Закон Костромской области от 28.12.2012 № 320-5-ЗКО
О порядке отзыва губернатора Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке отзыва губернатора Костромской области
(В редакции Законов Костромской области от 27.06.2013 г. N 383-5-ЗКО;
от 29.05.2014 г. N 526-5-ЗКО;
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО; от 27.01.2016 № 61-6-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой
20 декабря 2012 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и проведения
отзыва губернатора Костромской области (далее – отзыв).
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации», Устав Костромской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года №
67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации»), если иное не предусмотрено
настоящим Законом.
2. Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
агитация по вопросам отзыва – деятельность, осуществляемая в
период кампании по отзыву и имеющая целью побудить или побуждающая
избирателей поддержать инициативу проведения голосования по отзыву
путем внесения подписей в подписные листы либо отказаться от такой
поддержки, участников голосования по отзыву – голосовать либо
отказаться от голосования по отзыву, проголосовать за или против
отзыва;
адрес места жительства – адрес (наименование субъекта Российской
Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома
и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации
зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации и который содержится в отметке о
регистрации гражданина по месту жительства в паспорте или документе,
заменяющем паспорт гражданина;
избиратель – гражданин Российской Федерации, проживающий на
территории Костромской области и обладающий активным избирательным
правом;
(В редакции Закона Костромской области
от 27.06.2013 г. N 383-5-ЗКО)
иная группа участников голосования по отзыву – группа участников
голосования по отзыву, образуемая в порядке и на срок, которые
установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации по вопросам
отзыва;
инициативная группа – инициативная группа по проведению
голосования по отзыву, образуемая избирателями в порядке и на срок,
которые установлены настоящим Законом, в целях реализации инициативы
проведения голосования по отзыву;
кампания по отзыву – деятельность по подготовке и проведению
голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации
инициативной группы по проведению голосования по отзыву до дня
представления избирательной комиссией Костромской области в
Костромскую областную Думу отчета о расходовании средств областного
бюджета, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня
прекращения процедур по реализации инициативы проведения голосования
по отзыву по основаниям, предусмотренным Законом;
отзыв – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации,
обладающих правом на участие в голосовании по отзыву, по вопросу о
досрочном прекращении полномочий губернатора Костромской области,
осуществляемого в соответствии с федеральными законами, Уставом
Костромской области, настоящим Законом.
отзываемое лицо – губернатор Костромской области, в отношении
которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву;
участник голосования по отзыву – гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в голосовании по отзыву.
Статья 4. Принципы проведения голосования по отзыву
1. Право отзыва является одной из форм осуществления
непосредственной демократии, а также одним из средств контроля граждан
Российской Федерации за осуществлением губернатором Костромской
области своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Инициатива проведения голосования по отзыву может быть
выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в
должность губернатора Костромской области.
3. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по
отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
4. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
5. Участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных
юридических лиц, международных организаций и международных
общественных движений в осуществлении деятельности, способствующей
либо препятствующей подготовке и проведению голосования по отзыву, не
допускается.
6. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по
отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на равных
основаниях.
7. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв
или против отзыва непосредственно.
8. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность
какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
9. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования
по отзыву, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и
гласно.
10. Вмешательство в деятельность комиссий, осуществляющих
подготовку и проведение голосования по отзыву (далее также –
комиссии), со стороны законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.
Статья 5. Право граждан Российской Федерации на участие в
голосовании по отзыву
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено на территории Костромской области, достигший возраста 18
лет на день голосования, не признанный судом недееспособным, не
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, имеет право
участвовать в голосовании по отзыву.
Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено на территории Костромской области, достигший возраста 18
лет на день выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву,
проставления подписи в подписном листе в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву имеет право участвовать в выдвижении
этой инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе
участвовать в агитации по вопросам отзыва, собирать подписи в
поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, а также
участвовать в иных законных действиях по подготовке и проведению
голосования по отзыву.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
голосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 6. Права отзываемого лица, гарантированные законом
1. Отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех
этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано
право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
2. Формы реализации права отзываемого лица дать объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в ходе
выдвижения инициативы отзыва, а также в агитационный период
устанавливаются в настоящем Законе.
Статья 7. Недопустимость использования преимуществ должностного
или служебного положения в ходе кампании по отзыву
1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной
службе, либо являющиеся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, – членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, получения того
или иного результата голосования по отзыву.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению
в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и
поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того
или иного результата голосования по отзыву;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, организациями независимо от
формы собственности, за исключением помещений, занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву,
получению того или иного результата голосования по отзыву, если иным
группам участников голосования по отзыву не будет гарантировано
предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от
формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники
и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических
партий, для проведения агитации по вопросам отзыва, если их
использование не оплачено из соответствующего фонда голосования по
отзыву;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях
транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, собственности организаций, за исключением транспортных
средств, находящихся в собственности политических партий, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке
инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного
результата голосования по отзыву. Данное положение не распространяется
на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной охране;
5) сбор подписей избирателей, ведение агитации по вопросам отзыва
лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящимися на государственной или муниципальной
службе, либо являющимися главами местных администраций, либо
являющимися членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в
ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего
бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным
средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей,
ведения агитации по вопросам отзыва, если иным группам участников
голосования по отзыву для этих целей не будет гарантирован такой же
доступ в соответствии с настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании по отзыву при
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и
(или) муниципальными органами, организациями независимо от формы
собственности, за исключением политических партий.
Глава 2. Основания отзыва
Статья 8. Основания отзыва
1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение губернатором Костромской области законодательства
Российской Федерации и (или) законодательства Костромской области,
факт совершения которого установлен Костромским областным судом;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение
губернатором Костромской области своих обязанностей, установленное
Костромским областным судом.
2. Обратиться в Костромской областной суд с заявлением об
установлении фактов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе
политические партии, их региональные отделения, иные общественные
объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве
не менее 100 человек, проживающих на территории Костромской области и
обладающих активным избирательным правом на выборах губернатора
Костромской области.
Глава 3. Порядок реализации инициативы проведения голосования по
отзыву
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения голосования по
отзыву
1. В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву
избиратели образуют инициативную группу, в которую должно входить не
менее 20 членов.
2. Днем выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
является день проведения собрания, на котором принимается решение
инициативной группы о выдвижении инициативы проведения голосования по
отзыву.
3. О дате, месте и времени проведения собрания инициативной группы
не позднее чем за 5 дней до дня его проведения должны быть уведомлены
в письменной форме избирательная комиссия Костромской области,
которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве
комиссии по отзыву, а также отзываемое лицо.
4. Собрание инициативной группы, на котором принимается решение о
выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, проводится на
территории Костромской области.
5. На собрании инициативной группы вправе присутствовать
представитель избирательной комиссии Костромской области, а также
отзываемое лицо или его представитель.
6. Граждане Российской Федерации, присутствующие на собрании
инициативной группы, не вправе ограничивать отзываемое лицо или его
представителя в реализации их права, предусмотренного частью 5
настоящей статьи.
7. В случае поддержки предложения об образовании инициативной
группы собрание инициативной группы принимает следующие решения:
1) о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву и
образовании инициативной группы;
2) о назначении из числа членов инициативной группы лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы, –
уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по
финансовым вопросам;
3) о наделении одного или нескольких уполномоченных представителей
инициативной группы правом выдавать доверенности от имени группы.
8. Решения собрания инициативной группы отражаются в его
протоколе, который подписывается председательствующим на собрании и
секретарем собрания.
9. Решение собрания инициативной группы считается принятым, если
за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее
указанного в части 1 настоящей статьи минимального числа членов
инициативной группы.
10. Уполномоченные представители инициативной группы не позднее
чем через 3 месяца после проведения собрания инициативной группы
обращаются в избирательную комиссию Костромской области с ходатайством
о регистрации инициативной группы, в котором должны быть указаны
основание (основания) отзыва губернатора Костромской области,
подтвержденное (подтвержденные) соответствующим судебным решением
(судебными решениями) с указанием даты принятия судебного решения и
номера дела (дел). В ходатайстве инициативной группы также должны быть
указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес
места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени, – уполномоченных
представителей инициативной группы, в том числе по финансовым
вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми
членами инициативной группы.
11. К ходатайству о регистрации инициативной группы должны быть
приложены:
1) протокол собрания инициативной группы, в котором должны быть
указаны дата и место проведения собрания, результаты голосования по
вопросам, указанным в части 7 настоящей статьи;
2) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на
уполномоченных представителей инициативной группы по финансовым
вопросам, и заявления указанных лиц о согласии быть уполномоченными
представителями инициативной группы по финансовым вопросам.
12. Избирательная комиссия Костромской области в течение 15 дней
со дня получения ходатайства о регистрации инициативной группы
проверяет соответствие ходатайства и приложенных к нему документов
требованиям, предусмотренным настоящим Законом, и принимает одно из
следующих решений:
1) о регистрации инициативной группы и ее уполномоченных
представителей, при этом инициативной группе выдается регистрационное
свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией
Костромской области. Регистрационное свидетельство инициативной группы
действительно со дня принятия решения о регистрации инициативной
группы до дня официального опубликования результатов голосования по
отзыву. В регистрационном свидетельстве, выданном инициативной группе,
указывается дата окончания срока сбора подписей в поддержку
инициативы проведения голосования по отзыву и количество подписей
избирателей, которое требуется собрать инициативной группе в
соответствии с частью 1 статьи 10 настоящего Закона (в абсолютном
выражении);
2) об отказе в регистрации инициативной группы.
13. Решение избирательной комиссии Костромской области о
регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы
направляется не менее чем в одно региональное государственное
периодическое печатное издание для опубликования.
14. На заседание избирательной комиссии Костромской области, на
котором рассматривается вопрос о регистрации инициативной группы, в
обязательном порядке приглашаются уполномоченный представитель
инициативной группы и отзываемое лицо.
15. Основаниями для отказа в регистрации инициативной группы и ее
уполномоченных представителей являются:
1) несоблюдение требований части 1 статьи 8 настоящего Закона;
2) несоблюдение инициативной группой при выдвижении инициативы
проведения голосования по отзыву требований частей 3, 4, 6–9 настоящей
статьи;
3) несоответствие представленных инициативной группой документов
требованиям частей 10, 11 настоящей статьи;
4) несоблюдение положений статьи 15 настоящего Закона.
16. В решении избирательной комиссии Костромской области об отказе
в регистрации инициативной группы указываются основания отказа в
регистрации инициативной группы. Указанное решение выдается
инициативной группе, после чего процедуры по реализации инициативы
проведения отзыва прекращаются.
17. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в
порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации».
18. Инициативная группа до официального опубликования решения о
назначении голосования по отзыву вправе отозвать свою инициативу путем
представления в избирательную комиссию Костромской области протокола
собрания с результатом положительного голосования более чем половины
входящих в ее состав членов. По результатам рассмотрения
представленных документов избирательная комиссия Костромской области
принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы
проведения голосования по отзыву.
Статья 10. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву
1. Инициативная группа обязана собрать в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву подписи избирателей в количестве 25
процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории
Костромской области в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации».
2. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по
отзыву осуществляется в течение 30 дней со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы. Подписи могут собираться со дня
оплаты изготовления подписных листов.
3. Право сбора подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву принадлежит гражданину Российской Федерации,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному
судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы
по финансовым вопросам может заключать с лицом, осуществляющим сбор
подписей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется
только из средств фонда голосования по отзыву.
4. Инициативная группа обязана составить список лиц,
осуществлявших сбор подписей, по форме, установленной избирательной
комиссией Костромской области. В списке указываются сведения о каждом
лице, осуществлявшем сбор подписей: фамилия, имя и отчество, дата
рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код
выдавшего его органа, а также ставится подпись лица, осуществлявшего
сбор подписей. Сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и
подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются нотариально.
5. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от форм
собственности, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса
в сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по
отзыву, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей
и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при
оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с
нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
6. Подписные листы изготавливаются и оформляются по форме согласно
приложению 1 к настоящему Закону.
7. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда
голосования по отзыву. В подписном листе указывается номер
специального счета фонда голосования по отзыву, с которого произведена
оплата изготовления подписных листов.
8. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения), адрес
места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе
свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по
просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные
данные вносятся только рукописным способом, при этом использование
карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель
ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку
одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву только один
раз.
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
9. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей. При заверении подписного листа лицо,
осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию,
имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и
дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись
и дату ее внесения.
10. Каждый подписной лист должен быть заверен уполномоченным
представителем инициативной группы. При заверении подписного листа
уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих
фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату
ее внесения.
11. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву допускается заполнение подписного листа на
лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является
продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а
заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа
непосредственно после последней подписи избирателя.
Статья 11. Представление подписных листов в избирательную комиссию
Костромской области
1. После завершения сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву инициативная группа подсчитывает
общее количество собранных подписей и составляет протокол об итогах
сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
по форме, установленной избирательной комиссией Костромской области.
Протокол подписывается собственноручно уполномоченным представителем
инициативной группы.
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
2. Подписные листы представляются уполномоченным представителем
инициативной группы в избирательную комиссию Костромской области в
сброшюрованном и пронумерованном виде до 18 часов по местному времени
дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву. Вместе с подписными листами в
избирательную комиссию Костромской области представляются протокол об
итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде,
список лиц, указанный в части 4 статьи 10 настоящего Закона, а также
первый финансовый отчет инициативной группы об использовании средств
фонда голосования по отзыву.
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
3. Количество подписей, представляемых в избирательную комиссию
Костромской области, может превышать необходимое количество для
поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, установленное
частью 1 статьи 10 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов.
4. При приеме документов избирательная комиссия Костромской
области выдает уполномоченному представителю инициативной группы
документ, подтверждающий прием представленных документов (с указанием
их перечня), в котором указываются дата и время приема. В этом
документе указывается также количество принятых подписных листов и
заявленное количество подписей избирателей. При этом избирательная
комиссия Костромской области заверяет каждую папку с подписными
листами своей печатью (специальным штампом), проверяет соответствие
количества представленных подписных листов количеству, указанному в
протоколе об итогах сбора подписей. Избирательная комиссия Костромской
области не вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя
инициативной группы в занимаемое ею помещение или отказывать ему в
приеме документов в случае, если документы доставлены до истечения
срока, указанного в части 2 настоящей статьи.
5. Если инициативной группой по проведению голосования по отзыву
до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок,
указанный в части 2 настоящей статьи, не выполнены действия, указанные
в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия Костромской
области принимает решение о прекращении процедур по реализации
инициативы проведения голосования по отзыву, которое публикуется не
менее чем в одном региональном государственном периодическом печатном
издании не позднее чем через пять дней со дня его принятия и доводится
до сведения инициативной группы.
Статья 12. Порядок проведения проверки подписей, собранных в
поддержку выдвижения инициативы голосования по отзыву
1. Избирательная комиссия Костромской области в течение 15 дней со
дня приема подписных листов и документов, указанных в статье 11
настоящего Закона, проверяет соблюдение порядка сбора подписей в
поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, оформления
подписных листов, достоверность сведений об избирателях, содержащихся
в подписных листах, и их подписей.
2. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку
инициативы проведения голосования по отзыву, оформления подписных
листов, достоверности сведений об избирателях, содержащихся в
подписных листах, и их подписей избирательная комиссия Костромской
области может своим решением создавать рабочие группы из числа ее
членов, работников ее аппарата. К проверке могут привлекаться члены
нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов
внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, иных
государственных органов, а также иные лица в соответствии с пунктом
19 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Заключения экспертов могут служить основанием для признания
недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных
листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов
излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов
или ином документе.
3. Для установления достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, используется Государственная автоматизированная
система Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы»), включая
регистр избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от
необходимого для реализации инициативы проведения голосования по
отзыву количества подписей и соответствующих им сведений об
избирателях, содержащихся в подписных листах.
5. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки
определяется избирательной комиссией Костромской области. При
проведении жеребьевки и проверке подписных листов вправе
присутствовать уполномоченные представители инициативной группы.
Жеребьевка проводится в избирательной комиссии Костромской области
непосредственно после выдачи уполномоченному представителю
инициативной группы документа, подтверждающего прием подписных листов.
Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им
сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, отобранных
для проверки.
6. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана
достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
7. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается
несколько подписей одного и того же избирателя, достоверной считается
только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
8. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 2
настоящей статьи.
9. Недействительными признаются:
1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в
том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации,
лиц, место жительства которых не расположено на территории Костромской
области, лиц, не достигших возраста 18 лет на день проставления
подписи, лиц, признанных судом недееспособными или содержащихся в
местах лишения свободы по приговору суда;
3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. В этом случае подпись признается
недействительной только при наличии официальной справки органа,
осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо
на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в
соответствии с частью 2 настоящей статьи;
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений,
требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания
даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной
лист;
5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не оговорены
избирателями, а также подписи, даты внесения которых проставлены
избирателями не собственноручно, – на основании заключения эксперта,
привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не
оговорены избирателями или лицом, осуществляющим сбор подписей;
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если
подписной лист не заверен собственноручно подписями лица,
осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного
представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих
подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом,
осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора
подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом
недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно
хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях
о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате
внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем
инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные
соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей,
уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения
о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, об уполномоченном
представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в
полном объеме или не соответствуют действительности, либо если
сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены
им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не
соответствует приложению 1 к настоящему Закону, и (или) который
изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 7 статьи
10 настоящего Закона, и (или) в который не внесены сведения,
предусмотренные частью 8 статьи 10 настоящего Закона;
10) подписи избирателей, собранные с нарушением требований,
предусмотренных частью 5 статьи 10 настоящего Закона;
11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной
лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенные в этот подписной лист, – на
основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии
с частью 2 настоящей статьи;
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее
заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы;
13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная
запись лица, осуществлявшего сбор подписей, внесена позднее внесения
заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы
по проведению голосования по отзыву;
14) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен
осуществлявшим сбор подписей избирателей лицом, не внесенным в список,
составленный в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Закона.
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
10. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в
подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному
восприятию этих сведений.
11. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и
соответствующие им сведения об избирателе, содержащиеся в подписном
листе, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные
листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в
протоколе об итогах сбора подписей до приема подписных листов
избирательной комиссией Костромской области.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям, предусмотренным настоящим Законом, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 8, 9, 13 и 14 части 9 настоящей статьи.
13. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим
подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки
не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной, если не установлена ее недостоверность или
недействительность в соответствии с пунктами 8, 9, 13 и 14 части 9
настоящей статьи.
14. По окончании проверки, указанной в части 2 настоящей статьи,
составляется итоговый протокол, который подписывается членом
избирательной комиссии Костромской области с правом решающего голоса и
представляется избирательной комиссии Костромской области для
принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных,
количество представленных и количество проверенных подписей
избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и
(или) недействительными, с указанием оснований признания их таковыми.
Протокол прилагается к решению избирательной комиссии Костромской
области о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву. Внесение изменений в протокол после принятия избирательной
комиссией Костромской области указанного решения не допускается. Копия
протокола передается уполномоченному представителю инициативной
группы не позднее чем за двое суток до заседания избирательной
комиссии Костромской области, на котором должен рассматриваться вопрос
о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
Если количества достоверных подписей избирателей недостаточно для
назначения голосования по отзыву либо количество недостоверных и (или)
недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего
количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный
представитель инициативной группы вправе получить в избирательной
комиссии Костромской области одновременно с копией итогового протокола
заверенные копии ведомостей проверки, в которых указываются основания
(причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или)
недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки
в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а
также получить копии официальных документов, на основании которых
соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или)
недействительными.
Статья 13. Принятие избирательной комиссией Костромской области
решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву
1. По итогам проверки, проведенной в соответствии со статьей 12
настоящего Закона, избирательная комиссия Костромской области
принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву. Отзываемое лицо и инициативная группа
заблаговременно должны быть проинформированы избирательной комиссией
Костромской области о дате, месте и времени проведения ее заседания,
на котором будут рассматриваться вопросы о результатах проверки
подписей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву.
2. Основаниями отказа в проведении голосования по отзыву являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
голосования по отзыву, документов, необходимых в соответствии с
настоящим Законом для назначения голосования по отзыву;
2) наличие среди подписей, представленных для назначения
голосования по отзыву, более 10 процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей, представленных
для назначения голосования по отзыву;
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
3.1) выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных
для проверки, если иное не установлено настоящим Законом;
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 558-5-ЗКО)
4) несоздание инициативной группой фонда голосования по отзыву.
Отсутствие средств в фонде голосования по отзыву не является
основанием отказа в проведении голосования по отзыву;
5) использование инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной
на получение определенного результата голосования по отзыву, помимо
средств фонда голосования по отзыву иных денежных средств,
составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом
предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной
на получение определенного результата голосования по отзыву, более
чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного
размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 11 статьи 56
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или
служебного положения.
3. Если количества достоверных подписей избирателей достаточно для
назначения голосования по отзыву губернатора Костромской области и
при этом количество недостоверных и (или) недействительных подписей
составило менее 10 процентов от общего количества подписей, отобранных
для проверки, избирательная комиссия Костромской области указывает
это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву. Избирательная комиссия Костромской области в
течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных
листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные
листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Костромскую
областную Думу для принятия решения о назначении голосования по
отзыву. Копия решения избирательной комиссии Костромской области также
направляется инициативной группе.
4. В случае отказа в проведении голосования по отзыву
избирательная комиссия Костромской области в течение одних суток с
момента принятия ею решения о результатах выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву обязана выдать уполномоченному
представителю инициативной группы копию соответствующего решения с
изложением оснований отказа. Если количества достоверных подписей
избирателей недостаточно для назначения голосования по отзыву либо
если количество недостоверных и (или) недействительных подписей
составило 10 и более процентов от общего количества подписей,
отобранных для проверки, избирательная комиссия Костромской области
указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву. После принятия данного решения
процедуры по реализации инициативы проведения голосования по отзыву
прекращаются.
5. Копии решения избирательной комиссии Костромской области,
принятого в соответствии с частью 3 либо 4 настоящей статьи, не
позднее чем через три дня со дня его принятия передаются в средства
массовой информации, а также размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Инициативная группа после получения копии решения, указанного в
части 4 настоящей статьи, вправе обжаловать это решение в порядке,
установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации».
7. В случае принятия избирательной комиссией Костромской области
решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
голосования по отзыву того же губернатора Костромской области.
Глава 4. Назначение голосования по отзыву
Статья 14. Назначение голосования по отзыву
1. Решение о назначении голосования по отзыву принимается
Костромской областной Думой.
2. Костромская областная Дума принимает решение о назначении
голосования по отзыву либо об отказе в назначении такого голосования в
течение 15 дней со дня поступления документов, необходимых для
назначения голосования по отзыву, от избирательной комиссии
Костромской области в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3. Костромская областная Дума не позднее чем через пять дней со
дня поступления документов, необходимых для назначения голосования по
отзыву, от избирательной комиссии Костромской области уведомляет об
этом Президента Российской Федерации.
4. Голосование по отзыву назначается Костромской областной Думой
при наличии хотя бы одного из оснований отзыва, предусмотренных
статьей 8 настоящего Закона, необходимого количества достоверных и
(или) действительных подписей, установленного частью 1 статьи 10
настоящего Закона, а также при соответствии процедуры выдвижения
инициативы проведения голосования по отзыву и представленных
документов требованиям настоящего Закона. Избирательная комиссия
Костромской области обязана проинформировать отзываемое лицо и
инициативную группу о результатах рассмотрения Костромской областной
Думой инициативы проведения голосования по отзыву.
5. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее 60 дней
и не ранее 55 дней со дня принятия Костромской областной Думой решения
о назначении голосования по отзыву.
6. Голосование по отзыву может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее
чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 15. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
отзыва
1. Отзыв не назначается и не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации
либо на территории Костромской области, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. В период со дня официального опубликования решения о назначении
голосования по отзыву до дня официального опубликования результатов
голосования по отзыву губернатора Костромской области не может быть
выдвинута инициатива по отзыву губернатора Костромской области по
основанию (основаниям), в связи с которым (которыми) было назначено
голосование по отзыву.
3. Если по результатам голосования губернатор Костромской области
не был отозван, повторный отзыв губернатора Костромской области по тем
же основаниям не проводится в течение двух лет со дня официального
опубликования результатов голосования по отзыву губернатора
Костромской области.
Глава 5. Иные группы участников голосования по отзыву
Статья 16. Иные группы участников голосования по отзыву
1. Для осуществления агитации по вопросам отзыва после регистрации
инициативной группы, но не позднее чем за 40 дней до дня голосования
по отзыву могут быть созданы и зарегистрированы в избирательной
комиссии Костромской области иные группы участников голосования по
отзыву.
2. В иную группу участников голосования по отзыву должно входить
не менее 100 избирателей (участников голосования по отзыву).
3. Избиратель (участник голосования по отзыву) может входить
только в одну иную группу участников голосования по отзыву. Избиратель
(участник голосования по отзыву), входящий в инициативную группу, не
может входить в иную группу участников голосования по отзыву.
4. Решение о создании иной группы участников голосования по отзыву
политической партией, ее региональным отделением принимается на
съезде политической партии, конференции (общем собрании) регионального
отделения политической партии, на съезде (конференции, собрании)
иного общественного объединения, устав которого предусматривает
участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке,
предусмотренном федеральным законом, на уровне Костромской области или
на уровне Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до дня
обращения инициативной группы в избирательную комиссию Костромской
области с ходатайством о регистрации, его регионального отделения, при
этом на съезде, конференции (общем собрании) политической партии, ее
регионального отделения, на съезде (конференции, собрании) иного
общественного объединения, его регионального отделения определяется
персональный состав иной группы участников голосования по отзыву.
5. Решение о создании иной группы участников голосования по отзыву
избирателями (участниками голосования по отзыву) принимается на
собрании, в котором должно принимать участие не менее 100 избирателей
(участников голосования по отзыву), при этом на собрании определяется
персональный состав иной группы участников голосования по отзыву.
6. На указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи съезде
политической партии, конференции (общем собрании) регионального
отделения политической партии, съезде (конференции, собрании) иного
общественного объединения, его регионального отделения, собрании
избирателей (участников голосования по отзыву) должны быть назначены
уполномоченные представители по финансовым вопросам иной группы
участников голосования по отзыву, а также лица, уполномоченные
представлять указанную группу по иным вопросам.
7. Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву,
созданной политической партией, ее региональным отделением,
уполномоченный представитель иной группы участников голосования по
отзыву представляет в избирательную комиссию Костромской области
протокол (выписку из протокола) съезда политической партии,
конференции (общего собрания) регионального отделения политической
партии, съезда (конференции, собрания) иного общественного
объединения, его регионального отделения, включающий (включающую) в
себя решение о создании иной группы участников голосования по отзыву,
в котором должна быть указана цель ее создания, решения о назначении
из числа членов иной группы участников голосования по отзыву лиц,
уполномоченных действовать от имени иной группы участников голосования
по отзыву, – уполномоченных представителей инициативной группы, в том
числе по финансовым вопросам и о наделении одного или нескольких
уполномоченных представителей инициативной группы правом выдавать
доверенности от имени группы.
8. Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву,
созданной избирателями (участниками голосования по отзыву), ее
уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию
Костромской области протокол собрания избирателей (участников
голосования по отзыву), включающий в себя решение о создании иной
группы участников голосования по отзыву, в котором должна быть указана
цель ее создания, а также протокол регистрации участников указанного
собрания, решения о назначении из числа членов иной группы участников
голосования по отзыву лиц, уполномоченных действовать от имени иной
группы участников голосования по отзыву, – уполномоченных
представителей инициативной группы, в том числе по финансовым вопросам
и о наделении одного или нескольких уполномоченных представителей
инициативной группы правом выдавать доверенности от имени группы.
9. Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву ее
уполномоченный представитель вместе с документами, указанными в части
7 или 8 настоящей статьи, также представляет в избирательную комиссию
Костромской области:
1) ходатайство о регистрации иной группы участников голосования по
отзыву, подписанное всеми членами иной группы участников голосования
по отзыву. В ходатайстве иной группы участников голосования по отзыву
также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода
выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена
иной группы участников голосования по отзыву и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени, – уполномоченных представителей иной группы
участников голосования по отзыву, в том числе по финансовым вопросам.
Подписи членов иной группы участников голосования по отзыву должны
быть нотариально удостоверены;
2) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на
уполномоченных представителей по финансовым вопросам иной группы
участников голосования по отзыву, и заявления указанных лиц о согласии
быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам.
10. Избирательная комиссия Костромской области не позднее чем
через пять дней со дня поступления ходатайства о регистрации иной
группы участников голосования по отзыву и иных документов, указанных в
частях 7–9 настоящей статьи, принимает решение о регистрации иной
группы участников голосования по отзыву, а также о регистрации ее
уполномоченных представителей и выдает ей регистрационное
свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации иной
группы участников голосования по отзыву. О принятом решении
избирательной комиссии Костромской области уведомляется отзываемое
лицо.
11. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность
инициативной группы после ее регистрации, ее членов и уполномоченных
представителей, распространяются также на иные группы участников
голосования по отзыву, их членов и уполномоченных представителей.
Глава 6. Комиссии, осуществляющие подготовку и проведение голосования
по отзыву
Статья 17. Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку и
проведение голосования по отзыву
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву осуществляют:
1) избирательная комиссия Костромской области;
2) территориальные комиссии;
3) участковые комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности комиссий устанавливаются
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим
Законом.
3. Решения вышестоящей комиссии, принятые ею в пределах своей
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
4. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании по отзыву обращения о нарушениях
закона в части, касающейся подготовки и проведения голосования по
отзыву, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям,
поступившим в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, – немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении
содержатся факты нарушения инициативной группой, иными группами
участников голосования по отзыву закона в части, касающейся подготовки
и проведения голосования по отзыву, то инициативная группа, иная
группа участников голосования по отзыву должны быть незамедлительно
оповещены о поступлении такого обращения. Отзываемое лицо,
инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву
вправе давать объяснения по существу обращения.
В случае нарушения инициативной группой, иными группами участников
голосования по отзыву Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» комиссия вправе вынести этой инициативной группе, иной
группе участников голосования по отзыву предупреждение, которое
доводится до сведения участников голосования по отзыву через средства
массовой информации либо иным способом.
5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в части 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов,
настоящего Закона в части, регулирующей подготовку и проведение
отзыва, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти,
которые в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» обязаны принять установленные законом меры по пресечению
этих нарушений в пятидневный срок, при получении представления за пять
и менее дней до дня голосования – не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а при получении представления в день, предшествующий дню
голосования, в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, – немедленно. При этом указанные органы незамедлительно
информируют о результатах обратившуюся комиссию. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6. Комиссии обеспечивают информирование избирателей (участников
голосования по отзыву) о сроках и порядке осуществления действий по
отзыву, об инициативной группе, иных группах участников голосования по
отзыву, о ходе кампании по отзыву.
7. Решение комиссии, противоречащее федеральным законам,
настоящему Закону, иным законам Костромской области либо принятое с
превышением пределов ее компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии,
решение которой отменено, соответствующие материалы на повторное
рассмотрение. Если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос,
решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая
комиссия.
8. Государственные органы и организации, органы местного
самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также
должностные лица указанных органов и организаций обязаны оказывать
комиссиям содействие в реализации их полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
9. Региональные государственные организации, осуществляющие теле-
и (или) радиовещание (далее – организации телерадиовещания), и
редакции региональных государственных периодических печатных изданий
обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям не позднее чем в
пятидневный срок со дня обращения эфирное время для информирования
избирателей (участников голосования по отзыву) в порядке,
установленном федеральными законами, настоящим Законом, и печатную
площадь для опубликования решений комиссий, размещения иной
информации. При этом расходы указанных организаций телерадиовещания и
редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
комиссиям бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади,
относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, на обращения,
поступившие за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, – немедленно. Указанные сведения и
материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 18. Порядок формирования территориальных комиссий
Полномочия территориальных комиссий, осуществляющих подготовку и
проведение голосования по отзыву, осуществляют территориальные
избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным
законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным кодексом
Костромской области, либо избирательные комиссии муниципальных
образований, действующие в качестве территориальных избирательных
комиссий. Полномочия территориальной комиссии по решению избирательной
комиссии Костромской области, принятому по согласованию с
представительным органом муниципального образования, могут возлагаться
на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования,
действующую на постоянной основе.
Статья 19. Порядок формирования участковых комиссий
Полномочия участковых комиссий, осуществляющих подготовку и
проведение голосования по отзыву, осуществляют участковые
избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным
законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным кодексом
Костромской области.
(В редакции Закона Костромской области
от 27.06.2013 г. N 383-5-ЗКО)
2. В случае совмещения дня голосования по отзыву с днем
голосования на выборах депутатов Костромской областной Думы, в органы
местного самоуправления либо с днем голосования на референдуме
Костромской области, местном референдуме максимальное количество
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в
части 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на
четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда
(вознаграждение) данных членов комиссии, а также выплата им
компенсации за период, в течение которого они были освобождены от
основной работы, производится за счет средств соответствующего
бюджета.
3. Срок приема предложений по составу участковой комиссии
составляет 10 дней. Сообщение о формировании участковых комиссий и
сроке приема предложений по кандидатурам в их состав подлежит
опубликованию (обнародованию) до начала приема указанных предложений.
4. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса
вышестоящая территориальная комиссия выдает удостоверения, форма
которых утверждается избирательной комиссией Костромской области.
Статья 20. Назначение членов комиссии с правом совещательного
голоса
1. Инициативная группа, каждая иная группа участников голосования
по отзыву со дня представления документов для регистрации в
избирательную комиссию Костромской области вправе назначить одного
члена избирательной комиссии Костромской области с правом
совещательного голоса, а после регистрации – по одному члену комиссии
с правом совещательного голоса в каждую территориальную и каждую
участковую комиссии. Членам комиссий с правом совещательного голоса
соответствующими комиссиями выдаются удостоверения, форма которых
утверждается избирательной комиссией Костромской области.
2. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть
назначены граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет,
граждане Российской Федерации, признанные вступившим в законную силу
решением суда недееспособными, лица, не имеющие гражданства Российской
Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство
иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,
подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, выборные должностные
лица, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти и представительных органов муниципальных
образований, главы местных администраций муниципальных районов,
городских округов, внутригородских территорий городов федерального
значения, поселений (далее – главы местных администраций), а также
лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры, работники аппаратов
комиссий.
3. Срок полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса
начинается со дня получения соответствующей комиссией письменного
уведомления от инициативной группы, иной группы участников голосования
по отзыву о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса
и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.
В уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место
рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код
органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина,
адрес места жительства гражданина, назначенного членом комиссии с
правом совещательного голоса.
4. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут
быть прекращены в любое время назначившей его инициативной группой,
иной группой участников голосования по отзыву и переданы другому лицу.
Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса
прекращаются после дня официального опубликования результатов
голосования по отзыву либо со дня прекращения процедур по реализации
инициативы проведения голосования по отзыву, а если в вышестоящую
комиссию поступили жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования либо порядок подсчета голосов участников голосования по
отзыву, или если по данным фактам ведется судебное разбирательство, –
со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в
законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 21. Организация деятельности комиссий
1. Организация деятельности комиссий осуществляется в соответствии
со статьей 28 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации».
2. Со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении голосования по отзыву до дня официального опубликования
результатов голосования по отзыву региональные государственные
организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной
комиссии Костромской области не менее 10 минут эфирного времени
еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения
законодательства об отзыве губернатора Костромской области,
информирования участников голосования по отзыву о сроках и порядке
осуществления процедуры отзыва, о ходе кампании по отзыву, а также для
ответов на вопросы участников голосования по отзыву.
3. Редакции региональных государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании по
отзыву безвозмездно предоставляют избирательной комиссии Костромской
области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади,
а территориальным комиссиям – не менее одной двухсотой от
еженедельного объема печатной площади. Комиссии используют указанную
печатную площадь для разъяснения законодательства об отзыве
губернатора Костромской области, информирования участников голосования
по отзыву о сроках и порядке осуществления процедуры по отзыву, о
ходе кампании по отзыву, а также для ответов на вопросы участников
голосования по отзыву.
Статья 22. Статус членов комиссий
Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 23. Полномочия избирательной комиссии Костромской области
при подготовке и проведении голосования по отзыву
Избирательная комиссия Костромской области:
1) организует подготовку и проведение голосования по отзыву,
руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
2) осуществляет на территории Костромской области контроль за
соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в
голосовании по отзыву;
3) принимает правовые акты по вопросам применения настоящего
Закона;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
5) обеспечивает единообразное использование ГАС «Выборы», ее
отдельных технических средств, в том числе технических средств
подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
6) осуществляет регистрацию инициативной группы, иных групп
участников голосования по отзыву, выдает регистрационные
свидетельства, а также сообщает об этом в средства массовой
информации;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Костромской
области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением голосования по отзыву;
8) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 29.05.2014 г. N 526-5-ЗКО)
9) устанавливает форму бюллетеня для голосования по отзыву, списка
участников голосования по отзыву и других документов, необходимых для
обеспечения голосования по отзыву;
10) утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву;
11) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования по отзыву
и передачу их в территориальные комиссии;
12) обеспечивает изготовление и передачу в нижестоящие комиссии
других документов, необходимых для проведения голосования по отзыву;
(В редакции Закона Костромской области от 27.01.2016 № 61-6-ЗКО)
13) утверждает образцы печатей комиссий;
14) устанавливает порядок доставки в комиссии документов,
связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, а также
утверждает по согласованию с органом исполнительной власти Костромской
области в области архивного дела, порядок хранения, передачи в архив
и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов;
15) осуществляет на территории Костромской области меры по
организации финансирования подготовки и проведения голосования по
отзыву;
16) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву,
на деятельность комиссий и осуществление их полномочий, внедрение,
эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов
голосования по отзыву и участников голосования по отзыву, подготовку
членов комиссий, издание необходимой печатной продукции, осуществляет
контроль за целевым использованием указанных средств;
17) осуществляет на территории Костромской области меры по
организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной
площади между инициативной группой, иными группами участников
голосования по отзыву;
18) организует размещение заказа на производство технологического
оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для
участковых комиссий; осуществляет на территории Костромской области
контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для
участковых комиссий;
19) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
голосования по отзыву;
20) обеспечивает информирование участников голосования по отзыву о
порядке осуществления действий при проведении голосования по отзыву,
об инициативной группе, иных группах участников голосования по отзыву,
о ходе кампании по отзыву;
21) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
22) определяет результаты голосования по отзыву и осуществляет
официальное опубликование результатов голосования по отзыву;
23) устанавливает и контролирует соблюдение на территории
Костромской области единого порядка подсчета голосов, установления
итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву;
24) осуществляет контроль за поступлением средств в фонды
голосования по отзыву инициативной группы, иных групп участников
голосования по отзыву и их расходованием;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом.
Статья 24. Полномочия территориальной комиссии при подготовке и
проведении голосования по отзыву
Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
подготовкой и проведением голосования по отзыву, информирует население
о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и участковых
комиссий;
2) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 29.05.2014 г. N 526-5-ЗКО)
3) координирует работу участковых комиссий на соответствующей
территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
4) составляет отдельно по каждому участку голосования по отзыву,
находящемуся на соответствующей территории, списки участников
голосования по отзыву, за исключением случаев, предусмотренных частями
3–5 статьи 28 настоящего Закона;
5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением отзыва;
6) распределяет средства, выделенные ей избирательной комиссией
Костромской области на финансовое обеспечение подготовки и проведения
отзыва, в том числе между участковыми комиссиями, осуществляет
контроль за целевым использованием этих средств;
7) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС
«Выборы» в соответствии с порядком, утвержденным Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
8) организует доставку в участковые комиссии бюллетеней для
голосования по отзыву и иных документов, связанных с подготовкой и
проведением голосования по отзыву;
9) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 27.01.2016 № 61-6-ЗКО);
10) оказывает методическую, организационно-техническую и иную
помощь участковым комиссиям в организации голосования на участках
голосования по отзыву;
11) обеспечивает соблюдение нормативов технологического
оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для
участковых комиссий;
12) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей
территории единого порядка подсчета голосов участников голосования по
отзыву и установления итогов голосования по отзыву;
13) устанавливает итоги голосования по отзыву на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации и
передает протокол об итогах голосования в избирательную комиссию
Костромской области;
14) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением отзыва, в избирательную комиссию Костромской области или
архивное учреждение Костромской области в соответствии с порядком,
утвержденным избирательной комиссией Костромской области, или
уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;
15) информирует участников голосования по отзыву о сроках и
порядке осуществления действий по отзыву, о ходе кампании по отзыву;
16) осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования
участников голосования по отзыву, проведения агитации по вопросам
отзыва на соответствующей территории;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом.
Статья 25. Полномочия участковой комиссии при подготовке и
проведении голосования по отзыву
Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования по отзыву;
2) уточняет, а в случаях, предусмотренных частями 3-5 статьи 28
настоящего Закона, составляет и уточняет список участников голосования
по отзыву, проводит ознакомление участников голосования по отзыву со
списком участников голосования по отзыву, рассматривает заявления об
ошибках и неточностях в списке участников голосования по отзыву и
решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников голосования по отзыву об
инициативной группе, иных группах участников голосования по отзыву на
основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка голосования по
отзыву порядка проведения агитации по вопросам отзыва;
6) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 27.01.2016 № 61-6-ЗКО);
7) организует на участке голосования по отзыву голосование в день
голосования, а также досрочное голосование в случаях и в порядке,
предусмотренных статьями 50.1, 51 настоящего Закона; (В редакции
Закона Костромской области от 27.01.2016 № 61-6-ЗКО)
8) проводит подсчет голосов участников голосования по отзыву,
устанавливает итоги голосования по отзыву на участке голосования по
отзыву и передает протокол об итогах голосования по отзыву в
территориальную комиссию;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Закона и принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения по существу;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую территориальную
комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением отзыва, в
соответствии с порядком, утвержденным избирательной комиссией
Костромской области;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», с настоящим Законом, иными
законами Костромской области.
Статья 26. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях любой комиссии, а также при осуществлении
соответствующей участковой, территориальной комиссией работы со
списками участников голосования по отзыву, с бюллетенями для
голосования по отзыву, протоколами об итогах голосования
и сводными таблицами вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, члены или
уполномоченные представители инициативной группы, иных групп
участников голосования по отзыву. Для присутствия на заседаниях
соответствующей комиссии и при осуществлении ею работы с
перечисленными документами указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Соответствующая комиссия обязана обеспечить возможность
свободного доступа указанных лиц на заседания и в помещения, в которых
ведется подсчет голосов участников голосования по отзыву и
осуществляется работа с перечисленными документами. На всех заседаниях
комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными документами,
а также при подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе
присутствовать представители средств массовой информации. (В редакции
Закона Костромской области от 27.01.2016 № 61-6-ЗКО)
2. Соответствующая комиссия обеспечивает информирование
непосредственно вышестоящей комиссии, инициативной группы, иной группы
участников голосования по отзыву о времени проведения заседаний
комиссии и осуществления работы с перечисленными в части 1 настоящей
статьи документами.
3. На любом заседании избирательной комиссии Костромской области в
период кампании по отзыву вправе присутствовать отзываемое лицо или
его представитель. Избирательная комиссия Костромской области
обеспечивает информирование отзываемого лица или его представителя о
времени проведения своих заседаний.
4. Решения избирательной комиссии Костромской области, касающиеся
подготовки и проведения голосования по отзыву, официально
опубликовываются (публикуются) в региональных государственных
периодических печатных изданиях в течение трех дней после принятия.
Другие ее решения, а также решения иных комиссий, непосредственно
связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву,
публикуются в указанных периодических печатных изданиях либо доводятся
до всеобщего сведения иным путем.
5. На заседаниях комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений)
вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных
сторон, которые могут давать объяснения и представлять доказательства
по существу рассматриваемого вопроса. На заседаниях комиссий при
рассмотрении жалоб (заявлений) также вправе присутствовать отзываемое
лицо или его представитель.
6. Комиссии доводят до сведения граждан информацию об итогах
регистрации инициативной группы, иных групп участников голосования по
отзыву, итоги голосования и результаты голосования по отзыву.
7. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования
по отзыву, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов участников
голосования по отзыву на участках голосования по отзыву вправе
присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также
наблюдатели.
8. Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе
присутствовать в иных комиссиях при установлении ими итогов
голосования, определении результатов голосования по отзыву,
составлении протоколов об итогах голосования, о результатах
голосования по отзыву, а также при повторном подсчете голосов
участников голосования по отзыву.
9. Всем членам комиссии, иным лицам, указанным в части 1 настоящей
статьи, и наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение
участковой комиссии, сформированной на участке голосования по отзыву,
который образован в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха,
месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом
месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на
этом участке и помещение, в котором проводится подсчет голосов
участников голосования по отзыву.
(В редакции Закона Костромской области
от 27.06.2013 г. N 383-5-ЗКО)
10. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа, каждая иная
группа участников голосования по отзыву, общественное объединение,
созданное и зарегистрированное на уровне субъекта Российской Федерации
или на уровне Российской Федерации. Наблюдателем может быть гражданин
Российской Федерации. Наблюдателями не могут быть выборные
должностные лица, депутаты, главы местных администраций, лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены
комиссий с правом решающего голоса.
11. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в направлении, выданном инициативной группой, иной группой
участников голосования по отзыву, общественным объединением, интересы
которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются
фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер
его телефона (если имеется), участка голосования по отзыву,
наименование комиссии (территориальной, участковой), куда он
направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений,
предусмотренных частью 10 настоящей статьи. Указание каких-либо
дополнительных сведений о наблюдателе и проставление печати не
требуются. Направление действительно при предъявлении документа,
удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
12. Указанное в части 11 настоящей статьи направление может быть
предъявлено в участковую комиссию в период, предусмотренный частью 7
настоящей статьи, а в иную комиссию – с момента начала голосования на
участках и до окончания работы по составлению протокола об итогах
голосования по отзыву, о результатах голосования по отзыву, в том
числе о результатах повторного подсчета голосов участников голосования
по отзыву.
13. Инициативная группа, иная группа участников голосования по
отзыву, общественное объединение могут назначить в каждую участковую
комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно
осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими
действиями по отзыву в помещении для голосования. Не допускается
одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении
комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями,
представляющими интересы инициативной группы, иной группы участников
голосования по отзыву, общественного объединения. Установление иных,
кроме указанных в Федеральном законе «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в
помещении комиссии, помещении для голосования, наблюдения за
проведением голосования, подсчетом голосов участников голосования по
отзыву, составлением протоколов об итогах голосования по отзыву, а
также касающихся выдачи копий этих протоколов, не допускается.
14. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списками участников голосования по отзыву,
реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для
голосования; (В редакции Закона Костромской области
от 27.01.2016 № 61-6-ЗКО)
2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка
голосования по отзыву в любое время в период, указанный в части 7
настоящей статьи, а также осуществлять фото- и видеосъемку в
помещениях для голосования в порядке, предусмотренном частью 19
настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования по отзыву
участникам голосования по отзыву;
4) присутствовать при голосовании участников голосования по отзыву
вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа участников голосования по отзыву,
внесенных в списки участников голосования по отзыву, бюллетеней для
голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву,
погашенных бюллетеней для голосования по отзыву; наблюдать за
подсчетом голосов участников голосования по отзыву на участке
голосования по отзыву на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему
обозримость содержащихся в бюллетенях для голосования по отзыву
отметок участников голосования по отзыву; визуально знакомиться с
любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования по
отзыву при подсчете голосов участников голосования по отзыву;
наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и
иных документов в период, указанный в части 7 настоящей статьи;
6) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования к председателю соответствующей комиссии, а в
случае его отсутствия к лицу, его замещающему;
7) знакомиться с протоколом комиссии, в которую направлен
наблюдатель, и протоколами непосредственно нижестоящих комиссий об
итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, с
документами, прилагаемыми к протоколам об итогах голосования, о
результатах голосования по отзыву, получать от соответствующей
комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) обжаловать решения и действия (бездействие) комиссии, в которую
он направлен, в непосредственно вышестоящую комиссию или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
голосования по отзыву в соответствующих комиссиях.
15. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам голосования по отзыву бюллетени для
голосования по отзыву;
2) расписываться за участника голосования по отзыву, в том числе
по его просьбе, в получении бюллетеней для голосования по отзыву;
3) заполнять за участника голосования по отзыву, в том числе по
его просьбе, бюллетени для голосования по отзыву;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии для
голосования по отзыву;
7) вести агитацию по вопросам отзыва среди участников голосования
по отзыву;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
16. Представители средств массовой информации, принимающие участие
в информационном освещении подготовки и проведения отзыва, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования, о результатах голосования по отзыву, в том числе
составляемыми повторно;
3) получать от соответствующей комиссии копии указанных в пункте 2
настоящей части протоколов и прилагаемых к ним документов;
4) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение в средствах массовой информации;
5) находиться в помещении для голосования в день голосования, в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
17. Копии протоколов и иных документов комиссии заверяются
председателем комиссии, либо его заместителем, либо секретарем
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись: «Верно», расписываются, указывают свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения и ставят печать комиссии.
18. Члены комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели,
представители средств массовой информации, присутствующие при
голосовании и подсчете голосов участников голосования по отзыву в
участковых комиссиях, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие
признаков агитации по вопросам отзыва, с указанием своего статуса,
своих фамилии, имени и отчества. На нагрудном знаке наблюдателя,
назначенного общественным объединением, также указывается наименование
указанного общественного объединения. Формы нагрудных знаков членов
комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей устанавливаются
избирательной комиссией Костромской области.
19. Фото - и (или) видеосъемка в помещении для голосования
проводится с предварительным уведомлением об этом председателя,
заместителя председателя или секретаря комиссии. Фото - и (или)
видеосъемка в помещении для голосования ведется таким образом, чтобы
не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля
за волеизъявлением участника голосования по отзыву, а также контроля
за участием гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву.
Изображение участника голосования по отзыву не должно занимать большую
часть кадра (экрана).
Запрещается вести фото - и (или) видеосъемку в местах,
предназначенных для заполнения бюллетеней для голосования по отзыву,
фото - и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней для голосования по
отзыву до начала подсчета голосов.
Фото - и (или) видеосъемка в помещении для голосования проводится
с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Фото - и (или) видеосъемка работы членов комиссии со списком
участников голосования по отзыву должна осуществляться таким образом,
чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в
нем содержатся.
Наблюдатели могут вести фото - и (или) видеосъемку в помещении для
голосования с места, определенного председателем соответствующей
комиссии в соответствии с частью 9 статьи 47 настоящего Закона.
Глава 7. Образование участков голосования по отзыву. Составление
списков участников голосования по отзыву
Статья 27. Образование участков голосования по отзыву
Голосование по отзыву губернатора Костромской области
осуществляется на единых для всех выборов избирательных участках,
образованных в соответствии с Федеральным законом «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» и Избирательным кодексом Костромской области.
(В редакции Закона Костромской области
от 29.05.2014 г. N 526-5-ЗКО)
Статья 28. Составление списков участников голосования по отзыву
1. Списки участников голосования по отзыву составляются
соответствующими комиссиями отдельно по каждому участку голосования по
отзыву по форме, установленной избирательной комиссией Костромской
области.
2. Списки участников голосования по отзыву составляются
территориальной комиссией не позднее чем за 15 дней (а для обеспечения
досрочного голосования, проводимого в случаях и в порядке,
предусмотренных статьей 51 настоящего Закона, -
не позднее чем за 20 дней) до дня голосования
на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной
администрации муниципального района, городского округа, командиром
воинской части, руководителем организации, в которой участники
голосования временно пребывают. (В редакции Закона Костромской области
от 27.01.2016 № 61-6-ЗКО)
При выявлении территориальной комиссией (территориальными
комиссиями) факта включения гражданина Российской Федерации в списки
участников голосования по отзыву на разных участках голосования по
отзыву указанная комиссия (указанные комиссии) до передачи списков
участников голосования в участковые комиссии проводит (проводят)
работу по устранению ошибок или неточностей в списках.
3. Список участников голосования по отзыву по участку голосования
по отзыву, образованному в труднодоступной или отдаленной местности,
составляется участковой комиссией не позднее чем за 10 дней до дня
голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем в день
сформирования данной участковой комиссии на основании сведений об
участниках голосования по отзыву, представляемых главой местной
администрации поселения.
(В редакции Закона Костромской области
от 10.07.2013 г. N 403-5-ЗКО)
4. По участку голосования по отзыву, образованному на территории
воинской части, список участников голосования по отзыву –
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других
участников голосования по отзыву, если они проживают в пределах
расположения воинской части, составляется участковой комиссией не
позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях
– не позднее чем в день сформирования данной участковой комиссии на
основании сведений об участниках голосования по отзыву, представляемых
командиром воинской части.
(В редакции Закона Костромской области
от 10.07.2013 г. N 403-5-ЗКО)
5. Список участников голосования по отзыву по участку голосования
по отзыву, образованному в местах временного пребывания участников
голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного
пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не
позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об
участниках голосования по отзыву, представляемых руководителем
организации, в которой участник голосования временно пребывает.
6. Сведения об участниках голосования по отзыву собираются и
уточняются должностными лицами, указанными в частях 2–5 настоящей
статьи, и представляются ими в территориальные комиссии сразу после
назначения дня голосования по отзыву, а если список участников
голосования по отзыву составляется участковой комиссией, – в
соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования.
Сбор, уточнение и представление сведений об участниках голосования по
отзыву осуществляются в порядке, установленном избирательной комиссией
Костромской области.
7. Список участников голосования по отзыву составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках голосования по отзыву, включаемых
в список участников голосования, располагаются в списке в алфавитном
или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В
списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника
голосования (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения),
адрес его места жительства. В списке участников голосования по отзыву
должны быть предусмотрены места для проставления участником
голосования по отзыву серии и номера своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им бюллетень для
голосования по отзыву, для подписи члена участковой комиссии,
выдавшего бюллетень для голосования по отзыву участнику голосования по
отзыву, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по
каждому листу списка.
8. При составлении списка участников голосования по отзыву может
использоваться ГАС «Выборы». Первый экземпляр списка участников
голосования по отзыву изготавливается в машинописном виде, второй
экземпляр – в машиночитаемом виде. В исключительных случаях
допускается составление списков участников голосования по отзыву в
рукописном виде.
9. Первый экземпляр списка участников голосования по отзыву,
составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается
по акту в соответствующую участковую комиссию за 10 дней до дня
голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в
территориальной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом
избирательной комиссией Костромской области. Список участников
голосования по отзыву подписывается председателем и секретарем
территориальной комиссии с указанием даты внесения подписей и
заверяется печатью территориальной комиссии.
(В редакции Закона Костромской области
от 10.07.2013 г. N 403-5-ЗКО)
10. Список участников голосования по отзыву по участку голосования
по отзыву, образованному в соответствии с частями 3–5 настоящей
статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
11. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка
участников голосования по отзыву на отдельные книги. Каждая такая
книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия после получения списка участников
голосования выверяет его и вносит в него необходимые изменения на
основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 30
настоящего Закона, соответствующих документов органов местного
самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского
состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении участника
голосования по отзыву в список участников голосования по отзыву на
другом участке. Выверенный и уточненный список участников голосования
по отзыву не позднее дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
13. Лица, представляющие сведения об участниках голосования по
отзыву, несут ответственность за достоверность, полный объем
соответствующих сведений и своевременность их представления.
Статья 29. Порядок включения граждан в список участников
голосования по отзыву и исключения из него
1. В списки участников голосования по отзыву включаются все
граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в
голосовании по отзыву в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников голосования по отзыву на конкретном участке
голосования по отзыву является факт нахождения его места жительства на
территории этого участка голосования по отзыву, установленный
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации
права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских
частей, включаются в списки участников голосования по отзыву по месту
жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список
участников голосования по отзыву военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других участников голосования,
проживающих в пределах расположения воинской части, является факт
нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части,
который устанавливается соответствующей службой воинской части или
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо
приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части
граждан, проходящих военную службу по призыву.
4. Участники голосования по отзыву, находящиеся в день голосования
в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания,
включаются в список участников голосования по отзыву на основании
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Участники голосования по отзыву, находящиеся в
местах временного пребывания, работающие на предприятиях
с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где
невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также
участники голосования по отзыву из числа военнослужащих, находящихся
вне места расположения воинской части,
решением участковой комиссии могут быть
включены в список участников голосования по отзыву на участке
голосования по отзыву по месту их временного пребывания по личному
письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем
за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в
участковую комиссию, где данный участник голосования по отзыву включен
в список участников голосования по месту жительства, через
территориальную комиссию. Участковая комиссия в соответствующей строке
списка участников голосования делает отметку: «Включен в список
участников голосования по отзыву на участке голосования по отзыву №» с
указанием номера участка голосования по отзыву. (В редакции Закона
Костромской области от 27.01.2016 № 61-6-ЗКО)
5. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти, ведающий вопросами миграции, или в его территориальные органы
с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в
список участников голосования по отзыву по месту их временного
проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными
органами.
6. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту
жительства на территории участка голосования по отзыву после
представления списка участников голосования по отзыву для ознакомления
участников голосования по отзыву, а также участники голосования по
отзыву, по какой-либо иной причине не включенные в список участников
голосования по отзыву, дополнительно включаются участковой комиссией в
список участников голосования по отзыву на основании паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и
документов, подтверждающих факт нахождения места жительства (при
отсутствии места жительства – факт нахождения места пребывания)
участника голосования по отзыву на территории данного участка
голосования.
7. Участник голосования по отзыву может быть включен в список
участников голосования по отзыву только на одном участке голосования
по отзыву.
8. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников
голосования по отзыву, подписанного председателем и секретарем
территориальной комиссии (в случае, предусмотренном настоящим Законом,
– председателем и секретарем участковой комиссии) и заверенного
печатью этой комиссии, производится только на основании официальных
документов, в том числе сообщения вышестоящей территориальной комиссии
о включении участника голосования по отзыву в список участников
голосования по отзыву на другом участке голосования по отзыву. При
этом в списке участников голосования по отзыву указываются дата
исключения гражданина из списка участников голосования по отзыву и
причина этого исключения. Эта запись заверяется подписью председателя
участковой комиссии. (В редакции Закона Костромской области
от 27.01.2016 № 61-6-ЗКО)
9. Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования по
отзыву после окончания голосования и начала подсчета голосов
запрещается.
Статья 30. Ознакомление участников голосования по отзыву со
списками участников голосования по отзыву
1. Список участников голосования по отзыву представляется
участковой комиссией для ознакомления участников голосования по отзыву
и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования, а в
предусмотренных частями 3–5 статьи 28 настоящего Закона случаях
составления списка участников голосования по отзыву позднее этого
срока – непосредственно после составления списка участников
голосования по отзыву.
(В редакции Закона Костромской области
от 10.07.2013 г. N 403-5-ЗКО)
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в
голосовании по отзыву в соответствии со статьей 5 настоящего Закона,
вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список
участников голосования по отзыву, о любой ошибке или неточности в
сведениях о нем, внесенных в список участников голосования по отзыву.
В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия обязана проверить заявление и представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение
об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив
заверенную копию этого решения заявителю.
3. Решение участковой комиссии об отклонении заявления, указанного
в части 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые
обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и
менее дня до дня голосования и в день голосования – немедленно. При
положительном для заявителя решении исправление в списке участников
голосования по отзыву производится участковой комиссией немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию об изменении указанных в части 7 статьи 28
настоящего Закона сведений об участниках голосования по отзыву,
включенных в список участников голосования по отзыву на
соответствующем участке голосования по отзыву.
Глава 8. Информационное обеспечение кампании по отзыву
Статья 31. Информационное обеспечение кампании по отзыву
Информационное обеспечение кампании по отзыву включает в себя
информирование избирателей (участников голосования по отзыву) и
агитацию по вопросам отзыва, способствует осознанному волеизъявлению
участников голосования по отзыву, гласности кампании по отзыву.
Статья 32. Информирование избирателей (участников голосования по
отзыву)
1. Информирование избирателей (участников голосования по отзыву)
осуществляют органы государственной власти, органы местного
самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим
Законом.
2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой
информации или распространяемые иным способом, должны быть
объективными, достоверными, не должны нарушать прав отзываемого лица,
равенство прав инициативной группы, иных групп участников голосования
по отзыву.
3. Информирование участников голосования по отзыву, в том числе
через средства массовой информации, о подготовке и проведении
голосования по отзыву, законодательстве о порядке отзыва губернатора
Костромской области осуществляют комиссии. Комиссии также принимают
необходимые меры по информированию участников голосования по отзыву,
являющихся инвалидами.
4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
свободны в своей деятельности по информированию избирателей
(участников голосования по отзыву), осуществляемой в соответствии с
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим
Законом.
5. В информационных теле - и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о деятельности инициативной
группы, иных групп участников голосования по отзыву должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них
не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было группе
участников голосования по отзыву или инициативной группе, не должна
осуществляться дискриминация (умаление прав) какой бы то ни было
группы участников голосования по отзыву или инициативной группы, в том
числе по времени освещения их деятельности, объему печатной площади,
отведенной для таких сообщений.
6. Отзываемое лицо имеет право давать объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований отзыва, в свободной,
самостоятельно определяемой им форме в течение всего периода кампании
по отзыву.
Интервью, даваемое отзываемым лицом по поводу указанных
обстоятельств, иное публичное выступление, не содержащее призывов к
голосованию за или против отзыва, агитационными материалами не
являются.
7. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению кампании
по отзыву в соответствии с законодательством о порядке отзыва
губернатора Костромской области, по инициативе работодателя не могут
быть уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу
в период кампании по отзыву и в течение одного года после окончания
этой кампании по отзыву, за исключением случая, когда на них в
соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации было
наложено взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в
судебном порядке законным и обоснованным.
8. В день голосования до момента окончания голосования на
территории Костромской области запрещается опубликование
(обнародование) данных об итогах голосования, о результатах
голосования по отзыву, в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»).