Закон Костромской области от 27.02.2019 № 517-6-ЗКО

 

 

 

 

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Опорядке подготовки и утверждения документации по планировке территории вКостромской области

 

(Вредакции Закона  Костромской области от 07.07.2020г. № 713-6-ЗКО)

 

 

Принят Костромской областнойДумой                             21 февраля 2019 года

 

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

1.      Настоящий Закон регулирует правоотношения, связанные с принятием решения оподготовке документации по планировке территории, подготовкой документации попланировке территории, за исключением случаев, указанных вчастях 1.1 и 12.12 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иутверждением документации по планировке территории для размещения объектоврегионального значения с учетом положений статьи 45 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации , а также с внесением изменений в такую документацию, отменой такойдокументации или ее отдельных частей и признанием отдельных частей такойдокументации не подлежащими применению . (Вредакции Закона  Костромской области от 07.07.2020г. № 713-6-ЗКО)

2.      Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные сподготовкой и утверждением проекта планировки территории в отношении территорийисторических поселений регионального значения.

 

Статья2. Правовая основа настоящего Закона

 

Правовойосновой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации,Градостроительный кодекс Российской Федерации, Устав Костромской области.

 

Статья3. Порядок принятия решения о подготовке документации по планировке территории

 

1.Решение о подготовке документации по планировке территории принимаетсяуполномоченным администрацией Костромской области органом исполнительной властиКостромской области (далее - уполномоченный орган) по предложениямтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромскойобласти, органов исполнительной власти Костромской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области, физических илиюридических лиц, заинтересованных в строительстве, реконструкции объектарегионального значения или объекта капитального строительства, размещениекоторого планируется на территориях двух и более муниципальных образований(муниципальных районов, городских округов) Костромской области, (далее -инициаторы) либо по собственной инициативе.

2.Уполномоченный орган принимает решение о подготовке документации по планировкетерритории и обеспечивает подготовку такой документации, за исключениемслучаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, еслитакая документация предусматривает размещение:

1)объекта регионального значения, включая объект регионального значения,финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностьюза счет средств областного бюджета и размещение которого планируется натерриториях Костромской области и иных субъектов Российской Федерации, имеющихобщую границу с Костромской областью;

2)объекта капитального строительства, размещение которого планируется натерриториях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов,городских округов) Костромской области, за исключением случаев, указанных вчастях 2 и 4.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Вцелях принятия решения о подготовке документации по планировке территорииинициатор направляет в уполномоченный орган:

1)заявление о подготовке документации по планировке территории (далее -заявление);

2)проект задания на разработку документации по планировке территории;

3)проект задания на выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовкидокументации по планировке территории в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством;

4)пояснительную записку, содержащую обоснование отсутствия необходимостивыполнения инженерных изысканий для подготовки документации по планировкетерритории, в случае отсутствия необходимости выполнения таких работ дляподготовки документации по планировке территории;

5)схему, отображающую местоположение планируемого размещения объектарегионального значения, иного объекта капитального строительства, линейногообъекта, выполненную в масштабе, использованном в документах территориальногопланирования соответствующего муниципального образования Костромской области, исогласованную с владельцами линейных объектов в случае, если планируемоеразмещение указанных объектов предусматривается в границах зон с особымиусловиями использования территорий. Схема представляется на бумажном иэлектронном носителях.

4.Проект задания на разработку документации по планировке территории долженсодержать следующие сведения:

1)вид документации по планировке территории;

2)вид и наименование планируемого к размещению объекта капитальногостроительства, его основные характеристики;

3)информацию об инициаторе;

4)источники финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;

5)населенные пункты, поселения, муниципальные районы, городские округаКостромской области, субъекты Российской Федерации, в отношении территорийкоторых осуществляется подготовка документации по планировке территории;

6)реквизиты правовых актов, которыми утверждены документы территориальногопланирования Костромской области и (или) муниципальных образований Костромскойобласти, предусматривающие размещение объекта капитального строительства.

5.Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня получения документов,указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляет их проверку на соответствиетребованиям, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи. По результатампроверки уполномоченный орган принимает решение о подготовке документации попланировке территории либо решение об отказе в подготовке документации попланировке территории с указанием причин отказа и в письменной форме уведомляетинициатора о принятом решении в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

6.Решением о подготовке документации по планировке территории утверждаетсязадание на разработку документации по планировке территории, задание навыполнение инженерных изысканий в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3настоящей статьи, а также план мероприятий по подготовке документации попланировке территории. К решению прилагается схема, предусмотренная пунктом 5части 3 настоящей статьи.

Вплане мероприятий по подготовке документации по планировке территорииуказываются мероприятия, осуществление которых необходимо для подготовкидокументации по планировке территории, в том числе мероприятия, направленные наосуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Костромской области, связанных с подготовкой такой документации, срокивыполнения указанных мероприятий, а также сумма средств областного бюджета длявыполнения отдельных указанных мероприятий в пределах средств, предусмотренныхна данные цели в законе Костромской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

7.Уполномоченный орган принимает решение об отказе в подготовке документации попланировке территории в случае, если:

1)не представлены документы, предусмотренные частью 3 настоящей

статьи;

2)планируемый к размещению объект капитального строительства не относится кобъектам, в отношении которых решение о подготовке документации по планировкетерритории принимается уполномоченным органом;

3)проект задания на разработку документации по планировке территории не содержитсведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;

4) взаконе Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период не предусмотрены средства для подготовки документации попланировке территории. При этом инициатор в заявлении и (или) проекте задания наразработку документации по планировке территории не указал информацию офинансировании подготовки документации по планировке территории за счетсобственных средств;

5)имеется ранее принятое в установленном порядке решение о подготовкедокументации по планировке территории в отношении территории или частитерритории, указанной в заявлении;

6) вдокументах территориального планирования не предусмотрено размещение объектакапитального строительства в случае, если указанный объект подлежит отображениюв документах территориального планирования в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

8. Вслучае принятия решения о подготовке документации по планировке территорииуполномоченный орган в течение десяти дней со дня принятия такого решениянаправляет уведомление о принятом решении главе поселения, главе городскогоокруга Костромской области, применительно к территориям которых принято такоерешение.

9.Решение уполномоченного органа о подготовке документации по планировкетерритории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования нормативных правовых актов Костромской области, и размещается наофициальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

 

Статья4. Порядок подготовки, проверки и согласования документации по планировкетерритории

 

1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствиис утвержденным заданием на разработку документации по планировке территории исхемой, указанной в пункте 5 части 3 статьи 3 настоящего Закона, уполномоченныморганом самостоятельно, подведомственным ему государственным (бюджетным илиавтономным) учреждением либо привлекаемыми им на основании государственногоконтракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев,предусмотренных частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.Подготовка документации по планировке территории может осуществлятьсяфизическими и юридическими лицами за счет их средств.

2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основаниидокументов территориального планирования, правил землепользования и застройки(за исключением подготовки документации по планировке территории,предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента,положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программамикомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программамикомплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексногоразвития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительногопроектирования, комплексными схемами организации дорожного движения,требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения,указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожногодвижения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правилс учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорийобъектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурногонаследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

3.Уполномоченный орган в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4.2 статьи45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляет проверкудокументации по планировке территории, подготовленной в том числе лицами,указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, на соответствие требованиям, указанным в части 2настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней содня поступления такой документации. (В редакции Закона Костромской области от 07.07.2020г. № 713-6-ЗКО)

4.Документация по планировке территории для проведения проверки направляется вуполномоченный орган на бумажном носителе в сброшюрованном и прошитом виде и наэлектронном носителе.

5.По результатам проверки документации по планировке территории уполномоченныйорган принимает одно из следующих решений:

1) онаправлении документации по планировке территории на согласование в соответствиис настоящей статьей;

2) онаправлении документации по планировке территории на утверждение в соответствиисо статьей 5 настоящего Закона;

3) онаправлении документации по планировке территории на доработку.

Решениеоформляется в форме заключения уполномоченного органа, которое направляетсялицам, представившим документацию по планировке территории, в течении десятидней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа.

6.Основанием для направления документации по планировке территории на доработкуявляется не соответствие требованиям, указанным в части 2 настоящей статьи.

7. Вслучае, если документация по планировке территории предусматривает размещениеобъекта регионального значения, финансирование строительства, реконструкциикоторого осуществляется полностью за счет средств областного бюджета иразмещение которого планируется на территориях Костромской области и иныхсубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Костромской областью,уполномоченный орган осуществляет согласование документации по планировкетерритории с органами исполнительной власти таких субъектов РоссийскойФедерации.

Предоставлениесогласования или отказа в согласовании документации по планировке территорииуполномоченному органу осуществляется органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, на территориях которых планируется строительство,реконструкция объекта, указанного в абзаце первом настоящей части, всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

8.Документация по планировке территории, подлежащая согласованию в случаях,установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, до ееутверждения направляется в электронной форме уполномоченным органом, лицами,указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, на согласование:

1) ворган исполнительной власти Костромской области, осуществляющий предоставлениелесных участков в границах земель лесного фонда, если документация попланировке территории подготовлена применительно к землям лесного фонда, а вслучае необходимости перевода земельных участков, на которых планируетсяразмещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иныхкатегорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию, – в территориальныйорган федерального органа исполнительной власти в Костромской области,осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений, атакже по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществомв области лесных отношений;

2) ворган исполнительной власти Костромской области или орган местногосамоуправления муниципального образования Костромской области, в ведениикоторых находится соответствующая особо охраняемая природная территория, еслидокументация по планировке территории подготовлена применительно к особоохраняемой природной территории;

3)владельцу автомобильной дороги в случае, если размещение объекта капитальногостроительства предусматривается в границах придорожной полосы автомобильнойдороги;

4)главе поселения и (или) главе городского округа Костромской области в отношениитерриторий (территории), в границах которых (которой) подготовлены документы попланировке территории , за исключением случая, предусмотренного частью 22 статьи 45Градостроительного кодекса Российской Федерации . (Вредакции Закона  Костромской области от 07.07.2020г. № 713-6-ЗКО)

9.Проект планировки территории, предусматривающий размещение объектарегионального значения, для размещения которого допускается изъятие земельныхучастков для государственных нужд, до его утверждения направляется вэлектронной форме уполномоченным органом, лицами, указанными в пунктах 3 и 4части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, насогласование в орган исполнительной власти Костромской области или органместного самоуправления муниципального образования Костромской области,уполномоченные на принятие решений об изъятии земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд , за исключением случая,предусмотренного частью 22 статьи 45 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации . (В редакции Закона  Костромской области от 07.07.2020г. № 713-6-ЗКО)

9.1.Проект планировки территории существующих линейного объекта или линейныхобъектов, подлежащих реконструкции в связи с планируемыми строительством,реконструкцией линейного объекта регионального значения (за исключениемслучаев, если для такой реконструкции существующих линейного объекта илилинейных объектов не требуется разработка проекта планировки территории), доего утверждения направляется в электронной форме уполномоченным органом,лицами, указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительногокодекса Российской Федерации, на согласование в орган государственной властиили орган местного самоуправления муниципального образования Костромскойобласти, уполномоченные на утверждение такого проекта, за исключением случая,предусмотренного частью 22 статьи 45 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации. (Дополнен - Закон  Костромской области от 07.07.2020г. № 713-6-ЗКО)

10.Органы исполнительной власти Костромской области, глава поселения, главагородского округа Костромской области и иные лица, указанные в пунктах 1-4части 8 и в частях 9, 9.1 настоящей статьи, (далее – согласующие органы) обеспечиваютрассмотрение представленной на согласование документации по планировкетерритории в течение тридцати дней со дня ее получения. (Вредакции Закона  Костромской области от 07.07.2020г. № 713-6-ЗКО)

Согласующиеорганы уведомляют в письменной форме о согласовании документации по планировкетерритории либо об отказе в согласовании указанной документации уполномоченныйорган, лиц, указанных в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительногокодекса Российской Федерации.

11.В случае, если по истечении тридцати дней со дня поступления документации попланировке территории в согласующие органы данными органами не представленывозражения или отказы по согласованию относительно направленной документации попланировке территории, такая документация считается согласованной.

 

Статья5. Порядок принятия решения об утверждении документации по планировкетерритории

 

1.Решение об утверждении документации по планировке территории принимаетуполномоченный орган, если такая документация предусматривает размещение:

1)объекта регионального значения, включая объект регионального значения,финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностьюза счет средств областного бюджета и размещение которого планируется натерриториях Костромской области и иных субъектов Российской Федерации, имеющихобщую границу с Костромской областью, за исключением случая, указанного в части2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2)объекта регионального значения, иных объектов капитального строительства,размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальныхобразований (муниципальных районов, городских округов) Костромской области, заисключением случаев, указанных в частях 2, 3.2 и 4.1 статьи 45Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3)объекта местного значения муниципального района, городского округа Костромскойобласти, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляетсяполностью за счет средств бюджета муниципального района, городского округаКостромской области и размещение которого планируется на территориях двух иболее муниципальных районов, городских округов Костромской области, имеющихобщую границу, в границах Костромской области, в случае отказа в согласованиидокументации по планировке территории одного или нескольких органов местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов Костромской области, натерриториях которых планируется строительство, реконструкция объекта местногозначения муниципального района, городского округа Костромской области.Утверждение указанной документации осуществляется с учетом результатоврассмотрения разногласий согласительной комиссией, требования к составу ипорядку работы которой устанавливается Правительством Российской Федерации;

4)объектов, указанных в частях 3 и 3.1 статьи 45 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, в случае, если такая документация подготовлена лицами,указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации.

2.Уполномоченный орган принимает решение об утверждении документации по планировкетерритории, решение о подготовке которой принято уполномоченным органом.

3.Документация по планировке территории для утверждения направляется вуполномоченный орган на бумажном носителе в сброшюрованном и прошитом виде вдвух экземплярах и на электронном носителе.

Кдокументации по планировке территории прилагается заключение уполномоченногооргана о направлении такой документации на утверждение, документ о согласованиитакой документации или документ, подтверждающий ее поступление в согласующийорган.

4.Решение об утверждении документации по планировке территории подлежитопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиянормативных правовых актов Костромской области, и размещается на официальномсайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

5.Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня утверждениядокументации по планировке территории направляет инициатору или лицам,указанным в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, один экземпляр документации по планировке территории набумажном носителе с отметкой уполномоченного органа об утверждении такойдокументации на месте прошивки и решение об ее утверждении.

6.Документация по планировке территории, утвержденная уполномоченным органом,направляется на электронном носителе главе поселения, главе городского округаКостромской области, применительно к территории которых осуществляласьподготовка такой документации, в течение семи дней со дня ее утверждения. (Вредакции Закона  Костромской области от 07.07.2020г. № 713-6-ЗКО)

7.Уполномоченный орган местного самоуправления поселения, городского округаКостромской области обеспечивает опубликование указанной в части 6 настоящейстатьи документации в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаетинформацию о такой документации на официальном сайте муниципального образованияв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии официальногосайта муниципального образования).

 

Статья6. Внесение изменений в документацию по планировке территории

 

1.Внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории путемутверждения ее отдельных частей осуществляется в порядке, установленномнастоящим Законом для подготовки документации по планировке территории.

2.Согласование вносимых изменений в документацию по планировке территорииосуществляется в соответствии с частями 7-11 статьи 4 настоящего Законаприменительно к частям документации по планировке территории, в которыевносятся такие изменения.

3.Документация по планировке территории с внесенными в нее изменениями подлежитобязательному опубликованию в порядке, установленном частью 7 статьи 5настоящего Закона.

 

Статья6.1. Порядок отмены документации по планировке территории или ее отдельныхчастей, порядок признания отдельных частей документации по планировкетерритории не подлежащими применению

 

1.Решение об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частейпринимается уполномоченным органом в случаях:

1)несоблюдения порядков подготовки, утверждения, опубликования документации попланировке территории или внесения изменений в такую документацию;

2)вступления в силу судебного акта, которым отменяются документация по планировкетерритории или ее отдельные части;

3)обращения в уполномоченный орган с заявлением об отмене документации попланировке территории или ее отдельных частей (далее – заявление)территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромскойобласти, органов исполнительной власти Костромской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области, физических июридических лиц с приложением документов, подтверждающих невозможностьреализации такой документации или ее отдельных частей.

Формазаявления утверждается уполномоченным органом.

2.Решение о признании отдельных частей документации по планировке территории неподлежащими применению принимается уполномоченным органом в случае вступления всилу судебного акта, которым отдельные части документации по планировкетерритории признаются не подлежащими применению.

3.Решение о признании проекта планировки территории не подлежащим применению вчасти определения границ зон планируемого размещения объектов региональногозначения, объектов, указанных в частях 3 и 3.1 статьи 45 Градостроительногокодекса Российской Федерации, для размещения которых допускается изъятиеземельных участков для государственных нужд, на земельных участках,принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органамгосударственной власти или органам местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области, принимается уполномоченным органом в случае,если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировкитерритории не принято решение об изъятии таких земельных участков длягосударственных нужд.

4.Уполномоченный орган принимает решение об отмене документации по планировкетерритории или ее отдельных частей либо о признании отдельных частей такойдокументации не подлежащими применению в течение пятнадцати дней со днявозникновения одного из случаев, указанных в пунктах 1, 2 части 1, частях 2, 3настоящей статьи.

5. Вслучае, указанном в пункте 3 части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган втечение пяти дней со дня регистрации заявления с приложенными документами,подтверждающими невозможность реализации документации по планировке территорииили ее отдельных частей, с учетом применения такой документации или ееотдельных частей направляет копии поступивших заявления и документов длявыражения мнения лицам, указанным в частях 8-9.1 статьи 4 настоящего Закона.

Лица,указанные в частях 8-9.1 статьи 4 настоящего Закона, в десятидневный срок содня поступления копий заявления и документов, указанных в абзаце первомнастоящей части, рассматривают такие документы и готовят отзыв, которыйнаправляется в уполномоченный орган.

Уполномоченныйорган в течение десяти дней со дня поступления отзывов с учетом мнений лиц,выраженных в таких отзывах, принимает решение об отмене документации попланировке территории или ее отдельных частей либо об отказе в отменедокументации по планировке территории или ее отдельных частей.

6.Решения уполномоченного органа об отмене документации по планировке территорииили ее отдельных частей, либо признании отдельных частей такой документации неподлежащими применению подлежат опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования нормативных правовых актов Костромской области, иразмещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Содня официального опубликования указанных в части 6 настоящей статьи решенийуполномоченного органа отмененные документация по планировке территории или ееотдельные части утрачивают силу, а признанные неподлежащими применениюотдельные части такой документации не применяются.

8.Уполномоченный орган в течение пяти дней со дня принятия решений, указанных вчасти 6 настоящей статьи, направляет такие решения лицам, указанным в пункте 3части 1 настоящей статьи, в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также главе поселения, главегородского округа Костромской области, применительно к территории которыхосуществлялась подготовка документации по планировке территории.

9.Уполномоченный орган местного самоуправления поселения, городского округаКостромской области обеспечивает опубликование указанного в части 8 настоящейстатьи решения в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещаетинформацию о такой документации на официальном сайте муниципального образованияв информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии официальногосайта муниципального образования).

10.Уполномоченный орган в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе вотмене документации по планировке территории или ее отдельных частей направляеттакое решение лицам, указанным в пункте 3 части 1 настоящей статьи.

(Статья6.1 дополнена - Закон  Костромской области от 07.07.2020г. № 713-6-ЗКО)

 

 

Статья7. Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу через десять дней после дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                           С. Ситников

 

 

Кострома

27 февраля 2019 года

№ 517-6-ЗКО