Закон от 28.12.2007 г № 236-4-ЗКО
Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Костромской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству на территории Костромской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", иные федеральные нормативные правовые акты, Устав Костромской области и иные законы Костромской области.
Статья 3.Система органов опеки и попечительства
1.В Костромской области создается единая система органов опеки и попечительства, которая состоит из уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области по опеке и попечительству (далее - уполномоченный орган опеки и попечительства) и его территориальных органов.
2.Уполномоченный орган опеки и попечительства действует на основании Положения, утверждаемого губернатором Костромской области.
3.Территориальный орган уполномоченного органа опеки и попечительства (далее - территориальный орган опеки и попечительства) действует на основании Положения, утверждаемого уполномоченным органом опеки и попечительства.
Статья 4.Полномочия органов опеки и попечительства в отношении лиц, ограниченных в дееспособности или признанных недееспособными
Органы опеки и попечительства в отношении лиц, ограниченных в дееспособности или признанных недееспособными, осуществляют следующие полномочия:
1) выявляют и ведут учет лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств или ограниченных в дееспособности судом вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства;
2) осуществляют социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;
3) осуществляют подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекуном или попечителем;
4) выясняют при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
5) устанавливают и прекращают опеку и попечительство, а также освобождают и отстраняют в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве опекуна и попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
6) ведут учет лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, в отношении которых установлены опека или попечительство;
7) осуществляют надзор за деятельностью опекуна или попечителя, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченные в дееспособности граждане;
8) при ненадлежащем выполнении опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушении прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении ими опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также в случае выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных Федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом, вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;
9) обращаются в суд с заявлениями и принимают участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
10) проверяют условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
11) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5.Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и интересов несовершеннолетних
1.По защите прав и интересов несовершеннолетних, органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия:
1) выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, проводят обследование условий их жизни, устанавливают факт отсутствия родительского попечения и ведут учет таких детей;
2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняют обязанности опекуна или попечителя;
2.1) информируют граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказывают содействие в подготовке таких документов;
3) осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
4) принимают меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дают разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
4.1) осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;
5)-6) утратили силу
7) обращаются в суд с исками и принимают участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;
8) участвуют в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
9) немедленно отбирают ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
10)-13) утратили силу
14) учитывают мнение ребенка при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам;
15) получают согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
16) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2.Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) осуществляют следующие полномочия:
1) устанавливают и прекращают опеку и попечительство в соответствии с действующим законодательством;
2) выдают разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации";
3) разрешают разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
4) выдают опекунам или попечителям разрешение на расходование доходов подопечного, за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется;
5) определяют в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключают и расторгают с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
6) выдают разрешение опекуну совершать, а попечителю давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
7) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
8) при ненадлежащем выполнении опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушении прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении ими опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также в случае выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных Федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом, вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной Законом ответственности;
9) освобождают и отстраняют опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
10) оказывают необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных;
11) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
3.Утратила силу
4.Утратила силу
5.Утратила силу
Статья 6.Утратила силу
Статья 7.Взаимодействие органов опеки и попечительства с органами и организациями Костромской области
1.Органы опеки и попечительства осуществляют свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел, общественными и иными организациями.
2.Для оказания комплексной профессиональной психолого-педагогической, социально-правовой, медицинской и иной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (в возрасте до 23 лет), семьям с детьми, гражданам, желающим принять и принявшим на воспитание детей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья) в областных учреждениях образования, социальной защиты населения, здравоохранения могут создаваться структурные подразделения - службы сопровождения.
3.Взаимодействие органов опеки и попечительства с областными учреждениями образования, социальной защиты населения, здравоохранения, в которых созданы службы сопровождения, осуществляется на основании соглашений.
Статья 8.Кадровое обеспечение территориальных органов опеки и попечительства
Нормативная численность работников территориальных органов опеки и попечительства устанавливается губернатором Костромской области из расчета:
до 10 тысяч человек населения - не менее 1 специалиста;
от 10 тысяч до 20 тысяч человек населения - не менее 2 специалистов;
от 20 тысяч до 25 тысяч человек населения - не менее 3 специалистов;
от 25 тысяч до 30 тысяч человек населения - не менее 4 специалистов;
более 30 тысяч человек населения: на каждые 25 тысяч человек населения - не менее 4 специалистов.
Статья 9.Финансовое обеспечение настоящего Закона
Расходы, связанные с реализацией настоящего Закона, относятся к расходным обязательствам Костромской области и финансируются за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
Статья 10.Ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства
1.Контроль и надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, соблюдением ими федерального законодательства и законодательства Костромской области осуществляют администрация Костромской области, а также иные органы и должностные лица в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Костромской области.
Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Органы опеки и попечительства, а также опекуны и попечители несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 11.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
2.В целях реализации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству органам исполнительной власти Костромской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
28 декабря 2007 года
N 236-4-ЗКО