Решение от 29.01.2009 г № 9

О порядке возмещения вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений

В соответствии с Законом Костромской области от 05.11.2007 N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", пунктом 25 статьи 6 Устава муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, с целью реализации на территории муниципального образования Закона Костромской области от 21.07.2008 N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", Закона Костромской области от 24.04.2008 N 292-4-ЗКО "Об обеспечении чистоты на территории Костромской области", рассмотрев представленные администрацией городского округа город Волгореченск "Порядок возмещения вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области", Дума городского округа город Волгореченск Костромской области решила:
1.Утвердить прилагаемый к настоящему решению "Порядок возмещения вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области".
2.Главе администрации городского округа город Волгореченск Костромской области (В.В.Бугаев) привести соответствующие муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер".
Глава городского округа
город Волгореченск
Костромской области,
Председатель Думы
городского округа
город Волгореченск
Костромской области
А.В.ШАДРИЧЕВ
ПОРЯДОК
возмещения вреда, причиненного повреждением
или уничтожением зеленых насаждений в городском
округе город Волгореченск Костромской области
Настоящий Порядок возмещения вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области (далее - Порядок) разработан для повышения ответственности за сохранность зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области (далее - городской округ), в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Законом Костромской области "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", Уставом муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, с целью реализации на территории городского округа Кодекса Костромской области "Об административных правонарушениях", Закона Костромской области от 24.04.2008 N 292-4-ЗКО "Об обеспечении чистоты на территории Костромской области".
Статья 1.Основные понятия
1.Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:
зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории населенного пункта;
защита и охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение и восстановление зеленых насаждений;
повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в т.ч. их корневым системам, не влекущего прекращение их роста;
снос зеленых насаждений - вырубка деревьев и кустарников на основании разрешения, выданного администрацией городского округа;
уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста и (или) их гибель;
компенсационное (восстановительное) озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, рассчитанная в целях возмещения нанесенных убытков;
действительная стоимость - фиксированная базовая исходная единица для исчисления размера вреда при повреждении или уничтожении зеленых насаждений;
натуральная форма возмещения вреда - проведение компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние в соответствии с проектом озеленения или благоустройства, утвержденного в установленном порядке.
Статья 2.Возмещение вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений
1.Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению.
2.Рубка и обрезка зеленых насаждений на территории городского округа производится на основании разрешения на рубку (обрезку) зеленых насаждений (далее - Разрешения), выдаваемого администрацией городского округа.
3.Выдача Разрешения производится на основании заявления физического или юридического лица.
4.Порядок обследования зеленых насаждений устанавливается администрацией городского округа.
5.При выдаче Разрешений на территориях, отводимых под застройку, реконструкцию, благоустройство, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, администрацией городского округа производится расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений по действующей методике расчета размера вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе (приложение).
5.Оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений производится лицом, получающим Разрешение, до его выдачи.
6.Администрация городского округа при выдаче Разрешений обязана:
6.1.принять и рассмотреть заявление и иные документы на рубку и (или) обрезку зеленых насаждений;
6.2.составить Акт обследования зеленых насаждений;
6.3.при принятии решения о рубке и (или) обрезке зеленых насаждений произвести отбор и пометку деревьев и кустарников, подлежащих сносу, обрезке.
7.Порядок выдачи разрешений на рубку (обрезку) зеленых насаждений утверждается постановлением администрации городского округа.
Статья 3.Методика расчета размера вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе
1.Методика расчета размера вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе (далее - Методика) применяется в целях расчета возмещения в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений на территории городского округа.
2.Расчет размера вреда в соответствии с настоящей Методикой производится в случае проведения любых действий, приведших к уничижению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки зеленых насаждений на основании разрешения администрации городского округа, противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений за исключением случаев:
2.1.проведения санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений;
2.2.предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий, в том числе путем рубки зеленых насаждений, расположенных на ненормативном расстоянии от фундаментов зданий и инженерных коммуникаций, рубки и (или) обрезки зеленых насаждений, оказывающих негативное влияние на эксплуатацию средств регулирования дорожного движения, ЛЭП, линий радио и связи.
3.Восстановительная стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений рассчитывается на основе действительной стоимости таких зеленых насаждений.
4.Для расчета действительной стоимости применяется принцип замещения, который означает, что стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.
Статья 4.Ответственность за нарушение требований по использованию, охране и восстановлению зеленых насаждений
В случае несоблюдения настоящего Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также граждане, виновные в нарушении Порядка возмещения вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к Порядку возмещения вреда,
причиненного повреждением или
уничтожением зеленых насаждений
в городском округе город
Волгореченск Костромской области
МЕТОДИКА РАСЧЕТА
РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПОВРЕЖДЕНИЕМ
ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЕМ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
1.Действительная стоимость зеленых насаждений определяется по стоимости отдельных элементов озеленения (1 дерева, 1 кустарника; 1 м длины живой изгороди, 1 кв. м газона, 1 кв. м цветника).
2.Действительная стоимость элементов озеленения определяется по преобладающим породам в расчете на одно дерево, один куст, один погонный метр кустарниковой растительности, один квадратный метр газона или цветника по формуле:

          Зе + Ит х Ккап
     Сд = --------------
               100

Сд - действительная стоимость (руб.).
Зе - единовременные затраты по посадке конкретных, подлежащих оценке видов деревьев, кустарников, газонов или цветников.
Ит - стоимость текущих издержек по уходу за конкретными элементами озеленения.
Ккап - коэффициент приведения будущих затрат (принимается с учетом продолжительности жизни древесных пород).
3.Единовременные затраты по посадке расходов и др. и рассчитываются по формуле:
Зе = (ЗП + Зп + Зг + Зв + Зу) х Кн
Зе - единовременные затраты по посадке деревьев и кустарников, созданию газонов, цветников; определяются суммированием затрат на приобретение посадочного материала, растительного грунта, затрат по очистке и планировке территории, посадке растений, накладных;
ЗП - оплата работ по подготовке территории и посадке;
Зп - стоимость посадочного материала;
Зг - стоимость растительного грунта;
Зв - стоимость воды для полива;
Зу - стоимость торфа;
Кн - накладные расходы.
4.Текущие издержки по уходу за конкретными элементами озеленения определяются в соответствии со структурой затрат, необходимых для проведения мероприятий по уходу, и могут включать в себя полив растений, подкормку органическими и минеральными удобрениями, прополку и рыхление почвы, приствольных кругов, обрезку, борьбу с вредителями и др.
При этом используются нормативные значения в расчете на одно зеленое насаждение, один квадратный метр газона и т.д.
5.Рассчитанная с учетом приведенных выше формул действительная стоимость наиболее распространенных на территории городского округа пород деревьев составляет (руб.): (см. табл. 1 ).
Поросль малоценных видов древесной растительности диаметром менее 5 см в расчетах не учитывается.
табл. 1

N п/п	Виды деревьев	Диаметр дерева на высоте 1,3 м, см
		До 12	12,1-24	24,1-40	40,1 и более
1	Хвойные	12,79	18,49	21,90	24,75
2	Широколиственные	12,44	18,13	21,55	24,40
3	Мелколиственные и фруктовые	11,14	16,84	20,25	23,10
4	Малоценные (клен ясенелистный, различные ивы; кроме ивы белой)	10,67	16,36	19,78	22,63
5	Декоративные и экзотические	13,03	18,72	22,14	24,99

6.Рассчитанная с учетом приведенных выше формул действительная стоимость кустарников, лиан, газонов, произрастающих на территории городского округа, составляет (руб.): (см. табл. 2 ).
При расчете действительной стоимости кустарника и газона применяется минимальный коэффициент капитализации.
табл. 2

N п/п	Элементы озеленения	Стоимость
1.	Одиночные кустарники и лианы, шт.	8,88
2.	Газон партерный, цветники, кв. м	12,94
3.	Естественный травяной покров, кв. м	9,83

Определение восстановительной стоимости поврежденных
или уничтоженных зеленых насаждений
1.Восстановительная стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждении рассчитывается путем применения к показателям действительной стоимости поправочных коэффициентов, учитывающих экологическую и социальную значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений, возраст зеленых насаждений.
2.Восстановительная стоимость рассчитывается по формуле:
Св = Сд х МРОТ х Ктс х Км х Кв
Св - компенсационная стоимость (руб.);
Сд - действительная стоимость;
МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством;,
Ктс - коэффициент текущего состояния;
Км - коэффициент местоположения;
Кв - коэффициент возраста.
3.Коэффициент текущего состояния учитывает фактическое состояние элементов озеленения.
Коэффициент текущего состояния имеет следующие значения:
Ктс = 1,2 - для зеленых насаждений в хорошем состоянии;
Ктс = 1 - для зеленых насаждений в удовлетворительном состоянии;
Ктс = 0,5 - для зеленых насаждений в неудовлетворительном состоянии.
4.Коэффициент местоположения учитывает озелененность рассматриваемой территории, определенную исходя из норм озеленения.
Коэффициент местоположения имеет следующие значения:
Км = 1,5 - для территории городского округа, имеющую озелененность ниже нормативной;
Км = 1 - для территории городского округа, имеющую нормативную (сверхнормативную) озелененность.
5.Коэффициент возраста учитывает возраст поврежденных или уничтоженных насаждений.
Коэффициент возраста имеет следующие значения:
Кв = 3 - для деревьев возрастом свыше 100 лет;
Кв = 1 - для деревьев возрастом менее 100 лет.
6.При уничтожении естественного травяного покрова восстановительная стоимость рассчитывается с учетом понижающего коэффициента - 0,05.
7.Пример расчета размера вреда.
Вырублена 1 береза диаметром 20 сантиметров на центральной улице Имени 50-летия Ленинского Комсомола, произрастающая в удовлетворительном состоянии.
Действительная стоимость (Сд) 1 березы диаметром 20 сантиметров составляет 18,13 рубля.
Коэффициент текущего состояния (Ктс) - 1;
Коэффициент местоположения (Км) - 1,5;
Коэффициент возраста (Кв) - 1
Св = Св х МРОТ х Ктс х Км х Кв
Таким образом, размер вреда составляет:
18,13 х 100 х 1 х 1,5 х 1 = 2719 рублей 50 копеек.