Решение от 21.12.2007 г № 162
Об утверждении районной адресной Программы «капитальный ремонт многоквартирных домов Макарьевского муниципального района на 2008-2011 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", пунктом 7.4 статьи 12 Устава Макарьевского муниципального района Костромской области, Собрание депутатов третьего созыва решило:
1.Утвердить районную адресную Программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов Макарьевского муниципального района на 2008-2011 годы" (Программа прилагается).
2.Рекомендовать администрации Макарьевского муниципального района:
2.1.предусматривать в бюджетах на 2008-2011 годы средства на реализацию мероприятий Программы согласно ее структуре финансирования;
2.2.ежегодно информировать Собрание депутатов Макарьевского муниципального района о ходе выполнения настоящей Программы.
3.Контроль над выполнением данного решения возложить на заместителя главы администрации муниципального района Боровикова А.Н. и постоянную депутатскую комиссию по экономическим вопросам и контролю за реализацией национальных проектов (председатель Круглов В.А.).
4.Данное решение вступает в силу с момента подписания.
Глава Макарьевского Председатель
муниципального района Собрания депутатов
Костромской области Макарьевского
А.В.ГРЕБНЕВ муниципального района
Костромской области
Н.П.КОЛЕСОВРайонная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
Макарьевского муниципального района на 2008-2011 годы"
ПАСПОРТ
районной адресной Программы "Капитальный ремонт
многоквартирных домов Макарьевского муниципального
района Костромской области на 2008-2011 годы"
Наименование программы районная адресная Программа "Капитальный ремонт
многоквартирных домов Макарьевского муниципального
района на 2008-2011 годы"
Наименование, номер и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
дата принятия решения жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007
о разработке программы года N 185-ФЗ
Муниципальный Администрация Макарьевского муниципального района
заказчик программы
Основные разработчики Отдел архитектуры и строительства администрации
программы Макарьевского муниципального района
Цели и задачи программы Основными целями программы являются
- создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан;
- повышение качества реформирования жилищно-
коммунального хозяйства
Сроки реализации 2008-2011 годы
программы
Перечень основных - Формирование законодательной и нормативной базы
мероприятий для проведения капитального ремонта
многоквартирных домов;
- Привлечение и аккумулирование бюджетных и
внебюджетных средств для проведения капитального
ремонта многоквартирных домов;
Исполнители программы Администрация Макарьевского муниципального района
и основных мероприятий
Объемы и источники Общий объем финансирования - 35200,8 тыс. руб.
финансирования (в ценах 2007 года), из них предполагается привлечь
63% средств из федерального бюджета
27% средств из местного бюджета
5% средств товариществ собственников жилья
5% средств собственников жилья помещений
многоквартирных домовТаблица 1
| Источники финансирования, направления расходования | Объем финансовых ресурсов в ценах 2007 года, тыс. руб. | ||
| На весь период реализации | На 2008 год | На 2009-2011 годы | |
| Всего | 35200,8 | 4698,3 | 30502,5 |
| В том числе: | |||
| Фонд содействия реформированию ЖКХ | 23936,54 | 3194,844 | 20741,696 |
| Муниципальный бюджет | 9504,216 | 1268,541 | 8235,675 |
| Средства товариществ собственников жилья | |||
| Средства кооперативов | |||
| Средства собственников жилых помещений многоквартирных домов | 1760,04 | 234,915 | 1525,125 |
Ожидаемые конечные Повышение уровня безопасности и комфортности жилых
результаты многоквартирных домов, обеспечение формирования
эффективных механизмов управления жилищным фондом,
решение вопроса энергосбережения ресурсов
Система организации Фонд содействия реформированию ЖКХ осуществляет
мониторинг контроля за исполнением реализации
региональной адресной программы капитального ремонта
программы многоквартирных домов, а также выполнения
предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007
года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" условий
предоставления финансовой поддержки за счет средств
Фонда1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.1.На решение проблемы капитального ремонта многоквартирных жилых домов направлено выполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", районной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Макарьевском муниципальном районе на 2008-2011 годы", адресных программ муниципального района. Задача реализации адресных программ - обеспечить выполнение Федерального закона, целью которого является повышение уровня безопасности и комфортности жилых многоквартирных домов, обеспечение формирования эффективности механизмов управления жилищным фондом, решение вопроса энергосбережения ресурсов.
1.2.Проведение капитального ремонта жилых многоквартирных домов стало ключевой проблемой в жилищном фонде в Макарьевском муниципальном районе.
1.3.Обветшалый жилищный фонд, требующий капитального ремонта, ухудшает внешний облик Макарьевского муниципального района. Снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан, является расточительным потребителем энергоресурсов.
1.4.Исходя из существующих размеров жилищного фонда Макарьевского муниципального района, требующего проведения капитального ремонта, а также средне сложившейся стоимости капитального ремонта 1 кв. метра жилья - три тыс. рублей, на решение этой задачи требуется 35200,8 тыс. рублей.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1.Основными целями Программы капитального ремонта многоквартирных домов муниципального района являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий;
- ликвидация до 1 января 2012 года ветхого жилищного фонда, по уровню износа требующего капитального ремонта;
- улучшение внешнего облика населенных пунктов района.
2.2.В рамках реализации Программы решаются следующие основные задачи:
- формирование правовой и методологической базы для обеспечения механизма реализации Программы;
- привлечение и аккумулирование финансовых средств местного бюджета и собственников жилья;
- учет муниципальной специфики решаемой проблемы;
2.3.Программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов содержит конкретные мероприятия органов местного самоуправления района, систему привлечения внебюджетных ресурсов (финансовых средств собственников жилья), организацию системы эффективного управления поступающими на программные цели бюджетными и внебюджетными средствами, данные конкретных адресов объектов капитального ремонта многоквартирных домов, механизм отселения граждан в маневренный жилищный фонд (при необходимости).
3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
3.1.Программа капитального ремонта многоквартирных домов предусматривает комплекс мероприятий, действие которого определяется временными рамками Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ. Комплекс мероприятий должен быть проведен в течение 2008-2011 годов.
3.2.Учитывая сжатые сроки финансовой поддержки за счет средств Фонда программу целесообразно реализовать без разбивки на этапы. При этом в первый год реализации Программы необходимо создать правовые, организационные и методологические условия для решения основных задач.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации Программы капитального ремонта многоквартирных домов включает в себя работу по трем направлениям:
- правовое и методологическое обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального района;
- финансово-инвестиционное обеспечение Программы и практическая реализация создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.
4.1.Правовое и методологическое обеспечение
4.1.1.Подготовка реестра многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту
Для решения поставленной задачи по капитальному ремонту многоквартирных домов на основе их обследования и актов технического состояния подготовлен перечень многоквартирных домов по прилагаемой форме, который будет служить основой для составления сметной или проектно-сметной документации на каждый отдельный объект (приложение N 1).
Перечень является основным документом для формирования объемов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и составления Программы капитального ремонта таких домов.
4.1.2.Формирование нормативной правовой базы для проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Юридические вопросы проведения капитального ремонта многоквартирных домов решаются в рамках жилищного законодательства, которое является предметом совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов.
Реализация программы капитального ремонта многоквартирных домов включает формирование местной нормативно-методической базы, определяющей условия проведения капитального ремонта в Макарьевском муниципальном районе.
Основными смысловыми позициями данных документов являются:
- назначение ответственных исполнителей реализации муниципальной Программы капитального ремонта многоквартирных домов;
- определение порядка получения средств финансовой поддержки федерального Фонда и их расходования;
- определение порядка привлечения средств товариществ собственников жилья, собственников жилых помещений многоквартирных домов, их аккумулирования и расходования;
- принятие правовых актов, обеспечивающих выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств федерального Фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- принятие правового акта, устанавливающего сроки предоставления отчетов в органы государственной власти Костромской области о реализации Программы капитального ремонта многоквартирных домов.
4.1.3.Основные показатели реализации Программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2008-2011 годах
Программа капитального ремонта многоквартирных домов имеет систему показателей, которые отражают ход ее реализации по всем основным параметрам.
В Программе капитального ремонта многоквартирных домов виды работ учтены в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Основные характеристики многоквартирных домов по Макарьевскому муниципальному району, включенные в Программу капитального ремонта на 2008-2011 годы, приведены в приложении N 2.
Показатели готовности объектов (многоквартирных домов) к проведению капитального ремонта в очередном году приведены в приложении N 3.
Планируемые показатели на очередной год реализации Программы, по которым будет осуществляться отчетность, приведены в приложении N 4.
4.1.5.Формирование обязательств собственников жилья по
долевому участию в капитальном ремонте многоквартирных домов
В соответствии с жилищным законодательством собственники жилья должны принимать долевое участие в проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Решение о намерениях собственников принимается на общем собрании и оформляется соответствующим протоколом.
В целях решения данного вопроса органу местного самоуправления необходимо разработать порядки привлечения средств собственников жилья, учитывающие все аспекты этой проблемы.
4.2.Финансово-инвестиционное обеспечение Программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2008-2011 годах
Финансовые средства для решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов должны формироваться в рамках реализации Программы и состоять в общем случае из трех главных источников: средств федерального Фонда, бюджета муниципального района и средств собственников жилья.
4.2.1.Использование средств федерального Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Порядок и механизм использования средств федерального Фонда определяются соглашением (договором), заключаемым государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и органом государственной власти Костромской области.
Финансовая поддержка предоставляется за счет средств Фонда строго на условиях, соответствующих Федеральному закону от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
4.2.2.Привлечение средств товариществ собственников жилья для проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Администрация муниципального района определяет долю товарищества собственников жилья в проведении капитального ремонта многоквартирного дома и согласовывает объем средств с правлением ТСЖ. Согласованный объем средств учитывается в консолидированном объеме средств муниципальной программы капитального ремонта жилья.
4.2.3.Привлечение средств собственников жилых помещений для проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Администрация муниципального района определяет долю участия собственников жилых помещений многоквартирных домов в софинансировании Программы капитального ремонта многоквартирных домов и согласовывает объем средств собственников на общем собрании многоквартирных домов, либо с представителем, уполномоченным общим собранием на такое согласование.
Согласованный объем средств собственников жилья учитывается в консолидированном объеме средств Программы капитального ремонта жилья.
4.2.4.Консолидация финансовых ресурсов для проведения
капитального ремонта многоквартирных домов
Средством реализации Программы по капитальному ремонту многоквартирных домов может стать целевой фонд. Основная цель создания фонда - консолидация всех финансовых средств для реализации Программы.
Фонд мог бы также осуществлять технический надзор проведения капитального ремонта многоквартирных домов по заданию собственников жилья.
Для создания такого фонда необходима нормативно-правовая база, регламентирующая его деятельность.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
5.1.Расходы на реализацию Программы капитального ремонта многоквартирных домов по муниципальному району составят 35200,8 тыс. руб. При этом реализация Программы должна осуществляться на принципе софинансирования, определяющем уровень долевого участия муниципалитета и собственников жилья в зависимости от объема средств финансовой поддержки федерального Фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
С учетом реализации программы в течение 4 лет средние годовые расходы на эти цели должны составить: тыс. руб.
Таблица 2
| Год | Привлекаемые средства | |||||
| Всего: | В том числе средств | |||||
| Федерального фонда | Муницип. бюджет | ТСЖ | Коопер. | Собствен. жилых помещений | ||
| 2008 | 4698,3 | 3194,844 | 1268,541 | - | - | 234,915 |
| 2009 | 6774,6 | 4606,728 | 1829,142 | - | - | 338,73 |
| 2010 | 11011,8 | 7488,024 | 2973,186 | - | - | 550,59 |
| 2011 | 14727,1 | 8646,948 | 3433,347 | - | - | 635,805 |
| Итого: | 35200,8 | 23936,54 | 9504,216 | - | - | 1760,04 |
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.1.Задачей муниципального уровня по решению проблемы капитального ремонта многоквартирных домов является:
- формирование районной адресной Программы капитального ремонта многоквартирных домов;
- создание необходимой правовой базы, в том числе регламентирующей деятельность муниципального целевого фонда, процедуру выбора подрядчиков для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- своевременное составление отчета о расходовании средств, полученных из федерального Фонда на реализацию Программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- ежегодный аудит деятельности муниципального целевого фонда и представление результатов аудиторского заключения в органы государственной власти Костромской области.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
7.1.Органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением Программы на местном уровне, координируют работу подрядных организаций по капитальному ремонту многоквартирных домов и сроки сдачи жилых домов после завершения капитального ремонта.
Проводят работу с ТСЖ, кооперативами, собственниками жилых помещений многоквартирных жилых помещений многоквартирных домов по проблемным вопросам, вытекающим в ходе реализации Программы.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
8.1.В соответствии с целью Программы капитального ремонта многоквартирных домов в качестве оценки эффективности реализации Программы должно рассматриваться количество общей площади капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов и количество граждан, которым созданы безопасные и благоприятные условия проживания.
По окончанию программы к концу 2011 года должны быть восстановлены дома, требующие капитального ремонта по состоянию на 1 января 2008 года.
В то же время будет создана нормативная правовая база для проведения капитального ремонта в последующие годы.
8.2.Вторым критерием эффективности реализации Программы будет являться внедрение ресурсосберегающих технологий, что позволит снизить стоимость жилищно-коммунальных услуг населению многоквартирных домов при улучшении их качества.
8.3.Третий критерий эффективности реализации Программы капитального ремонта заключается в участии собственников жилья в долевом софинансировании работ по ремонту домов, что повысит их ответственность за содержание и сохранение жилищного фонда.
Общим результатом реализации Программы капитального ремонта многоквартирных домов станет улучшение облика населенных пунктов Макарьевского муниципального района, их внешней среды. Перечисленные критерии должны обеспечить условия формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.
Приложения
2007-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2007 года № 162 Перечень
2007-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2007 года № 162 Перечень
2007-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2007 года № 162 Перечень