Решение от 20.05.2004 г № 31
О Положении «О порядке регулирования цен (тарифов) муниципальных предприятий (организаций), а также цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), закупаемую (выполняемые, оказываемые) по муниципальному заказу»
Заслушав информацию заведующего отделом экономики и предпринимательской деятельности Рейха В.Г. о Положении "О порядке регулирования цен (тарифов) муниципальных предприятий (организаций), а также цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), закупаемую (выполняемые, оказываемые) по муниципальному заказу" решило:
1.Утвердить Положение "О порядке регулирования цен (тарифов) муниципальных предприятий (организаций), а также цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), закупаемую (выполняемые, оказываемые) по муниципальному заказу" в новой редакции.
Глава местного самоуправления
Костромского района
Костромской области
В.В.СОПИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
(ОРГАНИЗАЦИЙ), А ТАКЖЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ПРОДУКЦИЮ (РАБОТЫ, УСЛУГИ),
ЗАКУПАЕМУЮ (ВЫПОЛНЯЕМЫЕ, ОКАЗЫВАМЫЕ) ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗАКАЗУ
1.Общие положения
1.1.Положение "О порядке регулирования цен (тарифов) муниципальных предприятий (организаций), а также цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), закупаемую (выполняемые, оказываемые) по муниципальному заказу" (далее - Положение) разработано на основе и в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 12.08.95 N 154-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", отраслевыми нормативными документами по формированию себестоимости продукции (работ, услуг), Уставом Костромского района.
1.2.Положение регулирует процедуру определения цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий (организаций), а также цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), закупаемую (выполняемые, оказываемые) по муниципальному заказу.
1.3.Основными целями Положения являются:
- определение единого механизма формирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и поставляемую (производимые, оказываемые) по муниципальному заказу;
- защита экономических интересов производителей и потребителей услуг;
- экономия бюджетных средств и средств потребителей;
- создание условий для экономической заинтересованности предприятий и организаций, выполняющих муниципальный заказ в повышении эффективности использования ресурсов, снижения стоимости продукции (работ, услуг).
1.4.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств районного бюджета.
Муниципальный заказчик - администрация Костромского района.
Исполнитель муниципального заказа - предприятия и организации, различных форм собственности, а также физические лица, осуществляющие обслуживание объектов муниципального заказа и поставку товаров (работ, услуг) на договорной (в том числе) конкурсной основе за счет средств муниципального бюджета и средств населения.
Цена - стоимостное выражение продукции (работ, услуг).
Тарифы - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за услуги по регулируемым видам деятельности.
Себестоимости - стоимостная оценка, используемых в процессе оказания услуг (производства продукции, работ) сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат.
Прибыль - разница между выручкой и затратами на оказание услуг, включаемых в себестоимость.
Рентабельность - показатель эффективности производства, определяемый как отношение полученной прибыли к производственным затратам.
Аудит тарифов - вид аудиторской услуги, заключающейся в независимой вневедомственной финансовой и технологической экспертизе факторов, влияющих на формирование тарифов и финансово-экономической информации, представляемой организациями в целях обоснования тарифов в сфере регулируемой деятельности.
1.5.Функции по регулированию цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий (организаций), а также цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), закупаемую (выполняемые, оказываемые) по муниципальному заказу на территории Костромского района возлагаются на отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации Костромского района.
1.6.Порядок и особенности формирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) по отраслям деятельности представлены в приложениях N 1, 2, 3, 4.
1.7.Уровень рентабельности при определении стоимости продукции (работ, услуг) по видам деятельности устанавливается в соответствии с приложением N 4.
2.Порядок регулирования цен (тарифов) на услуги предприятий
(организаций) муниципальной собственности
2.1.Предприятия и организации муниципальной собственности представляют в отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации Костромского района проекты цен (тарифов) на свою продукцию (работы, услуги) для утверждения за месяц до предполагаемого ввода в действие новых тарифов.
2.2.Основанием для пересмотра цен (тарифов) являются:
- изменение внешних экономических факторов: цен на топливо, электроэнергию и материальные ресурсы, переоценка основных фондов, изменение нормы амортизационных отчислений и прочих расходов, вызвавших существенное изменение затрат на производство продукции, работ и услуг более чем на 5 процентов к действующему уровню;
- изменение объемов финансирования либо сокращение бюджетной дотации;
- изменение минимальной заработной платы или условий отраслевых тарифных соглашений по оплате труда;
- расчеты (калькуляции) предлагаемых цен (тарифов), подтверждающие их объективность и обоснованность, с расшифровкой себестоимости по статьям затрат;
- первичные документы бухгалтерской отчетности (либо другие документы), подтверждающие цены на материалы (продукцию, товары, услуги) включаемые в состав себестоимости, при этом их уровень должен быть не выше сложившегося по Костромскому району;
- другие документы, подтверждающие представленные расчеты цен (тарифов).
2.3.Исходной базой для формирования цен (тарифов) служат:
- фактические затраты на производство (выполнение, оказание) продукции (работ, услуг), подтвержденные данными бухгалтерской отчетности за период, предшествующий регулируемому;
- расчеты экономически обоснованной (планируемой) себестоимости;
- расчеты прибыли, необходимой для стабильной работы предприятия и порядок ее распределения;
2.4.Состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) определяется в соответствии с главой 25 Налогового кодекса, а также отраслевыми нормативными документами, учитывающими особенности формирования себестоимости продукции (работ, услуги) в отраслях.
2.5.Размеры средств на оплату труда, включаемых в расчет экономически обоснованных цен (тарифов), определяются в соответствии с нормативными документами Правительства РФ, условиями отраслевых тарифных соглашений, действующих на территории города либо в соответствии с коллективными договорами.
2.6.Отдел экономики и предпринимательской деятельности рассматривает представленные расчетные материалы в месячный срок и готовит проект постановления главы самоуправления (либо проект решения Думы) на утверждение тарифов в установленном порядке.
2.7.В случае непринятия решения об утверждении (согласовании) цен (тарифов) предприятию (организации) в трехдневный срок направляется мотивированный отказ, основаниями для которого являются:
- выявление недостоверности отчетных показателей, используемых при обосновании тарифов;
- непредставление или представление не в полным объеме обосновывающих документов;
- несоблюдение предприятием (организацией) требований настоящего положения по расчету цен и тарифов;
2.8.Срок действия установленных цен (тарифов) не может быть менее трех месяцев.
3.Порядок определения цен (тарифов) на продукцию
(работы, услуги), закупаемую (выполняемые, оказываемые)
по муниципальному заказу
3.1.Размещение заказов на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд осуществляется на конкурсной (либо договорной основе) в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Костромского района.
3.2.Для обоснования уровня цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), размещаемые по муниципальному заказу, исполнитель муниципального заказа (либо муниципальный заказчик) представляет в отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации Костромского района протокол согласования уровня предлагаемой цены (тарифа) или торгово-снабженческой надбавки.
3.3.Основным принципом формирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), поставляемые (выполняемые, оказываемые) по муниципальному заказу, является задача экономии бюджетных средств, на основе мониторинга и анализа цен (тарифов) на аналогичную продукцию (работы, услуги) на территории района.
4.Контроль за исполнением
4.1 Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации Костромского района совместно с муниципальным заказчиком в соответствии с действующим законодательством.
5.Экономические (штрафные) санкции
Завышение утвержденного уровня цен на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и предельного уровня рентабельности считается нарушением дисциплины цен и влечет применение экономических (штрафных) санкций в соответствии с действующим законодательством (снижение бюджетной дотации, размеров финансирования, перерасчеты по налогам и т.д.).
Контроль за правильностью применения цен (тарифов) муниципальных предприятий на территории района осуществляет отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации Костромского района.
5.3.Невыполнение условий муниципального договора (контракта) на выполнение муниципального заказа влечет применение санкций, предусмотренных действующим законодательством или заключенным договором (контрактом).
Приложения
2004-05-20 Приложение к Решению от 20 мая 2004 года № 31
2004-05-20 Приложение к Решению от 20 мая 2004 года № 31 Перечень