Закон от 26.11.2004 г № 222-ЗКО
О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений и базовом нормативе расходов местных бюджетов на организацию учебного процесса в 2005 году
Настоящий Закон устанавливает финансовые нормативы, порядок (методику) расчета субвенций, передаваемых из областного бюджета местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Костромской области.
Статья 1.Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав (Основной закон) Костромской области, иные нормативные правовые акты.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
1) Нормативы расходов для муниципальных общеобразовательных учреждений - годовые суммы расходов в расчете на 1-го учащегося в муниципальном общеобразовательном учреждении Костромской области на реализацию основных общеобразовательных программ в соответствии с базисным учебным планом.
2) Базовый норматив расходов на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений из местных бюджетов на организацию учебного процесса (далее - базовый норматив расходов местных бюджетов на организацию учебного процесса) - сумма расходов местного бюджета на поддержание и развитие материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений в расчете на одного учащегося.
3) Субвенции на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений - средства областного бюджета, предоставляемые местным бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основах для реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с базисным учебным планом в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, выплату денежной компенсации педагогическим работникам на обеспечение книгоиздательской продукцией, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов по содержанию зданий и оплате коммунальных услуг).
4) Базисный учебный план муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - базисный учебный план) - максимальный объем учебной нагрузки обучающихся с распределением учебного времени, отводимого на освоение основных общеобразовательных программ по классам и образовательным областям.
Статья 3.Нормативная наполняемость классов муниципальных общеобразовательных учреждений Костромской области
Для расчета нормативов расходов по фонду оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений устанавливается следующая нормативная наполняемость классов:
1) В муниципальных образованиях:
а) с общей численностью учащихся всех муниципальных общеобразовательных учреждений городских и сельских населенных пунктов, расположенных вне центров муниципальных образований, свыше 1500 человек - 15 человек по всем ступеням обучения;
б) с общей численностью учащихся всех муниципальных общеобразовательных учреждений городских и сельских населенных пунктов, расположенных вне центров муниципальных образований, менее 1500 человек - 9 человек для 1 ступени обучения, 10 человек для 2 ступени обучения, 15 человек для 3 ступени обучения.
2) В населенных пунктах:
а) городских и сельских населенных пунктах - центрах образований с общей численностью учащихся общеобразовательных учреждений свыше 1000 человек - 25 ступеням обучения;
б) городских и сельских населенных пунктах - центрах образований с общей численностью учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений от 600 до 1000 человек - 22 человека по всем ступеням обучения;
в) городских и сельских населенных пунктах - центрах муниципальных образований с общей численностью учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений менее 600 человек - 20 человек по всем ступеням обучения.
3) В классах муниципальных общеобразовательных учреждений:
а) гимназических классах - 25 человек по всем ступеням обучения;
б) коррекционных классах - 12 человек для 1 и 2 ступеней обучения.
Статья 4.Нормативы расходов для муниципальных общеобразовательных учреждений в Костромской области
1.Нормативы расходов для муниципальных общеобразовательных учреждений рассчитываются в порядке, определяемом администрацией Костромской области, и устанавливаются данной статьей настоящего Закона.
2.Норматив расходов по фонду оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений включает в себя тарифный фонд и фонд надбавок и доплат к нему педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату. Норматив расходов по фонду оплаты труда определяется на основе средней сложившейся в каждом муниципальном образовании ставки учителя по Единой тарифной сетке, исходя из нормативной наполняемости классов муниципальных общеобразовательных учреждений, установленной в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, а также иных показателей, характеризующих учебный процесс в конкретном муниципальном общеобразовательном учреждении. Нормативы расходов по фонду оплаты труда по городским и сельским населенным пунктам - центрам муниципальных образований, муниципальным образованиям, ступеням обучения и видам классов установлены согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
3.Норматив расходов на компенсационные выплаты включает в себя расходы на выплаты педагогическим работникам за книгоиздательскую продукцию и установлен в размерах согласно приложению N 2 к настоящему Закону в равном объеме на одного учащегося по всем ступеням обучения.
4.Норматив расходов на обеспечение учебного процесса включает в себя расходы на финансирование материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, и состоит из расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров и хозяйственных расходов (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) муниципальных общеобразовательных учреждений. Норматив расходов на обеспечение учебного процесса устанавливается в равном объеме для всех муниципальных общеобразовательных учреждений, в расчете на одного учащегося, в размере 150 рублей в год по всем ступеням обучения и видам классов.
Статья 5.Порядок (методика) расчета субвенций из областного бюджета на финансирование расходов муниципальных общеобразовательных учреждений
1.За счет субвенций из областного бюджета финансируются расходы по фонду оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходы на компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию и расходы на материальные затраты, непосредственно связанные с образовательным процессом.
2.Общая сумма субвенций из областного бюджета, а также суммы субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений определяются на основе нормативов расходов для муниципальных общеобразовательных учреждений, установленных статьей 4 настоящего Закона.
3.Порядок (методика) расчета субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных образовательных учреждений установлен в соответствии с приложением N 3 к настоящему Закону.
4.Рассчитанные в соответствии с настоящим порядком (методикой) суммы субвенции для муниципальных образований Костромской области утверждаются законом Костромской области об областном бюджете.
Статья 6.Базовый норматив расходов местных бюджетов на организацию учебного процесса
1.Базовый норматив расходов местных бюджетов на организацию учебного процесса включает расходы, осуществляемые из местных бюджетов на содержание зданий, коммунальные расходы, расходы социального характера (организация питания учащихся, подвоз учащихся, предоставление коммунальных льгот работникам муниципальных общеобразовательных учреждений), а также другие расходы, за исключением расходов, финансирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Костромской области и ведется в виде субвенций из областного бюджета в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
2.Базовый норматив расходов местных бюджетов на организацию учебного процесса устанавливается в размерах в соответствии с приложением N 4 к настоящему Закону.
3.На основе базовых нормативов расходов местных бюджетов на организацию учебного процесса и с учетом численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому, определяются базовые суммы расходов местных бюджетов на организацию учебного процесса. Базовые суммы расходов местных бюджетов на организацию учебного процесса используются только для сопоставления уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов и расчета сумм дотаций местным бюджетам из регионального фонда финансовой поддержки, не используются при расчете сумм субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений и не являются прогнозируемой (рекомендуемой) величиной расходов местных бюджетов.
4.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют величину расходов на организацию учебного процесса решением органа местного самоуправления о местном бюджете.
Статья 7.Заключительные положения
В связи со вступлением в силу настоящего Закона признать утратившим силу пункт 2 "Общеобразовательные школы" раздела 1400. "Образование. Учреждения образования" приложения N 3 "Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности Костромской области для формирования бюджетов муниципальных образований Костромской области" к Закону Костромской области N 33 от 09.12.1998 "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Костромской области" .
Статья 8.Вступление в силу и пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется при формировании областного бюджета на 2005 год.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
26 ноября 2004 года
N 222-ЗКО
Приложения
2004-11-18 Приложение к Закону от 26 ноября 2004 года № 222-ЗКО Норматив
2004-11-18 Приложение к Закону от 26 ноября 2004 года № 222-ЗКО Норматив