Закон Костромской области от 20.12.2016 № 190-6-ЗКО
О внесении изменений в Закон Костромской области «Об Общественной палате Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в ЗаконКостромской области «Об Общественной палате Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений некоторыхзаконодательных актов Костромской области
Принят Костромской областной Думой 15 декабря 2016 года
Статья 1
Внести в Закон Костромской области от 7декабря 2006 года № 92-4-ЗКО «Об Общественной палате Костромской области»(в редакции законов Костромской области от 24 апреля 2008 года № 309-4-ЗКО, от10 декабря 2009 года № 548-4-ЗКО, от 28 апреля 2010 года № 614-4-ЗКО, от 29декабря 2011 года № 175-5-ЗКО, от 1 февраля 2013 года № 330-5-ЗКО, от 17октября 2013 года № 437-5-ЗКО, от 25 ноября 2013 года № 457-5-ЗКО, от 11 декабря 2013 года №462-5-ЗКО, от 7 февраля 2014 года № 490-5-ЗКО, от 4 марта 2016 года № 71-6-ЗКО)следующие изменения:
1) в статье 1:
в наименовании слова «и общие положения» заменить словом«регулирования»;
части 2-4 признать утратившими силу;
2) дополнить статьей 1.1 следующего содержания:
«Статья 1.1. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция РоссийскойФедерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельностиобщественных палат субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», УставКостромской области.»;
3) дополнить статьей 1.2 следующего содержания:
«Статья 1.2. Статус Общественнойпалаты
1. Общественнаяпалата обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Костромской области (далее – граждане), и некоммерческихорганизаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересовпрофессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территорииКостромской области (далее – некоммерческие организации), с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти Костромской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области (далее – органыместного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защитыправ и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций приформировании и реализации государственной политики в целях осуществленияобщественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Костромскойобласти, органов местного самоуправления, областных государственныхорганизаций, муниципальных организаций.
2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в еедеятельности граждан и некоммерческих организаций. Общественная палата неявляется юридическим лицом.
3. Наименование «Общественная палата Костромской области» не может бытьиспользовано в наименованиях органов государственной власти Костромскойобласти, органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.
4. Местонахождение Общественной палаты – город Кострома.»;
4) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественнозначимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственнойвласти Костромской области и органов местного самоуправления для решениянаиболее важных вопросов экономического и социального развития Костромскойобласти, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтовпутем:
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных нареализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав изаконных интересов некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органам государственной власти Костромскойобласти при определении приоритетов в области государственной поддержкинекоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитиегражданского общества в Костромской области;
4) проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов Костромскойобласти, а также проектов муниципальных правовых актов;
5) осуществления общественного контроля задеятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Костромской области, органов местногосамоуправления, областных государственных организаций, муниципальныхорганизаций (далее – общественный контроль), а также за соблюдением свободыслова в средствах массовой информации;
6) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации,общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественнымипалатами (советами) муниципальных образований Костромской области, общественнымсоветом при Костромской областной Думе, общественными советами приисполнительных органах государственной власти Костромской области;
7) оказания информационной, методической и иной поддержки общественнымпалатам (советам) муниципальных образований Костромской области, общественномусовету при Костромской областной Думе, общественным советам при исполнительныхорганах государственной власти Костромской области, некоммерческиморганизациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского обществав Костромской области.»;
5) статьи 3 – 5 признать утратившими силу;
6) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата формируется в количестве сорока двух граждан,которые имеют место жительства на территории Костромской области, достигшихвозраста восемнадцати лет.
2. В состав Общественной палаты входят:
1) четырнадцать граждан, утвержденных губернатором Костромской областипо представлению зарегистрированных на территории Костромской областиструктурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественныхобъединений;
2) четырнадцать граждан, утвержденных Костромской областной Думой попредставлению зарегистрированных на территории Костромской областинекоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений;
3) четырнадцать граждан, определенных членами Общественной палаты,утвержденными губернатором Костромской области и Костромской областной Думой изчисла кандидатур, представленных местными общественными объединениями,зарегистрированными на территории Костромской области.
3. Членами Общественной палаты не могут быть лица, указанные в части 2статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»(далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественныхпалат субъектов Российской Федерации»).»;
7) статью 7 признать утратившей силу;
8) статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты
1. Не позднее чем за сто двадцать дней доистечения срока полномочий членов Общественной палаты Костромская областнаяДума размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового составаОбщественной палаты.
Размещение на официальном сайте Костромской областной Думы информации,указанной в абзаце первом настоящей части, считается днем инициированияКостромской областной Думой процедуры формирования нового состава Общественнойпалаты.
2. В информации, указанной в абзаце первом части 1 настоящей статьи,должны быть указаны:
1) порядок, место и срок направления представлений о выдвижениикандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями (даты ивремя начала и истечения этого срока);
2) требования к некоммерческим организациям, имеющим право на выдвижениекандидатов в члены Общественной палаты, кандидатам в члены Общественной палаты,установленные законодательством;
3) перечень необходимых документов для выдвижения кандидатов в членыОбщественной палаты;
4) номера телефонов должностных лиц для получения консультаций повопросам выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты.
3. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладаютнекоммерческие организации. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палатыне допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральнымзаконом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате РоссийскойФедерации» не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты РоссийскойФедерации.
4. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления изащиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляетне менее трех лет, вправе предложить одного кандидата.
5. Срок для направления представлений некоммерческими организациями,указанными в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 6 настоящего Закона, составляеттридцать дней после дня инициирования Костромской областной Думой процедурыформирования нового состава Общественной палаты.
6. К представлениям некоммерческих организаций, указанных в пунктах 1 и2 части 2 статьи 6 настоящего Закона, прилагаются:
1) учредительные документы некоммерческой организации либо ихнотариально удостоверенные копии или заверенные лицом, имеющим праводействовать без доверенности от имени некоммерческой организации, и печатьюнекоммерческой организации (при наличии печати) копии этих учредительныхдокументов;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц сосведениями о некоммерческой организации, выданная не ранее чем за девяностодней до окончания срока, указанного в части 5 настоящей статьи, или нотариальноудостоверенная копия такой выписки;
3) документ, подтверждающий полномочия представителя некоммерческойорганизации действовать от ее имени;
4) решение коллегиального органа некоммерческой организации, иногооргана (при отсутствии коллегиального органа), обладающего соответствующимиполномочиями (правом) в силу закона или в соответствии с уставом этойорганизаций выступать от имени некоммерческой организации, о выдвижениикандидата в члены Общественной палаты;
5) письменное заявление кандидата вчлены Общественной палаты о согласии на утверждение его кандидатуры, в которомуказываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное местоработы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного местаработы или службы – род занятий), адрес постоянного места жительства ирегистрации, контактный телефон, сведения о судимости, гражданстве другогогосударства (других государств). Формазаявления размещается вместе с информацией, указанной в абзаце первом части 1настоящей статьи;
6) копия паспорта кандидата в члены Общественной палаты;
7) автобиография кандидата в члены Общественной палаты.
7. Не позднее пятидесяти дней после дня инициирования Костромскойобластной Думой процедуры формирования нового состава Общественной палаты:
1) губернатор Костромской области определяет четырнадцать кандидатурграждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, пользующихсяавторитетом и уважением среди населения Костромской области, утверждает их ипредлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты;
2) Костромская областная Дума определяет и утверждает в порядке,установленном Костромской областной Думой, четырнадцать кандидатур граждан,имеющих особые заслуги перед государством и обществом, пользующихся авторитетоми уважением среди населения Костромской области, и предлагает им приступить кформированию полного состава Общественной палаты.
8. Не позднее пятидесяти пяти дней после дняинициирования Костромской областной Думой процедуры формирования нового составаОбщественной палаты члены Общественной палаты действующего состава, а такжеутвержденные губернатором Костромской области члены Общественной палаты и членыОбщественной палаты, утвержденные Костромской областной Думой, образуют всоответствии с Регламентом Общественной палаты рабочую группу для организации ипроведения отбора четырнадцати членов Общественной палаты от местныхобщественных объединений, зарегистрированных на территории Костромскойобласти. В состав указанной рабочей группы входят три члена Общественной палатыдействующего состава, три члена Общественной палаты из числа утвержденныхгубернатором Костромской области членов Общественной палаты и три членаОбщественной палаты из числа утвержденных Костромской областной Думой членовОбщественной палаты.
9. Не позднее шестидесяти дней после дня инициирования Костромскойобластной Думой процедуры формирования нового состава Общественной палаты насайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,а также в средствах массовой информации рабочая группа объявляет об отборе четырнадцатичленов Общественной палаты от местных общественных объединений,зарегистрированных на территории Костромской области.
10. Не позднее тридцати пяти дней после дня объявления отбора,указанного в части 9 настоящей статьи, местные общественные объединения,зарегистрированные на территории Костромской области, направляют в рабочуюгруппу представления о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты идокументы, указанные в части 6 настоящей статьи.
11. Не позднее пяти дней после дня истечения срока,установленного частью 10 настоящей статьи, рабочая группа, указанная в части 8настоящей статьи, на основании направленных местными общественнымиобъединениями, зарегистрированными на территории Костромской области,представлений о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты и документов,указанных в части 6 настоящей статьи, включает представленных кандидатов всписок участников голосования.
12. Не позднее десяти дней после дня формированиясписка, составленного в соответствии с частью 11 настоящей статьи, рабочаягруппа, указанная в части 8 настоящей статьи, определяет дату, время и местопроведения заседания членов Общественной палаты, утвержденных губернаторомКостромской области и Костромской областной Думой, для проведения процедурыотбора остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур,включенных в список участников голосования.
Заседание членов Общественной палаты,утвержденных губернатором Костромской области и Костромской областной Думой,считается правомочным, если в нем принимают участие более половины от числачленов Общественной палаты, утвержденных губернатором Костромской области иКостромской областной Думой.
13. В бюллетень для голосования вносятся все кандидаты, включенные всписок участников голосования. При голосовании каждый член Общественной палаты,утвержденный губернатором Костромской области и Костромской областной Думой,имеет четырнадцать голосов. За одного кандидата, включенного в бюллетень дляголосования, можно отдать только один голос.
14. Отобранными в состав Общественной палаты считаются четырнадцатькандидатов, включенных в бюллетень для голосования и набравших наибольшее числоголосов.
Если по итогам проведенного голосования часть кандидатов, включенных вбюллетень для голосования, набрала равное количество голосов на четырнадцатоеместо, производится повторное голосование только в отношении данных кандидатов.
15. Решение об избрании четырнадцати членов Общественной палаты отместных общественных объединений, зарегистрированных на территории Костромскойобласти, оформляется протоколом, который подписывается председателем заседаниячленов Общественной палаты, секретарем заседания членов Общественной палаты ипредседателем счетной комиссии, избранными из числа участников заседания членовОбщественной палаты, утвержденных губернатором Костромской области иКостромской областной Думой.
16. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошлоболее трех четвертых установленного частью 1 статьи 6 настоящего Закона числачленов Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты, образованнойв правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять днейсо дня истечения срока полномочий членов Общественной палатыдействующего состава.
17. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года иисчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дняпервого заседания Общественной палаты нового составаполномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.
18. В случае, если полный состав Общественнойпалаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо вслучае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественнойпалаты в соответствии с пунктами 2 – 8 части 1 статьи 10 Федерального закона«Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектовРоссийской Федерации» новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав вследующем порядке:
1) губернатор Костромской области и Костромская областная Дума принимаетрешение о приеме в члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренномчастями 1, 5, 6 и 7 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанныхпроцедур сокращаются наполовину;
2) Общественная палата для замещениявакантного места члена Общественной палаты, кандидатура которого былапредставлена местным общественным объединением, зарегистрированным натерритории Костромской области, вводит в состав Общественной палаты кандидата,представленного местным общественным объединением, зарегистрированным натерритории Костромской области, набравшего по итогам голосования большинствоголосов из числа кандидатов, не вошедших ранее в состав Общественной палаты. В случае, если такие кандидаты отсутствуют,проводится новый отбор в порядке, предусмотренном частями 9 – 13, 15 настоящейстатьи. В выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты для участия вотборе не участвуют местные общественные объединения, зарегистрированные натерритории Костромской области, если представленные ими кандидаты входят всостав Общественной палаты.
19. Процедуры, указанные в пункте 2 части 18 настоящей статьи,осуществляются в течение пятнадцати дней со дня наступления обстоятельств,предусмотренных в абзаце первом части 18 настоящей статьи.»;
9) статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Органы Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
2. Компетенция Общественной палаты, компетенция органов Общественной палатыопределяется Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельностиобщественных палат субъектов Российской Федерации», другими федеральнымизаконами, настоящим Законом, другими законами Костромской области.
3. В совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты,заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, председателикомиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийсяпредставителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководительаппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постояннодействующим органом. Председателем совета Общественной палаты являетсяпредседатель Общественной палаты.
4. Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественнойпалаты открытым голосованием. Председатель Общественной палаты не можетодновременно являться членом Общественной палаты Российской Федерации. В случаеизбрания председателя Общественной палаты в состав Общественной палатыРоссийской Федерации он обязан сложить свои полномочия председателяОбщественной палаты. В случае досрочного прекращения полномочий председателяОбщественной палаты избрание нового председателя осуществляется в соответствиис Регламентом Общественной палаты.
5. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественнойпалаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могутвходить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций,другие граждане.»;
10) в статье 10:
дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность наобщественных началах.»;
в части 3 слова «общественных объединений» заменить словами«некоммерческих организаций»;
11) статью 12 признать утратившей силу;
12) в статье 13:
часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планомработы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца. ЗаседаниеОбщественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует болеедвадцати одного члена Общественной палаты.»;
в части 3:
в абзаце первом слово «функций» заменить словом «задач», слова«настоящим Законом,» исключить;
пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
«3.1) проводить гражданские форумы, слушания, «круглые столы» и иныемероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленномРегламентом Общественной палаты;»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов государственной власти Костромской области,органов местного самоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты;»;
в пункте 5 слова «членов Общественной палаты для участия» заменитьсловами «в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественнойпалаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в заседанияхтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) направлять в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Обобщих принципах организации и деятельности общественных палат субъектовРоссийской Федерации» запросы Общественной палаты;»;
дополнить пунктом 7 следующегосодержания:
«7) осуществлять иные права, установленные федеральными законами,законами Костромской области.»;
13) в статье 18:
в части 1 слова «общественных объединений и граждан РоссийскойФедерации» заменить словами «некоммерческих организаций и граждан»;
в части 3 слова «Российской Федерации» исключить;
14) статью 21 признать утратившей силу;
15) статью 22 после слова «установленных» дополнить словами «Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палатсубъектов Российской Федерации», настоящим Законом, другими законамиКостромской области,»;
16) в статье 24:
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное,документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиОбщественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.»;
в части 2 слова «имеет печать» заменить словами «имеющим печать сизображением герба Костромской области и»;
дополнить частью 2.1 следующего содержания:
«2.1. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должностьи освобождается от должности администрацией Костромской области попредставлению совета Общественной палаты.
Кандидатура на должность руководителя аппарата Общественной палаты вноситсяв администрацию Костромской области советом Общественной палаты в течениедесяти дней со дня освобождения от должности руководителя аппарата Общественнойпалаты.
В случае отклонения предложенной на должность руководителя аппаратаОбщественной палаты кандидатуры совет Общественной палаты в течение пяти днейвновь вносит кандидатуру на должность руководителя аппарата Общественнойпалаты. При этом совет Общественной палаты вправе вновьпредставить на рассмотрение администрации Костромской области ту же кандидатурулибо внести другую кандидатуру.»;
17) статью 26 признать утратившей силу.
Статья 2
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) пункт 1 статьи 1 Закона Костромской области от 10декабря 2009 года № 548-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромскойобласти «Об Общественной палате Костромской области»;
2) пункт 2 статьи 1 Закона Костромской области от 1февраля 2013 года № 330-5-ЗКО «О внесении изменений в статьи 8 и 12 ЗаконаКостромской области «Об Общественной палате Костромской области»;
3) пункты 1, 2, 4 статьи 1 Закона Костромской области от 17октября 2013 года № 437-5-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромскойобласти «Об Общественной палате Костромской области»;
4) пункты 1, 3 статьи 1 Закона Костромской области от 4 марта2016 года № 71-6-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «ОбОбщественной палате Костромской области».
Статья 3
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
2. В случае досрочного прекращения полномочий хотя быодного члена Общественной палаты, сформированной до вступления в силунастоящего Закона, новые члены Общественной палаты вводятся в её состав впорядке, предусмотренном статьей 8 Закона Костромской области от 7декабря 2006 года № 92-4-ЗКО «Об Общественной палате Костромской области»(в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона).
Губернаторобласти С.Ситников
Кострома
20 декабря 2016 года
№ 190-6-ЗКО