Решение Думы города Костромы от 29.10.2015 № 223
О внесении изменений в решение думы города Костромы от 18 декабря 2014 года N 250 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы...
ДУМА ГОРОДАКОСТРОМЫ
РЕШЕНИЕ
29 октября 2015года №223
Овнесении изменений в Решение думы города Костромы от 18 декабря 2014 года N 250"Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, и порядка проведения экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности" в связи ссовершенствованием процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений думыгорода Костромы
В целях совершенствованияпроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений Думы городаКостромы,
руководствуясьстатьями29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:
1. Внести в решениеДумы города Костромы от18 декабря 2014 года N 250 "Об утверждении Порядка проведения оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовгорода Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:
1) в пункте 3:
в подпункте 1 слова "на проведениеоценки" заменить словами "подготовку заключения об оценке";
в подпункте 2 слова "пятогосозыва" заменить словами "шестого созыва";
2) в Порядке проведенияоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности:
часть 4 статьи 1 изложить в следующейредакции:
"4. Оценке регулирующеговоздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, если иное не предусмотрено частью 5 настоящей статьи.";
в статье 2:
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Оценка регулирующеговоздействия проекта муниципального правового акта может проводиться:
1) в упрощенном порядке, включающемсоставление разработчиком пояснительной записки о проведении оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта, подготовкууполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проектамуниципального правового акта;
2) в углубленном порядке, включающемпроведение разработчиком публичных консультаций по проекту муниципальногоправового акта (далее - публичные консультации), составление разработчикомпояснительной записки о проведении оценки регулирующего воздействия проектамуниципального правового акта и подготовку уполномоченным органом заключения обоценке регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта.";
дополнить частью 3.1 следующегосодержания:
"3.1. Выбор способапроведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правовогоакта осуществляется с учетом степени регулирующего воздействияположений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте. Степеньрегулирующего воздействия определяется следующим образом:
1) высокаястепень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения,устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными правовыми актамиобязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сферепредпринимательской (инвестиционной) деятельности либо способствующие ихустановлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее непредусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами расходов физических и юридических лиц в сферепредпринимательской (инвестиционной ) деятельности;
2) средняястепень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющиеранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты иограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской(инвестиционной) деятельности либо способствующие их установлению, и (или)положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальнымиправовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской(инвестиционной) деятельности;
3) низкая степень регулирующеговоздействия - проект акта не содержит положений, предусмотренных пунктами 1 и 2настоящей части, однако подлежит оценке регулирующего воздействия всоответствии со статьей 1 настоящего Порядка.";
в статье 4:
в пункте 3 части 2 слова "части4" заменить словами "части 2";
в части 3:
в абзаце первом слова "оценкирегулирующего воздействия в упрощенном порядке" заменить словами "вупрощенном порядке оценки регулирующего воздействия проекта акта (заисключением проекта решения Думы города Костромы)";
пункты 4 и 5 изложить в следующейредакции:
"4)описание основных групп субъектов предпринимательской или инвестиционнойдеятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым правовым регулированием,с указанием обязанностей, которые предполагается возложить на названныхсубъектов, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующихобязанностей;
5) итоговые выводы о степенирегулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленномразработчиком проекте, на потенциальных адресатов.";
дополнить частями 4.1-4.3 следующегосодержания:
"4.1. По итогам проведения вупрощенном порядке оценки регулирующего воздействия проектарешения Думы города Костромы разработчик готовит пояснительную записку всоответствии с требованиями, установленными регламентом Думы города Костромы.Обязательным приложением к пояснительной записке является отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы городаКостромы, составляемый по форме, установленной приложением 1.1 к настоящемуПорядку.
4.2. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы городаКостромы должен содержать следующие сведения:
1) степень регулирующего воздействияпроекта акта;
2) описание проблемы, на решение которойнаправлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов,возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
3) анализ опыта Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований в регулированиисоответствующих сфер деятельности;
4) цели предлагаемого регулирования и ихсоответствие принципам правового регулирования, документам стратегическогопланирования города Костромы, иным программным документам;
5) описание предлагаемого регулированияи иных возможных способов решения проблемы;
6) основные группы субъектовпредпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованныелица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронутыпредлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
7) новые функции, полномочия,обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
8) оценка соответствующих расходов(возможных поступлений) бюджета города Костромы;
9) новые преимущества, а такжеобязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инойэкономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностейи ограничений, а также порядок организации их исполнения;
10) оценка расходов и доходов субъектовпредпринимательской и иной экономической деятельности, связанных снеобходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо сизменением содержания таких обязанностей или ограничений;
11) риски решения проблемы предложеннымспособом регулирования и риски негативных последствий;
12) описание методовконтроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;
13) необходимые для достижениязаявленных целей регулирования организационно-технические, методологические,информационные и иные мероприятия;
14) предполагаемая дата вступления всилу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходногопериода);
15) сведения о проведении независимойантикоррупционной экспертизы проекта акта;
16) иные сведения, которые, по мнениюразработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
4.3. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы городаКостромы с высокой или средней степенью регулирующего воздействия долженсодержать все сведения, предусмотренные частью 4.2 настоящей статьи. Отчет опроведении оценки регулирующего воздействия проекта решенияДумы города Костромы с низкой степенью регулирующего воздействия долженсодержать сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4-6, 13-16 части 4.2настоящей статьи.";
в части 5 слова "пункте 4"заменить словами "части 2";
в части 6:
в абзаце первом слова "части4" заменить словами "части 2";
пункт 4 признать утратившим силу;
в статье 6:
в части 1 слова "путем проведенияпубличных консультаций по проекту муниципального правового акта (далее -публичные консультации)" заменить словами "после проведения публичныхконсультаций";
в части 5 слова "справку орезультатах проведения оценки регулирующего воздействия" заменить словами"справку о результатах публичных консультаций";
в части 6 слова "а также сведения,предусмотренные приложением 5 к настоящему Порядку" исключить;
в части 8 слова "после чего"заменить словом "и";
дополнить частью 8.1 следующегосодержания:
"8.1. По итогам проведения вуглубленном порядке оценки регулирующего воздействия проекта муниципальногоправового акта разработчик готовит пояснительную записку в соответствии стребованиями, установленными регламентом органа местного самоуправления, ккомпетенции которого отнесено принятие разрабатываемого муниципальногоправового акта. Обязательными приложениями к пояснительной записке являютсясправка о результатах публичных консультаций и отчет о проведении оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта, составленный впорядке, предусмотренном частями 4.1-4.3 статьи 5 настоящего Порядка. Пояснительнаязаписка вместе с проектом муниципального правового акта, а также материалами,полученными в ходе проведения публичных консультаций, направляется вуполномоченный орган для подготовки заключения.";
в части 9 слова "частью 8"заменить словами "частью 8.1";
дополнить приложением 1.1 следующегосодержания:
"Приложение1.1
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия
проектовмуниципальных
нормативныхправовых актов
города Костромы,затрагивающих
вопросыосуществления
предпринимательской
и инвестиционнойдеятельности
Форма отчета опроведении оценки регулирующего воздействия
Отчет
о проведенииоценки регулирующего воздействия
_____________________
(дата и номеротчета)
1. Общаяинформация
Вид и наименованиепроекта акта:
[1][1]1.1.[1]
Разработчик:
[1][1]1.2.[1]
[1]
$
Сведения об отраслевых (функциональных) органах (структурных[1]
[1] [1] 1.3.[1]подразделениях) разработчика - исполнителях проекта акта:
[1]
$
Основание для разработкипроекта акта:
[1][1]1.4.[1]
[1]
$
Контактная информацияисполнителя разработчика:
[1][1]1.5.[1]
[1]
[1]Ф.И.О.:
[1]Должность:
[1]Номер телефона:
[1]Адрес электронной почты:
2. Степеньрегулирующего воздействия проекта акта
Степень регулирующеговоздействия проекта акта:
[1][1]2.1.[1]
[1]
Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени[1]
[1][1]2.2.[1] регулирующего воздействия:
3. Описаниепроблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования,оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемойпроблемы
Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый[1]
[1][1]3.1.[1] способ регулирования, условий и факторов еесуществования:
[1]
Негативные эффекты,возникающие в связи с наличием проблемы:
[1][1]3.2.[1]
[1]
Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах,[1]
[1][1]3.3.[1] направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и[1]
[1]достигнутых результатах решения проблемы:
$
Описание условий, при которых проблема может бытьрешена в целом[1]
[1][1]3.4.[1] без вмешательства со стороныгосударства:
[1]
Источники данных:
[1][1]3.5.[1]
[1]
Иная информация опроблеме:
[1][1]3.6.[1]
[1]
4. Анализ опытаРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальныхобразований в соответствующих сферах деятельности
Опыт Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных[1]
[1][1]4.1.[1] муниципальных образований в соответствующихсферах деятельности: [1]
Источники данных:
[1][1]4.2.[1]
5. Целипредлагаемого регулирования и их соответствие принципам правовогорегулирования, документам стратегического планирования города Костромы, инымпрограммным документам
Цели предлагаемого Установленные сроки
[1][1]5.1.[1] регулирования: [1][1]5.2.[1] достижения целей
[1] [1]предлагаемого регулирования:[1]
Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования[1]
[1][1]5.3.[1] принципам правового регулирования, документам стратегического[1]
[1]планирования города Костромы, иным программным документам:
Иная информация о целяхпредлагаемого регулирования:
[1][1]5.4.[1]
6. Описаниепредлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы
Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления[1]
[1][1]6.1.[1] связанных с ней негативных эффектов:
Описание иных способов решения проблемы (с указаниемтого, каким[1]
[1] [1] 6.2.[1]образом каждым из способов могла бы быть решена проблема):
Обоснование выборапредлагаемого способа решения проблемы:
[1][1]6.3.[1]
[1]
Иная информация опредлагаемом способе решения проблемы:
[1][1]6.4.[1]
7. Основныегруппы субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности, иныезаинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которыхбудут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества такихсубъектов
Группа участниковотношений Оценка количества
[1][1]7.1.[1] [1][1]7.2.[1] участников отношений
Источники данных:
[1][1]7.3.[1]
8. Новыефункции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления городаКостромы или сведения об их изменении, а также порядок их реализации
[1]8.1.[1] [1]8.2.[1] [1]8.3.[1]
Описание новыхили Порядок реализации Оценка изменения
[1]изменения существующих [1] трудозатрат и(или)
функций, полномочий, потребностей виных
[1]обязанностей или прав ресурсах
9. Оценкасоответствующих расходов
(возможныхпоступлений) бюджета города Костромы
[1]9.1.[1] [1]9.2.[1] [1]9.3.[1]
[1]Наименованиеновой или [1]Описание видов расходов[1] Количественная оценка
[1]изменяемой функции, [1](возможных поступлений)[1] расходов
[1]полномочия,обязанности[1] бюджетов бюджетной [1](возможных поступлений) [1]
или права<1> системы
[1]Российской Федерации
Наименование органа<2>:
[1][1]9.4.[1]
Единовременные расходы[1]
[1] [1] 9.4.1.[1] (указывается [1][1]9.4.2.[1]в 20___ году:
[1] орган) [1]
Периодические расходы[1]
[1][1]9.4.3.[1]за период 20___ года: [1]
[1]
Возможные поступления[1]
[1][1]9.4.4.[1]за период 20_ года:
[1]
Итого единовременныерасходы:
[1][1]9.5.[1]
[1]
Итого периодическиерасходы за год:
[1][1]9.6.[1]
[1]
Итого возможныепоступления за год:
[1][1]9.7.[1]
Иные сведения о расходах (возможных поступлениях)бюджета города[1]
[1][1]9.8.[1] Костромы:
Источники данных:
[1][1]9.9.[1]
--------------------------------
<1> Указываются данные из раздела 8 отчета.
<2> Указываются данные из раздела 8 отчета.
10. Новыеобязанности или ограничения для субъектов
предпринимательской(инвестиционной) деятельности
либо изменениесодержания существующих обязанностей
и ограничений, атакже порядок организации их исполнения
[1]10.1. [1]10.2. [1]10.3.
Группа участников Описание новых или Порядок организации
отношений<3> изменения содержания [1]исполнения обязанностей [1]
[1]существующихобязанностей[1] иограничений
и ограничений
--------------------------------
<3> Указываются данные из раздела 7 отчета.
11. Оценкарасходов субъектов предпринимательской и иной
экономическойдеятельности, связанных с необходимостью
соблюденияустановленных обязанностей или ограничений
либо изменениемсодержания таких обязанностей и ограничений
11.1. 11.2. 11.3.
Группа Описание новыхили Описание и оценка
участников изменения содержания видов расходов
отношений<4> существующих обязанностей
и ограничений<5>
Источники данных:
[1][1]11.4.[1]
--------------------------------
<4> Указываются данные из раздела 7 отчета.
<5> Указываются данные из раздела 10 отчета.
12. Рискирешения проблемы предложенным способом
регулирования ириски негативных последствий, а также
описание методовконтроля эффективности избранного способа
достижения целейрегулирования
[1]12.1.[1] [1]12.2.[1] [1]12.3.[1] [1]12.4.[1]
[1]Рискирешения проблемы[1] Оценки Методы контроля Степень
[1]предложеннымспособом [1] вероятности [1] эффективности контроля
и риски негативных [1] наступления [1]избранногоспособа рисков
последствий рисков [1] достижения целей
регулирования
Источники данных:
12.5.
13. Предполагаемаядата вступления в силу проекта акта, оценка необходимости установленияпереходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либонеобходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшиеотношения
Предполагаемая датавступления в силу проекта акта:
[1][1]13.1.[1]
Необходимостьустановления
__________________[1]
[1] [1] 13.2.[1] переходного периода и (или)[1][1]13.3.[1] срок (дней с момента
[1] отсрочки введения [1] (если есть опубликования
предлагаемого регулирования: [1] необходимость): нормативного
правового акта)
Необходимость __________________[1]
[1] [1] 13.4.[1] распространения [1][1]13.5.[1] срок (дней до момента [1]
[1] предлагаемого регулирования[1](если есть вступления в силу[1]
на ранее возникшиеотношения: [1] необходимость): нормативного
правового акта) [1]
Обоснование необходимостиустановления переходного периода
[1][1]13.6.[1] и (или) отсрочки вступления в силу проектаакта либо
[1]необходимости распространения предлагаемого регулирования
на ранее возникшие отношения:
14. Необходимыедля достижения заявленных целей регулирования организационно-технические,методологические, информационные и иные мероприятия
[1]14.1.[1] [1]14.2.[1] [1]14.3.[1] [1]14.4.[1] [1]14.5.[1]
[1]Мероприятия, Сроки Описание Объем Источники
[1]необходимые [1]мероприятий[1] ожидаемого финансирования[1]финансирования
[1]длядостижения[1] результата
целей
[1]регулирования
Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных[1]
[1][1]14.6.[1] целей регулирования организационно-технические,[1]
[1]методологические, информационные и иные мероприятия:
[1]________________________________________руб.
15. Иныесведения, которые, по мнению разработчика,
позволяютоценить обоснованность
предлагаемого регулирования
Иные необходимые, помнению разработчика, сведения:
[1][1]15.1.
Источники данных:
[1][1]15.2.
Приложение:
______________________________________________ __________________________
(должность руководителяразработчика) (Подпись) (И.О.Фамилия)";
Главагорода Костромы Ю.В. Журин