о государственной гарантииКостромской области в пользу Российской Федерации в обеспечениевыполнения муниципальным образованием города Костромы обязательствперед Минфином по соглашению о реструктуризации задолженности от31.12.2003 N 01-01-06/07-791. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Уставом Костромской области, Костромской областной Думойбыл принят Закон Костромской области от 29.10.2004 N 222-ЗКО "Обутверждении соглашения о реструктуризации задолженности, договора огосударственной гарантии Костромской области", которым утвержденывышеназванные документы. В бюджет Костромской области на 2004 год включена сумма 708363,0тыс. рублей - предоставление гарантии Костромской области вобеспечение обязательств администрации города Костромы по Соглашению ореструктуризации. При утверждении бюджета на 2004 год Костромской областной Думой вконтрольные показатели по бюджету городу Костроме не были включенынеобходимые средства для выполнения обязательств по кредиту МБРР. Не была обеспечена соответствующими доходными источниками ирасходная часть бюджета города, определенная по нормативам минимальнойбюджетной обеспеченности. Коэффициент закрытия расходов доходамисоставил 0,88. Бюджет города Костромы формируется на основании методики,утверждаемой областной администрацией и в соответствии с нормативамиминимальной бюджетной обеспеченности. Нормативы рассчитаны наосновании бюджета за 1997 год и принципиально не менялись донастоящего времени (за исключением объема средств, направляемых назаработную плату работникам бюджетной сферы). Не обеспеченасбалансированность бюджета города Костромы, что нарушает статьи 33 и37 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Передаваемые доходы (проценты отчислений от доходных источников,дотации...) не соответствовали объему расходов, определенных наосновании, даже заниженных нормативов минимальной бюджетнойобеспеченности, т.е. отсутствовала реалистичность расчета доходов всопоставлении с расходами, применялись понижающие коэффициенты. При имеющемся дефиците бюджета 2004 года возможности погаситьсамостоятельно необходимые платежи в указанные сроки у администрациигорода не имеется. 25 апреля 2005 года Министерством финансов Российской Федерацииподано исковое заявление в Арбитражный суд города Москвы о взыскании сзаемщика задолженности по Соглашению о реструктуризации от 31.12.2003в сумме 1904279,81 долларов США по курсу 28,1946 рублей за 1 долларСША - 53690,4 тыс. рублей в том числе: - консолидированной задолженности по основному долгу и процентамв размере 1140376,89 долларов США; - процентов за рассрочку в размере 730706,08 долларов США; - неустойки по Соглашению по состоянию на 21 апреля 2005 года вразмере 33196,84 долларов США. Взыскание производится в рублях по курсу Банка России на деньисполнения решения суда. Кроме того, в срок до 31 декабря 2005 года заемщик долженпроизвести расчеты с Министерством финансов по уплате доликонсолидированной задолженности за 2005 год это - 1234822,6 долларовСША и процентов за 2005 год в сумме 671379,77 долларов США. Всего посроку уплаты до 31.12.2005 1906202,37 долларов США, по курсу на01.06.2005 28,1946 руб. за 1 доллар США - 53744,6 тыс. рублей (безучета неустойки). Итого заемщику необходимо произвести расчеты с МинистерствомФинансов РФ до конца 2005 года на сумму 3810482,18 долларов США покурсу 28,1946 руб. за 1 доллар США - 107435,02 тыс. рублей (без учетанеустойки). Уплата вышеназванной суммы дестабилизирует и без того сложнуюситуацию по финансированию всей жизнедеятельности города Костромы.Объем средств, предъявляемый к оплате до конца 2005 года,соответствует месячной потребности на финансирование городскогохозяйства. Аналогичная ситуация складывается с бюджетом города Костромы 2005года. В контрольных показателях бюджета 2005 года городу Костроме невключены необходимые средства для выполнения обязательств посоглашению о реструктуризации текущего года. Дума города Костромы обращается к Вам с просьбой рассмотретьскладывающуюся ситуацию на заседании областной Думы и принять решениепо выделению городу Костроме дополнительных средств в сумме не менее100 млн. рублей для обеспечения выполнения Соглашения ореструктуризации от 31.12.2003 и не допущения применения к Заемщику иГаранту (договор от 27 октября 2004 года "О государственной гарантииКостромской области в пользу Российской Федерации") мер принуждения повзысканию задолженности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также расторжения Соглашения о реструктуризации от31.12.2003 N 01-01-06/07-791.