Решение Думы города Костромы от 17.12.2015 № 274

 

 

 

 

ДУМАГОРОДА КОСТРОМЫ

 

РЕШЕНИЕ

 

17 декабря 2015года                                                                                № 274

 

Об утверждении порядка разработкидокументов стратегического планирования города Костромы

 

(В редакции Решений Думы города Костромы от 26.09.2019 г. №153)

 

В целях организации стратегическогопланирования на территории города Костромы, в соответствии с пунктом 2 статьи6, частью 6 статьи 11, статьей 39 Федерального закона от 28 июня 2014 года №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",

руководствуясьстатьями29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядокразработки документов стратегического планирования города Костромы.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы города Костромы от 24марта 2005 года № 11 "Об утверждении Положения о прогнозировании,программе социально-экономического развития города Костромы и муниципальныхцелевых программах";

2) решение Думы города Костромы от 27декабря 2006 года № 133 "О внесении изменений в Положение опрогнозировании, программе социально-экономического развития города Костромы имуниципальных целевых программах";

3) решение Думы города Костромы от 14октября 2008 года № 174 "О внесении изменений в решение Думы городаКостромы от 24 марта 2005 года № 11 "Об утверждении Положения опрогнозировании, программе социально-экономического развития города Костромы имуниципальных целевых программах".

3. Настоящее решение вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

Главагорода Костромы                                                              Ю. В. Журин

Утвержден

решением

Думыгорода Костромы

от17 декабря 2015 года № 274

 

ПОРЯДОК

разработкидокументов стратегического планирования

городаКостромы

 

(Вредакции Решений Думы города Костромы от 26.09.2019 г. №153)

 

Статья1. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок разработки документов стратегического планирования городаКостромы (далее - Порядок) определяет систему стратегического планирования натерритории города Костромы, полномочия участников стратегического планирования,общие требования к последовательности разработки, содержанию и реализациидокументов стратегического планирования, мониторингу и контролю реализациидокументов стратегического планирования, а также общественному обсуждениюпроектов документов стратегического планирования.

2.Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическомпланировании в Российской Федерации" (далее - Закон о стратегическомпланировании), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.Основной целью стратегического планирования на территории города Костромыявляется реализация в соответствии с задачами и принципами, установленнымиЗаконом о стратегическом планировании, обоснованной, эффективнойсоциально-экономической политики, основанной на документах стратегическогопланирования Российской Федерации, Костромской области и направленной наповышение уровня и качества жизни населения, улучшение качества управлениясоциально-экономическим развитием, достижение запланированныхсоциально-экономических показателей развития города Костромы.

4.Для целей настоящего Порядка используются понятия и термины, определенныеЗаконом о стратегическом планировании.

 

Статья2. Документы стратегического планирования

 

Кдокументам стратегического планирования города Костромы относятся следующиедокументы, разрабатываемые в рамках прогнозирования и планирования:

1)стратегия социально-экономического развития города Костромы (далее также -Стратегия);

2)план мероприятий по реализации Стратегии;

3)прогноз социально-экономического развития города Костромы (далее также -прогноз социально-экономического развития);

4)муниципальные программы города Костромы (далее также - муниципальныепрограммы).

Статья2. (В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2018 г. №126)

 

Статья3. Участники стратегического планирования и их полномочия

 

1.Участниками стратегического планирования города Костромы являются:

1)Глава города Костромы;

2)Дума города Костромы;

3)Администрация города Костромы;

4)Контрольно-счетная комиссия города Костромы;

5)муниципальные учреждения города Костромы.

2.Дума города Костромы:

1)определяет порядок разработки документов стратегического планирования городаКостромы;

2) врамках рассмотрения проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый годи плановый период заслушивает доклад Администрации города Костромы о прогнозесоциально-экономического развития города Костромы;

3)рассматривает проекты муниципальных программ и предложения о внесении измененийв муниципальные программы города Костромы в соответствии с Порядкомрассмотрения Думой города Костромы проектов муниципальных программ городаКостромы и предложений о внесении изменений в муниципальные программы городаКостромы, утверждаемым решением Думы города Костромы;

31)рассматривает проект Стратегии и предложения о корректировке Стратегии;

32)утверждает Стратегию;

Пункт31. - 32. (Дополнены - Решение Думы города Костромы от 05.09.2018 г. №126)

4)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Костромской области, муниципальными нормативными правовыми актами городаКостромы.

3.Глава города Костромы назначает публичные слушания по проекту Стратегии. (Вредакции Решения Думы города Костромы от 26.09.2019 г. №153)

4.Администрация города Костромы:

1)определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития городаКостромы, согласованные с приоритетами, целями и задачамисоциально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области;(В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2018 г. №126)

2)разрабатывает документы стратегического планирования;

3)обеспечивает размещение проектов документов стратегического планирования дляобщественного обсуждения на официальном сайте Администрации города Костромы, атакже на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4)осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегическогопланирования;

5)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенныезаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми Костромскойобласти, муниципальными правовыми актами города Костромы.

5.Контрольно-счетная комиссия города Костромы:

1)осуществляет финансово-экономическую экспертизу муниципальных программ;

2)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии города Костромы,утвержденным решением Думы города Костромы.

6.Муниципальные учреждения осуществляют полномочия в сфере стратегическогопланирования посредством участия в разработке и реализации мероприятиймуниципальных программ.

 

Статья31..Стратегия социально-экономического развития города Костромы

 

1.Стратегия разрабатывается Администрацией города Костромы на долгосрочный период(период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет) вцелях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развитиягорода Костромы, согласованных с приоритетами, целями и задачамисоциально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области.

2.Стратегия утверждается решением Думы города Костромы.

3.Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроляреализации стратегии социально-экономического развития города Костромыутверждается решением Думы города Костромы.

4.Стратегия подлежит размещению на официальном сайте Администрации городаКостромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.Стратегия является основой для формирования и корректировки муниципальныхпрограмм.

Статья31. (Дополнена - Решение Думы города Костромы от 05.09.2018 г. №126)

 

Статья32. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитиягорода Костромы

 

Планмероприятий по реализации Стратегии разрабатывается Администрацией городаКостромы в форме постановления на основе положений Стратегии на период реализацииСтратегии в целях обеспечения контроля за ее реализацией в соответствии сосновными направлениями деятельности Администрации города Костромы в срок,установленный решением Думы города Костромы о порядке разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегиисоциально-экономического развития города Костромы.

Решениео корректировке Плана мероприятий по реализации Стратегии принимаетсяотраслевым (функциональным) органом Администрации города Костромы,осуществляющим полномочия в сфере анализа, прогнозирования и планированиясоциально-экономического развития города Костромы (далее - уполномоченныйорган) в следующих случаях:

а)корректировки Стратегии;

б)изменения перечня муниципальных программ города Костромы;

в)при существенном изменении условий реализации планируемых мероприятий (внешнихи внутренних факторов), снижающих результативность и эффективность планируемыхмероприятий.

3.План мероприятий по реализации Стратегии подлежит размещению на официальномсайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

Статья32. (Дополнен - Решение Думы города Костромы от 26.09.2019 г. №153)

 

Статья4. Прогноз социально-экономического развития города Костромы

 

1.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно натрехлетний период на основе прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период с учетом прогнозасоциально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период.

2.Прогноз социально-экономического развития одобряется постановлениемАдминистрации города Костромы.

3.Требования к содержанию и последовательности разработки и одобрения прогнозасоциально-экономического развития устанавливается постановлением Администрациигорода Костромы.

4.Решение о корректировке прогноза социально-экономического развития принимается уполномоченныморганом , по итогам мониторинга социально-экономической ситуации натерритории города Костромы, в случае существенных отклонений достигнутыхзначений параметров прогноза, непосредственно влияющих на формирование бюджетагорода Костромы. (В редакции Решения Думы города Костромы от 26.09.2019 г. №153)

5.Прогноз социально-экономического развития подлежит размещению на официальномсайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

 

Статья5. Муниципальные программы города Костромы

 

1.Муниципальные программы разрабатываются для решения вопросов местного значениягорода Костромы на основе сбалансированной бюджетной политики в соответствии сцелями и задачами социально-экономического развития города Костромы,согласованными с приоритетами и целями социально-экономического развитияРоссийской Федерации и Костромской области.

2.Разработчиками муниципальных программ являются отраслевые (функциональные)органы Администрации города Костромы.

3.Муниципальные программы утверждаются постановлением Администрации города Костромы.

4.Требования к содержанию, последовательности разработки муниципальных программ,внесению изменений в муниципальные программы, порядок их реализации ипроведения оценки эффективности реализации муниципальных программустанавливается постановлением Администрации города Костромы.

5.Перечень муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайтеАдминистрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". (В редакции Решения Думы города Костромы от 22.12.2016 г. №272)

 

Статья6. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

 

1.Уполномоченный орган, осуществляет мониторинг и контроль реализации документовстратегического планирования, указанных в статье 2 настоящего Порядка,обеспечивая выполнение задач мониторинга и контроля реализации документовстратегического планирования, установленных Законом о стратегическомпланировании. (В редакции Решения Думы города Костромы от 11.08.2016 № 157)

2.Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планированияосуществляется уполномоченным органом путем:

1)проведения непрерывного анализа социально-экономической ситуации на территориигорода Костромы на основании оперативных статистических данных;

2)подведения итогов социально-экономического развития города Костромы заполугодие и оценка ожидаемых результатов по итогам текущего года;

3)сопоставления основных параметров прогноза социально-экономического развития наочередной финансовый год и плановый период с параметрами прогноза,утвержденного в отчетном году, с указанием причин и факторов в случае ихнесоответствия;

4)проведения анализа ежегодных отчетов отраслевых (функциональных) органовАдминистрации города Костромы об итогах реализации муниципальных программ;

5)проверки расчетов оценки эффективности реализации муниципальных программ поитогам отчетного года;

6)формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценкеэффективности реализации муниципальных программ.

(Вредакции Решения Думы города Костромы от 11.08.2016 № 157)

7)проведения анализа ежегодных отчетов отраслевых (функциональных) органовАдминистрации города Костромы об итогах выполнения Стратегии и Планамероприятий по реализации Стратегии. (Пункт дополнен - Решение Думы городаКостромы от 05.09.2018 г. №126)

3.По результатам мониторинга и контроля реализации документов стратегическогопланирования:

1) вслучае выявления существенных отклонений достигнутых значений параметровпрогноза социально-экономического развития уполномоченный орган принимаетрешение о необходимости его корректировки и готовит соответствующий проектпостановления Администрации города Костромы о внесении изменений в прогнозсоциально-экономического развития;

2) вслучае выявления необходимости пересмотра целевых показателей и (или) мероприятиймуниципальной программы уполномоченный орган направляет соответствующуюинформацию отраслевым (функциональным) органам Администрации города Костромы,ответственным за разработку муниципальных программ. Отраслевой (функциональный)орган Администрации города Костромы, ответственный за разработку муниципальнойпрограммы, при получении указанной информации готовит соответствующий проектпостановления Администрации города Костромы о внесении изменений вмуниципальную программу.

3)при наличии оснований, предусмотренных Порядком разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации стратегиисоциально-экономического развития города Костромы, уполномоченный орган готовитсоответствующий проект корректировки Стратегии. (Пункт дополнен - Решение Думыгорода Костромы от 05.09.2018 г. №126)

4.Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документовстратегического планирования в сфере социально-экономического развития городаКостромы, являются:

1)ежегодный отчет Главы администрации города Костромы о результатах своейдеятельности и о деятельности администрации города Костромы;

11)сводная годовая информация о достижении целевых показателей Стратегии иисполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии; (Пункт дополнен - РешениеДумы города Костромы от 05.09.2018 г. №126)

2)сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализациимуниципальных программ.

Порядокосуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования иподготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализациидокументов стратегического планирования, определяется постановлениемадминистрации города Костромы.

Документы,в которых отражаются результаты мониторинга реализации документовстратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайтеадминистрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", а также на общедоступном информационном ресурсестратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

(Дополнен- Решение Думы города Костромы от 11.08.2016 № 157)

 

Статья7. Общественное обсуждение, публичные слушания проектов документовстратегического планирования

 

1. Сцелью проведения общественного обсуждения проекты документов стратегическогопланирования размещаются на официальном сайте Администрации города Костромы, атакже на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт). (В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2018 г. №126)

Приразмещении проектов документов стратегического планирования на официальномсайте отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы,ответственный за разработку документов стратегического планирования,обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации, в томчисле требований о государственной, служебной и иной охраняемой законом тайне.

11.Проект Стратегии выносится на публичные слушания, порядок организации ипроведения которых, определяется решением Думы города Костромы. (Пункт дополнен- Решение Думы города Костромы от 05.09.2018 г. №126)

2.Отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, ответственныйза разработку проекта документа стратегического планирования (далее -разработчик), формирует в федеральной информационной системе стратегическогопланирования паспорт проекта документа стратегического планирования (далее -паспорт проекта), который содержит следующие сведения:

1)наименование разработчика;

2)вид документа стратегического планирования;

3)уровень документа стратегического планирования;

4)наименование проекта документа стратегического планирования;

5)проект документа стратегического планирования;

6)пояснительная записка к проекту документа стратегического планирования;

7)даты начала и завершения общественного обсуждения проекта документастратегического планирования;

8)контактная информация ответственного лица разработчика (фамилия, имя, отчество(при наличии), адрес электронной почты, номер контактного телефона);

9)иная информация, относящаяся к общественному обсуждению проекта документастратегического планирования.

3.Ответственность за достоверность сведений и документов, содержащихся в паспортепроекта, несет разработчик.

4.Общественное обсуждение проекта документа стратегического планированияосуществляется в электронной форме.

5. Вобщественном обсуждении проекта документа стратегического планирования могутпринять участие любые заинтересованные юридические и физические лица, в томчисле зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

6. Вцелях проведения общественного обсуждения проекта документа стратегическогопланирования разработчик направляет не позднее одного рабочего дня после дняразмещения проекта указанного документа в федеральной информационной системестратегического планирования уведомление о его размещении с указанием датначала и завершения общественного обсуждения в Общественную палату при Думегорода Костромы, а также в организации, которые разработчик считаетцелесообразным привлечь к общественному обсуждению проекта документастратегического планирования.

Разработчикформирует в паспорте проекта список получателей информации о размещении проектадокумента стратегического планирования для общественного обсуждения и указываетадреса электронной почты, по которым осуществляется рассылка указаннойинформации.

7. Втечение пятнадцати календарных дней со дня размещения проекта документастратегического планирования на официальном сайте отраслевой (функциональный)орган Администрации города Костромы, ответственный за его разработку, принимаетзамечания и предложения.

8.После окончания срока приема замечаний и предложений отраслевой(функциональный) орган Администрации города Костромы, ответственный заразработку документа стратегического планирования, обязан рассмотреть замечанияи предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения. Не подлежатрассмотрению предложения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.

9.Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проектадокумента стратегического планирования, носят рекомендательный характер.

10.При наличии предложений, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, разработчикв срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня окончания срока общественногообсуждения:

1)рассматривает поступившие замечания и предложения к проекту документастратегического планирования;

2) вслучае необходимости, по результатам рассмотрения замечаний и предложений,дорабатывает проект документа стратегического планирования;

3)размещает на официальном сайте мотивированную позицию по отклоненным замечаниями предложениям к проекту документа стратегического планирования.

Статья7. (В редакции Решения Думы города Костромы от 28.09.2017 г. №141)