Постановление Думы Костромской области от 12.03.2020 № 1376

 

 

 

 

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12 марта 2020 года                                                                                №1376

 

Об обращении Костромской областной Думы вПравительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации по вопросу увеличения срока давности привлечения кадминистративной ответственности за нарушение законодательства РоссийскойФедерации о безопасности дорожного движения (в части административныхправонарушений, предусмотренных частями 1-6 статьи 12.211 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, в случае фиксацииадминистративного правонарушения работающими в автоматическом режимеспециальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки,видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи)

 

Рассмотрев  проект  обращенияКостромской областной Думы в Правительство Российской Федерации иГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросуувеличения срока давности привлечения к административной ответственности занарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожногодвижения (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 1-6статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическомрежиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- икиносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи),Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Принять обращениеКостромской областной Думы в Правительство Российской Федерации иГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросуувеличения срока давности привлечения к административной ответственности занарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожногодвижения (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 1-6статьи 12.211  Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, в случае фиксации административного правонарушения работающимив автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функциифото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки,видеозаписи).

2. Направить настоящеепостановление Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииВ.В. Володину.

3. Направить настоящеепостановление в законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации с просьбой о его поддержке.

4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель Костромской                                                              А.Анохин

областной Думы

 

 

Приложение

к постановлению

Костромской областной Думы

от 12 марта 2020 года № 1376

 

 

 

Обращение Костромскойобластной Думы в Правительство Российской Федерации и Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации по вопросу увеличения срока давностипривлечения к административной ответственности за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о безопасности дорожного движения (в частиадминистративных правонарушений, предусмотренных частями 1-6 статьи 12.21¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вслучае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическомрежиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- икиносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи)

 

 

Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемый Вячеслав Викторович!

 

 

Административное наказание являетсяустановленной государством мерой ответственности за совершениеадминистративного правонарушения и применяется в целях предупреждениясовершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другимилицами (часть 1 статьи 3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях).

Именно устанавливая возможность примененияадминистративного наказания за то или иное противоправное деяние (действие илибездействие), государство признаёт тем самым, что деяние представляетобщественную вредность, а в отдельных случаях и общественную опасность, а такжедаёт ему соответствующую юридическую оценку, осуждая противоправное деяние илицо, его совершившее.

Помимо юридической оценки и осуждениягосударство обязуется обеспечить исполнение налагаемого на правонарушителяустановленного наказания и исключить незаконную возможность уклонения отисполнения такого наказания, т.е. реализует принцип неотвратимости наказания.

Однако срок реализации принципанеотвратимости строго определён для каждого вида правонарушений.

Положениями  частей 1-6 статьи 12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАПРФ)  предусмотрены административные наказания за различные  нарушения придвижении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств с превышением допустимых габаритов транспортногосредства на указанные величины, либо с превышением габаритов или допустимойнагрузки на ось транспортного средства.

На сегодняшний день давность привлечения кадминистративной ответственности за совершение административных правонарушений,предусмотренных вышеуказанными нормами, составляет два месяца. Данныеправонарушения на территории Российской Федерации преимущественно фиксируютсяработающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- икиносъемки, видеозаписи. Постановления о привлечении к административнойответственности выносятся соответствующими подразделениями ОГИБДД МВДРоссийской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ кадминистративной ответственности за административные правонарушения в областидорожного движения и административные правонарушения в области благоустройстватерритории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации,совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этихадминистративных правонарушений работающими в автоматическом режимеспециальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки,видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаютсясобственники (владельцы) транспортных средств.

В последнее время участились случаи, когдавладельцы транспортных средств, привлеченные к административной ответственностиза совершение вышеуказанных административных правонарушений, обжалуютпостановления о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на то,что на момент совершения административного правонарушения спорное транспортноесредство находилось во владении третьих лиц по договорам аренды, пользования ит.п. Тем самым, данные дела об административных правонарушениях прекращаются.Как правило, данные процедуры занимают длительное время, превышающееустановленный срок в два месяца.

В дальнейшем, привлечь к административнойответственности лицо, владевшее транспортным средством по договору аренды илина ином законном праве, не представляется возможным, так как двухмесячный срокна привлечение к ответственности истекает в силу длительности предшествующихпроцедур. Нередки так же случаи злоупотребления со стороны владельцевтранспортных средств, когда договора аренды и т.п. на спорные транспортныесредства заключаются задними числами.

Костромская областная Дума обращается спредложением об увеличении срока давности привлечения к административнойответственности за совершение вышеуказанных правонарушений на срок не менеешести месяцев, что, на наш взгляд, позволит исключить вышеуказанные недостаткиправового регулирования, пресечь последствия злоупотребления правом со сторонызаконных владельцев транспортных средств, а также обеспечить неотвратимостьнаказания.