Закон Костромской области от 20.12.2016 № 181-6-ЗКО

 

 

 

 

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области попредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проездуна маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом городского сообщения

 

 

Принят Костромской областной Думой                            15 декабря 2016 года

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом регулируются отношения,связанные с наделением органов местного самоуправления городских округов игородских поселений Костромской области (далее – органы местногосамоуправления) отдельными государственными полномочиями Костромской области попредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проездуна маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом городского сообщения натерритории Костромской области.

 

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

 

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция РоссийскойФедерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Устав Костромской области.

 

Статья 3. Государственные полномочия Костромской области, которыминаделяются органы местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления наделяются нанеограниченный срок государственными полномочиями Костромской области попредоставлению мер социальной поддержки в виде приобретения льготных именныхпроездных документов на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа порегулируемым тарифам автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом городского сообщения на территории Костромскойобласти (далее - государственные полномочия) следующими категориями граждан,постоянно проживающих на территории Костромской области и получающихмеры социальной поддержки в соответствии с законами Костромской области:

1) реабилитированными лицами и лицами, признанными пострадавшими отполитических репрессий;

2) лицами, имеющими статус «Ветеран труда», «Ветеран труда Костромскойобласти»;

3) лицами, проработавшими в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временнооккупированных территориях СССР, либо награжденными орденами или медалями СССРза самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, имеющимисоответствующие удостоверения.

 

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Костромскойобласти при осуществлении органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий

 

1. Органы государственной власти Костромской области при осуществленииорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнениянормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления информацию, материалы, документы, связанные с осуществлениемпереданных государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления переданных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Костромской области при осуществленииорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления из областногобюджета финансовых средств в виде субвенций;

2) осуществлять контроль за исполнением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий в порядке,установленном статьей 8 настоящего Закона;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий;

4) представлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления переданных государственныхполномочий;

5) оказывать консультативную и методическую помощь органам местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

 

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении ими переданных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий вправе:

1) получать финансовые средства на осуществление переданныхгосударственных полномочий;

2) получать в органах государственной власти Костромской областиконсультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий;

3) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных образований.

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам реализациипереданных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий обязаны:

1) использовать выделенные для осуществления переданных государственныхполномочий финансовые средства по целевому назначению;

2) представлять в соответствии с запросами органов государственнойвласти Костромской области информацию, материалы, документы, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий;

3) представлять в соответствии со статьей 7 настоящего Закона отчет обосуществлении переданных государственных полномочий и расходованиипредоставленных на осуществление переданных государственных полномочийсубвенций;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий, устанавливающие сроки и порядокреализации льготных именных проездных документов, а также порядок и срокипредоставления проезда по льготным именным проездным документам;

5) информировать о местах, сроках и порядке реализации льготных именныхпроездных документов;

6) ежемесячно, в срок до 15 числа текущего месяца, направлять вуполномоченный орган государственной власти Костромской области в сфересоциальной защиты населения реестры граждан, воспользовавшихся правомприобретения льготного именного проездного документа, для подтвержденияправомерности реализации льготных именных проездных документов.

 

Статья 6. Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам городскихокругов (городских поселений) Костромской области, предоставляемых изобластного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий

 

1. Общий объем субвенций бюджетам городских округов (городскихпоселений) Костромской области на осуществление переданных государственныхполномочий определяется как сумма субвенций, исчисленных по всем городскимокругам (городским поселениям) Костромской области:

Рсубв = Рсубв 1i + Рсубв 2i+... Рсубв ni,

где:

Рсубв – общий объем субвенций бюджетам городских округов (городских поселений)Костромской области на осуществление переданных государственных полномочий;

Рсубв1i, Рсубв2i, Рсубвni– размер субвенции бюджету городского округа (городского поселения) Костромскойобласти на осуществление переданных государственных полномочий.

2. Размер субвенции бюджету городского округа (городского поселения)Костромской области определяется по следующей формуле:

Рсубв i = (Cпi х Кп - Слипд) х Клипдi,

где:

Рсубв i – размер субвенции, предоставляемой бюджету городского округа(городского поселения) Костромской области;

Cпi – стоимость одной поездки на автомобильном транспорте или городскомназемном электрическом транспорте городского сообщения, установленная вгородском округе (городском поселении) Костромской области на 1 августа года, вкотором осуществляется расчет объема субвенций на предстоящий год;

Кп - количество поездок пассажиров за месяц при приобретении льготного именногопроездного документа на 1 вид транспорта – 30 поездок, на 2 вида транспорта –по 25 поездок на каждый вид транспорта;

Слипд – стоимость льготного именного проездного документа, установленнаяадминистрацией Костромской области;

Клипд i - количество приобретенных льготных именных проездных документов вгородском округе (городском поселении) Костромской области, подтвержденноеуполномоченным органом государственной власти Костромской области в сфересоциальной защиты населения, за год, предшествующий году расчета объемасубвенций на предстоящий год;

3. Размер субвенции подлежит пересмотру в течение финансового года вслучае превышения количества приобретенных льготных именных проездныхдокументов в городском округе (городском поселении) Костромской области надколичеством приобретенных льготных именных проездных документов, учтенных прирасчете субвенции.

4. Порядок предоставления и учета средств субвенций из областногобюджета бюджетам городских округов (городских поселений) Костромской области наосуществление переданных государственных полномочий определяется администрациейКостромской области.

 

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении переданных государственных полномочий

 

1. Отчетность об осуществлении переданных государственных полномочийпредставляется органами местного самоуправления ежеквартально, не позднее пятнадцатогочисла месяца, следующего за отчетным периодом, в исполнительный органгосударственной власти Костромской области, уполномоченный в сфере транспорта.

2. Отчетность о расходовании субвенций на осуществление переданныхгосударственных полномочий представляется органами местного самоуправления висполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченныйв сфере транспорта, в сроки, установленные для представления месячного отчетаоб исполнении местного бюджета.

3. Формы отчетности устанавливаются исполнительным органомгосударственной власти Костромской области, уполномоченным в сфере транспорта.

 

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной властиКостромской области контроля за осуществлениемпереданных государственных полномочий

 

1. Контроль осуществляется в отношении деятельности органов местногосамоуправления по исполнению переданных государственных полномочий.

2. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Костромской области,уполномоченным в сфере транспорта (далее в настоящей статье - контрольныйорган), а также контрольно-счетной палатой Костромской области.

3. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий включает в себя:

1) рассмотрение и анализ отчетности органов местного самоуправления обосуществлении переданных государственных полномочий;

2) оценку деятельности органов местного самоуправления по исполнениюпереданных государственных полномочий;

3) направление органам местного самоуправления предписаний об устранениивыявленных нарушений;

4) направление органам местного самоуправления предписаний о привлечениик ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлениюпереданных государственных полномочий;

5) направление губернатору Костромской области предложений о прекращенииосуществления органами местного самоуправления переданных им государственныхполномочий.

4. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в формедокументальных и выездных плановых и внеплановых проверок. Проверка назначаетсяактом контрольного органа, которым определяются предмет проверки, срок ее проведения,должностное лицо или состав комиссии для проведения проверки.

Документальные проверки осуществляются путем истребования и изучениядокументов, сведений и необходимых объяснений должностных лиц местногосамоуправления, уполномоченных на осуществление переданных государственныхполномочий.

Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенныеруководителем контрольного органа.

Внеплановые проверки проводятся:

1) по поручению губернатора Костромской области или администрацииКостромской области;

2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленныхнарушений при исполнении переданных государственных полномочий;

3) в случаях получения контрольныморганом сведений о возможных нарушениях, допущенных органом местного самоуправленияпри осуществлении переданных государственных полномочий, несоответствия и (или)расхождения в сведениях, представленных в отчетах органом местногосамоуправления, поступления обращений физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законныхинтересов, получения иной информации, свидетельствующей о наличии признаковнарушений.

5. Должностные лица контрольного органа при проведении мероприятий по контролю за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий имеют право:

1) осуществлять проверки соблюдения органами местного самоуправлениязаконодательства Костромской области о предоставлении мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан, законодательства в сфере организации транспортногообслуживания населения, бюджетного законодательства;

2) пресекать и предотвращать нарушения органами местного самоуправлениязаконодательства Костромской области о предоставлении мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан, законодательства в сфере организации транспортногообслуживания населения, бюджетного законодательства;

3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей -должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществлениепереданных государственных полномочий, протоколы об административныхправонарушениях;

4) давать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнениеуказанных предписаний в установленные сроки;

5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления орезультатах проверок соблюдения законодательства Костромской области опредоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан,законодательства в сфере организации транспортного обслуживания населения,бюджетного законодательства;

6) предъявлять требования об устранении выявленных в результате проверокнарушений.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны оказывать содействие контрольному органу и егодолжностным лицам в осуществлении контроля заисполнением переданных данным органам местного самоуправления государственныхполномочий.

7. Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководствоконтрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а такжедокументов и материалов, представленных органом местного самоуправления, можетпринять решение о направлении письменного предписания об устранении выявленныхнарушений и (или) привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющихобязанности по исполнению переданных государственных полномочий.

8. Порядок организации работы по контролю заисполнением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий устанавливается контрольным органом.

9. Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своихполномочий осуществляет контроль за исполнениеморганами местного самоуправления переданных государственных полномочий всоответствии с федеральным законодательством и Законом Костромской области от11 июля 2011 года № 99-5-ЗКО «О контрольно-счетной палате Костромской области».

 

Статья 9. Порядок и условия прекращения осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий

 

1. Исполнение органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий прекращается законом Костромской области поинициативе губернатора Костромской области в отношении одного или несколькихорганов местного самоуправления в случае:

1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных государственныхполномочий;

2) невозможности исполнения переданных государственных полномочий попричинам, не зависящим от органа местного самоуправления;

3) нецелевого использования финансовых средств, перечисленных бюджетамгородских округов (городских поселений) Костромской области в виде субвенцийдля осуществления переданных государственных полномочий;

4) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которымсубъекты Российской Федерации утрачивают соответствующие государственныеполномочия;

5) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий;

6) по иным основаниям, предусмотренным федеральным и областнымзаконодательством.

2. О невозможности осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий по независящим от них причинам органыместного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать администрациюКостромской области.

3. Со дня прекращения осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий выделение субвенций прекращается, а ранеепереданные неиспользованные финансовые средства подлежат возврату.

Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправлениядля осуществления переданных государственных полномочий, осуществляется всоответствии с действующим законодательством.

 

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

 

 

Губернаторобласти                                                                           С.Ситников

 

Кострома

20 декабря 2016 года

№ 181-6-ЗКО