Закон Костромской области от 27.11.2017 № 306-6-ЗКО

 

 

 

 

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О профилактике правонарушений вКостромской области

 

(В редакции Законов Костромской области от 27.11.2020г. № 29-7-ЗКО)

 

Принят Костромской областнойДумой                            23 ноября 2017 года

 

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон регулируетотношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений в Костромскойобласти, определяет полномочия органов государственной власти Костромскойобласти, права лиц, участвующих в профилактике правонарушений, а такжерегулирует вопросы профилактики отдельных видов правонарушений.

 

Статья 2. Правовая основанастоящего Закона

 

Правовой основой настоящегоЗакона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основахсистемы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Устав Костромскойобласти.

 

Статья 3. Полномочия органовгосударственной власти Костромской области в сфере профилактики правонарушений

 

1. К полномочиям Костромскойобластной Думы в сфере профилактики правонарушений относятся:

1) принятие законовКостромской области в сфере профилактики правонарушений и осуществлениеконтроля за их исполнением;

2) утверждение расходовобластного бюджета, направляемых на реализацию государственных программКостромской области и иных мероприятий по профилактике правонарушений;

3) иные полномочия всоответствии федеральным и областным законодательством.

2. К полномочиям администрацииКостромской области в сфере профилактики правонарушений относятся:

1) разработка и принятие мерпо реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений натерритории Костромской области;

2) осуществление нормативногоправового регулирования в сфере профилактики правонарушений на территорииКостромской области в пределах своей компетенции;

3) утверждение государственныхпрограмм Костромской области по профилактике правонарушений;

4) формирование расходов областногобюджета на реализацию государственных программ Костромской области и проведениеиных мероприятий по профилактике правонарушений;

5) образование областноймежведомственной комиссии по общественной безопасности и профилактикеправонарушений;

6) принятие решения о созданиирегиональной государственной информационной системы обеспечения безопасности;

7) координация деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области,осуществляющих мероприятия в сфере профилактики правонарушений в Костромскойобласти;

8) иные полномочия,установленные настоящим Законом, федеральными законами.

3. К полномочиямисполнительных органов государственной власти Костромской области в сферепрофилактики правонарушений относятся:

1) участие в реализации государственнойполитики в сфере профилактики правонарушений на территории Костромской области;

2) разработка и реализациягосударственных программ Костромской области по профилактике правонарушений;

 3) организация впределах своей компетенции мероприятий по социальной адаптации, а такжемероприятий по социальной реабилитации и ресоциализации;

4) в пределах своейкомпетенции правовое просвещение и правовое информирование в сфере профилактикиправонарушений;

 5) пропаганда иформирование здорового образа жизни, в том числе негативного отношения купотреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, потреблению табака, никотинсодержащейпродукции , немедицинскомупотреблению наркотических средств и психотропных веществ; (В редакции Закона  Костромской области от 27.11.2020г. № 29-7-ЗКО)

 6) организацияпредоставления лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам,находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организацияхсоциального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации», а также нормативными правовыми актами Костромской области;

7) в пределах своейкомпетенции оказание поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям, осуществляющим виды деятельности в сфере профилактикиправонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации иКостромской области;

 8) осуществлениемероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихв соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

9) осуществление мероприятийпо обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах натерритории Костромской области при осуществлении дорожной деятельности,включая:

а) осуществление мероприятийпо предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

б) участие в организацииподготовки и переподготовки водителей транспортных средств;

в) информирование граждан оправилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

г) ежегодное (до 1 июля года,следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог иразработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условийсовершения дорожно-транспортных происшествий;

10) осуществление иных полномочийв соответствии с настоящим Законом, законодательством Российской Федерации иКостромской области.

 

Статья 4. Участие органовместного самоуправления муниципальных образований Костромской области вдеятельности в сфере профилактики правонарушений

 

Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области в соответствии с Федеральнымзаконом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», другими федеральными законами в пределах своейкомпетенции обладают следующими правами:

1) принимают муниципальныеправовые акты в сфере профилактики правонарушений;

2) создают координационныеорганы в сфере профилактики правонарушений;

3) принимают меры поустранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

4) обеспечивают взаимодействиелиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории соответствующегомуниципального образования Костромской области;

5) осуществляют профилактикуправонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами1, 7 - 10 части 1 статьи 17 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

6) реализуют иные права всфере профилактики правонарушений.

 

Статья 5. Участие граждан,организаций и индивидуальных предпринимателей в профилактике правонарушений

 

1. Граждане на добровольнойоснове могут участвовать в профилактике правонарушений в индивидуальной иколлективной формах.

2. Формы участия граждан впрофилактике правонарушений:

1) пропаганда правовых знаний;

2) содействиеправоохранительным органам и иным субъектам профилактики правонарушений;

3) общественные объединения,уставные цели и задачи которых предусматривают оказание помощиправоохранительным органам в обеспечении правопорядка;

4) добровольные формированияграждан по обеспечению правопорядка (народные дружины);

5) органы общественнойсамодеятельности по профилактике правонарушений;

6) общественные объединенияобучающихся, осваивающих основные образовательные программы среднегопрофессионального и высшего образования, в том числе студенческие отряды;

7) иные формы участия гражданв профилактике правонарушений, предусмотренные законодательством.

3. Общественные объединения,уставные цели и задачи которых предусматривают оказание помощиправоохранительным органам в обеспечении правопорядка, создаются и осуществляютсвою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок создания, правовойстатус и организация деятельности народных дружин определяются Федеральнымзаконом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охранеобщественного порядка», другими федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иКостромской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а такжеуставом народной дружины.

5. Организации и индивидуальныепредприниматели принимают участие в профилактике правонарушений в соответствиис федеральным и областным законодательством, учредительными документамиорганизаций.

6. Участвуя в профилактикеправонарушений, должностные лица организаций, индивидуальные предпринимателивправе:

1) планировать и осуществлятьпроведение мероприятий по профилактике правонарушений;

2) применять установленныезаконом меры поощрения и взыскания;

3) использовать иные мерыпрофилактики правонарушений, предусмотренные законодательством.

 

Статья 6. Органы общественнойсамодеятельности по профилактике правонарушений

 

1. Граждане на добровольнойоснове могут создавать органы общественной самодеятельности по профилактикеправонарушений по месту жительства, работы в порядке, установленномфедеральными законами.

2. Основными направлениямидеятельности органов общественной самодеятельности по профилактикеправонарушений могут являться:

1) содействие органамгосударственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области в реализации мер по охране общественного порядка, в томчисле в организации и проведении на соответствующей территории рейдов,патрулирования, дежурств;

2) участие совместно сорганами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области, другими субъектами системы профилактикиправонарушений в работе по выявлению и устранению причин и условий,способствующих совершению преступлений, правонарушений;

3) оказание помощи органам системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в осуществлениииндивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и ихродителей;

4) участие в проведениимероприятий, направленных на борьбу с алкоголизмом, незаконным потреблениемнаркотических средств и психотропных веществ, наркоманией, токсикоманией,курением;

5) оказание помощи органамместного самоуправления муниципальных образований Костромской области впроведении собраний граждан по вопросам укрепления общественного порядка натерритории соответствующего муниципального образования;

6) пропаганда правовых знаний.

3. Органы общественнойсамодеятельности по профилактике правонарушений вправе ходатайствовать передорганами государственной власти Костромской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области, руководителямиорганизаций о поощрении лиц, активно участвующих в деятельности органовобщественной самодеятельности по профилактике правонарушений.

 

Статья 7. Поддержка граждан,общественных объединений, индивидуальных предпринимателей и организаций,участвующих в профилактике правонарушений

 

Органы государственной властиКостромской области в пределах своей компетенции вправе осуществлять поддержкуграждан, общественных объединений, индивидуальных предпринимателей иорганизаций, участвующих в профилактике правонарушений, в следующих формах:

1) информационно-методическоеи организационное обеспечение деятельности граждан, общественных объединений,индивидуальных предпринимателей и организаций;

2) объявления благодарности,выдачи денежной премии, награждения наградами, ценным подарком и иных формах.

 

Статья 8. Взаимодействиесубъектов профилактики правонарушений, координация деятельности по профилактикеправонарушений

 

1. Взаимодействие субъектовпрофилактики правонарушений осуществляется в следующих формах:

1) планирование и реализациясовместных мероприятий;

2) обмен информацией,необходимой для реализации полномочий;

3) совместное обсуждение ианализ деятельности в сфере профилактики правонарушений и иных антиобщественныхдействий;

4) иных формах,предусмотренных законодательством.

2. В целях обеспечениясогласованных действий субъектов профилактики правонарушений в сфереобеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью, профилактикиправонарушений на территории Костромской области образуется областнаямежведомственная комиссия по общественной безопасности и профилактикеправонарушений.

 

Статья 9. Правовое просвещениеи правовое информирование граждан

 

1. Правовое просвещение иправовое информирование граждан представляет собой систематическую деятельностьсубъектов профилактики правонарушений по повышению уровня правового сознания иправовой культуры граждан, осуществляемую в пределах компетенции этих органов(организаций).

2. Правовое просвещение иправовое информирование граждан осуществляется:

1) в форме проведенияконференций, семинаров, лекций и выступлений по вопросам профилактикиправонарушений, в том числе в коллективах и по месту жительства граждан;

2) в форме размещения(распространения) информации, направленной на формирование законопослушногоповедения и здорового образа жизни граждан, в общественных местах, зданиях(помещениях) организаций, средствах массовой информации, в том числераспространяемых с использованием информационной-телекоммуникационной сети«Интернет», на официальных сайтах субъектов профилактики правонарушений и иныхорганизаций;

3) в иных формах всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Костромскойобласти.

 

Статья 10. Противодействиетерроризму и профилактика экстремистской деятельности

 

1. Органы государственнойвласти Костромской области в пределах своей компетенции в соответствии сфедеральным и областным законодательством оказывают содействие органам,осуществляющим борьбу с терроризмом, в том числе посредством:

1) участия в реализацииосновных направлений государственной политики в области противодействиятерроризму;

2) осуществлениявзаимодействия в области противодействия терроризму, в том числе обменинформацией;

3) принятия мер по устранениюпредпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершениютеррористических актов и формированию социальной базы терроризма;

4) выявления и устраненияфакторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

5) организации социальнойреабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта,совершенного на территории Костромской области, и лиц, участвующих в борьбе стерроризмом;

6) участия в обучении гражданметодам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидациипоследствий его проявлений;

7) участия в проведении ученийпо противодействию терроризму;

8) контроля за состоянием антитеррористическойзащищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственныхорганам государственной власти Костромской области организаций;

9) обеспечения готовности сили средств, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствийпроявлений терроризма;

10) обеспечения оказаниямедицинской и иной помощи лицам, пострадавшим в результате террористическогоакта, совершенного на территории Костромской области, и лицам, участвующим вего пресечении;

11) осуществления межрегиональногосотрудничества в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации иликвидации последствий его проявлений;

12) проведения иныхмероприятий, направленных на предотвращение террористических актов.

2. В целях противодействияэкстремистской деятельности органы государственной власти Костромской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области впределах своей компетенции осуществляют профилактические меры, в том числевоспитательные и пропагандистские, направленные на предупреждениеэкстремистской деятельности, посредством:

1) проведения мониторингапроявлений экстремизма в обществе, в том числе в средствах массовой информации;

2) правового просвещения,направленного на раскрытие антиобщественной природы экстремизма в любых егоформах, формирование толерантного сознания, веротерпимости и обучениемежкультурному диалогу;

3) принятия мер, направленныхна противодействие незаконной миграции;

4) укрепления межнациональных,межэтнических и межконфессиональных отношений;

5) реализации просветительскихи иных программ, направленных на укрепление социального, межнационального имежконфессионального согласия в молодежной среде;

6) принятия мер, направленныхна выявление и последующее устранение причин и условий, способствующихосуществлению экстремистской деятельности;

7) организации мероприятий,способствующих развитию межрасового, межнационального и межконфессиональноговзаимопонимания;

8) проведения иныхмероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

 

Статья 11. Профилактиканаркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров

 

Профилактика наркомании иправонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляется путем:

1) осуществления мониторинганаркоситуации в Костромской области;

2) разработки, утверждения иреализации государственных программ Костромской области, направленных наосуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

3) раннего выявлениенезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

4) гарантированного оказаниябольным наркоманией и токсикоманией помощи, включающей консультирование,диагностику, лечение в амбулаторных и стационарных условиях, медицинскую исоциальную реабилитацию, в соответствии с действующим законодательством;

5) внедрения новых методов исредств лечения, а также медицинской и социальной реабилитации больныхнаркоманией и токсикоманией;

6) поддержки, социальнойреабилитации и социальной адаптации граждан, добровольно обратившихся вмедицинские организации для лечения в связи с немедицинским потреблениемнаркотических средств;

7) формирования негативногоотношения к немедицинскому потреблению наркотических средств, в том числепроведения активной антинаркотической пропаганды и противодействия деятельностипо пропаганде и незаконной рекламе наркотических средств и других психоактивныхвеществ, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствияхнемедицинского потребления наркотических средств и об ответственности заучастие в их незаконном обороте, проведения информационной политики в средствахмассовой информации;

8) организации и проведенияпрофилактических мероприятий с гражданами из групп риска немедицинскогопотребления наркотических средств;

9) принятия иных мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Костромской области.

 

Статья 12. Профилактикаалкоголизма и правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной испиртосодержащей продукции

 

Профилактика алкоголизма иправонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащейпродукции, осуществляется путем:

1) организации мониторингапотребления алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) совершенствования иразвития организации оказания медицинской наркологической помощи лицам,злоупотребляющим алкогольной и спиртосодержащей продукцией, и больнымалкоголизмом;

3) раннего выявления лиц,злоупотребляющих алкоголем;

4) антиалкогольной пропаганды,направленной на формирование здорового образа жизни среди различных слоевнаселения и возрастных групп, негативного отношения к злоупотреблениюалкогольной и спиртосодержащей продукцией;

5) установления ограниченийвремени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в соответствиис законодательством Российской Федерации;

6) поддержки некоммерческихорганизаций в пропаганде и осуществлении инициатив, направленных напротиводействие злоупотреблению алкогольной и спиртосодержащей продукцией;

7) принятия иных мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Костромской области.

 

Статья 13. Профилактикаправонарушений в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств

 

1. Граждане РоссийскойФедерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее в настоящейстатье – лица), добровольно сдавшие незаконно хранящиеся у них оружие,боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, не состоящие на учете,имеют право на получение денежного вознаграждения за счет средств областногобюджета.

2. Лица, изъявившие желаниесдать незаконно хранящиеся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества ивзрывные устройства, вправе обратиться в подразделение войск национальнойгвардии Российской Федерации илиподразделение органов внутренних дел, находящиеся на территории Костромской области. (В редакции Закона  Костромскойобласти от 27.03.2018 №365-6-ЗКО)

3. Размер и порядок выплатыденежного вознаграждения лицам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся у нихоружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, устанавливаютсяадминистрацией Костромской области.

 

Статья 14. Профилактикаправонарушений в сфере дорожного движения

 

1. Профилактика правонарушенийв сфере дорожного движения направлена на обеспечение безопасности дорожногодвижения, а также предупреждение совершения правонарушений, связанных сдорожно-транспортными происшествиями.

2. Профилактика правонарушенийв сфере дорожного движения осуществляется посредством:

1) разработки и реализациигосударственных программ Костромской области по повышению безопасности дорожногодвижения;

2) разработки и осуществленияорганами государственной власти Костромской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области при взаимодействиис иными субъектами профилактики правонарушений мероприятий по предупреждениюдорожно-транспортных происшествий, повышению дисциплины участников дорожногодвижения, созданию условий для безаварийной работы транспорта;

3) выявления и устраненияпричин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий;

4) совершенствованияорганизации дорожного движения в городах и других населенных пунктахКостромской области;

5) организации и осуществленияпропаганды безопасности дорожного движения.

 

Статья 15. Профилактикаправонарушений в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового пребываниялюдей и других общественных местах

 

1. Профилактика правонарушенийв сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового пребываниялюдей и других общественных местах , на объектах жизнеобеспечения осуществляется в соответствии сфедеральным и областным законодательством, в том числе посредством: (В редакции Закона Костромской области от 17.09.2019г. № 590-6-ЗКО)

1) заключения соглашений счастными охранными предприятиями, службами безопасности, органами внутреннихдел, органами местного самоуправления с целью участия в охране общественного порядка;

2) проведенияиндивидуально-профилактической разъяснительной работы с участникаминеформальных молодежных объединений;

3) оказания содействия ворганизации формирований правоохранительной направленности (народных дружин,молодежных оперативных отрядов) в охране общественного порядка на территорииКостромской области;

4) оказания помощи лицам,находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического илииного токсического опьянения, обеспечения эффективного взаимодействия полиции иучреждений здравоохранения при решении вопроса о необходимости оказаниямедицинской помощи данной категории граждан.

2. В целях профилактикиправонарушений на улицах, в местах массового пребывания людей и другихобщественных местах (на вокзалах, в аэропортах, на остановках общественноготранспорта, в торговых объектах, парках, на территориях, прилегающих кобразовательным организациям, административным зданиям, организациям культуры,здравоохранения, физической культуры и спорта, торговым объектам, многоквартирнымдомам, и других общественных местах), на объектах жизнеобеспечения размещаютсяобъекты системы видеонаблюдения и контроля в случаях, предусмотренныхзаконодательством, решениями органа, образованного на территории Костромскойобласти по решению Президента Российской Федерации для обеспечения координациидеятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Костромской области и органов местногосамоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидациипоследствий его проявлений. (В редакции Закона Костромской области от 17.09.2019г. № 590-6-ЗКО)

Порядок, условия размещенияобъектов системы видеонаблюдения и контроля, единые региональные техническиетребования к объектам системы видеонаблюдения и контроля, состав и техническиехарактеристики устанавливаемого оборудования и линий связи, используемых дляпередачи видеосигнала, устанавливаются администрацией Костромской области впределах своих полномочий.

Объекты системывидеонаблюдения и контроля, установленные на улицах, в местах массового пребывания людей и другихобщественных местах , наобъектах жизнеобеспечения, включаются в региональную государственнуюинформационную систему обеспечения безопасности в порядке, определенномадминистрацией Костромской области. (В редакции Закона  Костромской области от 17.09.2019г. № 590-6-ЗКО)

3. Основными задачамиразмещения системы видеонаблюдения и контроля являются:

1) обеспечение контроля заситуацией на улицах, в местахмассового пребывания людей и других общественных местах , на объектах жизнеобеспечения; (В редакции Закона Костромской области от 17.09.2019г. № 590-6-ЗКО)

1.1) защита потенциальныхобъектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или)потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, обеспечениеантитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, торговыхобъектов (территорий); (Пункт дополнен - Закон Костромской области от 17.09.2019г. № 590-6-ЗКО)

2) своевременноепредупреждение, выявление и реагирование на правонарушения;

3) осуществление контроля задорожно-транспортной обстановкой;

4) установление лиц,причастных к совершению правонарушений, а также предотвращение проникновениянарушителей на отдельные объекты;

5) содействиеправоохранительным органам в раскрытии и расследовании преступлений.

4. Юридические лица и граждане,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, обязаны не допускать случаев пропаганды и (или) рекламы наркотическихсредств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивныхвеществ, а также незаконного потребления гражданами указанных средств (веществ)на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли иобщественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, атакже которые предназначены для обеспечения доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет. (В редакции Закона Костромской области от 20.04.2019г. № 537-6-ЗКО)

 

Статья 16. Вступление в силунастоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает всилу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключениемчасти 2 статьи 13 настоящего Закона.

2. Часть 2 статьи 13настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2018 года.

3.  (Утратил силу - Закон Костромской области от 27.03.2018 №365-6-ЗКО) .

 

 

Губернаторобласти                                                                          С. Ситников

 

Кострома

27 ноября 2017 года

№ 306-6-ЗКО