Решение от 04.12.2009 г № 84
О внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома
В целях приведения Устава муниципального образования городского округа город Кострома в соответствие с федеральным законодательством, обеспечения единства терминологии, руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Внести в Устав муниципального образования городского округа город Кострома, утвержденный решением Думы города Костромы от 26 мая 2005 года N 41 "О принятии Устава муниципального образования городского округа город Кострома (в новой редакции)" (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 10 ноября 2005 года N 95, от 26 октября 2006 года N 101, от 25 июля 2007 года N 97, от 31 января 2008 года N 4, от 29 августа 2008 года N 130, от 29 августа 2008 года N 131, от 29 августа 2008 года N 132, от 25 сентября 2008 года N 147, от 30 апреля 2009 года N 28, от 1 октября 2009 года N 61, от 1 октября 2009 года N 62), следующие изменения:
1) пункт 3 части 3 статьи 3 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
1.1) в части 3 статьи 11:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города Костромы, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города Костромы либо об отсрочке указанных выборов;";
пункт 3 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
в пункте 4 слова "городского бюджета" заменить словами "бюджета города Костромы";
2) в статье 12:
часть 1 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
часть 4 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
часть 5 после слов "депутатов Думы" дополнить словами "города Костромы";
часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Днем голосования на выборах в Думу города Костромы, предыдущие выборы в которую были проведены в соответствии с пунктом 5 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Думы города Костромы.";
3) в статье 13:
наименование после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
часть 3 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
часть 4 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
часть 5 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
часть 6 после слова "депутата" дополнить словами "Думы города Костромы";
часть 7 после слова "депутата" дополнить словами "Думы города Костромы";
абзац первый части 8 изложить в следующей редакции:
"8. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. В период сбора подписей граждан в поддержку их отзыва депутат Думы города Костромы, Глава города Костромы имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва. В этих целях Избирательная комиссия города Костромы обеспечивает публикацию объяснений депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы в средствах массовой информации, а также предлагает депутату Думы города Костромы, Главе города Костромы принять участие в общественных слушаниях в порядке, установленном решением Думы города Костромы. В случае согласия депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы принять участие в общественных слушаниях, они назначаются по ходатайству Избирательной комиссии города Костромы:";
часть 10 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
4) часть 4 статьи 16 после слова "Думой" дополнить словами "города Костромы";
5) в статье 17:
часть 1 после слов "жителей города" дополнить словом "Костромы";
в части 2:
пункт 1 после слова "города" дополнить словом "Костромы";
пункт 2 после слова "города" дополнить словом "Костромы";
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения города Костромы или Думы города Костромы, принимается Думой города Костромы, а по инициативе Главы города Костромы - Главой города Костромы.";
6) в статье 18:
пункт 1 части 1 после слов "должностных лиц местного самоуправления" дополнить словами "города Костромы";
часть 2 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
пункт 3 части 3 после слов "должностными лицами местного самоуправления" дополнить словами "города Костромы";
7) в статье 20:
часть 1 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
часть 2 после слова "опроса" дополнить словом "граждан";
часть 3 после слова "опроса" дополнить словом "граждан";
часть 4 после слова "самоуправления" дополнить словами "города Костромы";
8) часть 2 статьи 21 после слова "самоуправления" дополнить словами "города Костромы";
9) в статье 22:
наименование дополнить словами "города Костромы";
абзац второй части 3 после слов "самоуправления города" дополнить словом "Костромы";
10) в статье 23:
наименование после слова "самоуправления" дополнить словами "города Костромы";
в части 1 слово ", Администрация" заменить словами "города Костромы, Администрация города Костромы";
11) в статье 24:
абзацы первый и второй части 2 изложить в следующей редакции:
"2. Дума города Костромы состоит из тридцати пяти депутатов, избираемых населением города Костромы на пятилетний срок полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области и статьей 12 настоящего Устава.
Для проведения выборов депутатов Думы города Костромы на территории города Костромы образуются 35 одномандатных избирательных округов.";
часть 3 после слова "Дума" дополнить словами "города Костромы";
часть 4 после слов "депутата Думы" дополнить словами "города Костромы";
часть 6 после слова "Дума" дополнить словами "города Костромы";
в части 7 слова "и депутатов Думы" заменить словами "города Костромы и депутатов Думы города Костромы";
12) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Структура и общие вопросы организации деятельности Думы города Костромы
1. Основной организационно-правовой формой работы Думы города Костромы являются ее заседания.
2. Заседание Думы города Костромы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Думы города Костромы.
3. Первое заседание вновь избранной Думы города Костромы созывает председатель Думы города Костромы предыдущего созыва на десятый день после официального опубликования результатов выборов при условии правомочности количественного состава избранных депутатов Думы города Костромы, установленного частью 3 статьи 24 настоящего Устава. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Думы города Костромы. Он ведет заседание до избрания председателя Думы города Костромы.
4. С момента начала первого заседания Думы города Костромы нового созыва прекращаются полномочия Думы города Костромы предыдущего созыва.
5. Решения Думы города Костромы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Костромы, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города Костромы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Иные решения Думы города Костромы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города Костромы, если Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) настоящим Уставом не предусмотрено иное.
6. Дума города Костромы самостоятельно определяет свою структуру, создает постоянные и временные депутатские комиссии, рабочие группы, утверждает их персональный состав и порядок работы.
7. Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов, подготовки, созыва и проведения заседаний Думы города Костромы, рассмотрения и принятия решений по депутатским запросам, порядок организации деятельности Думы города Костромы в части, не урегулированной Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, устанавливаются регламентом Думы города Костромы.
8. Регламент Думы города Костромы, положения о коллегиальных органах Думы города Костромы, предусматривающие правовые нормы, обязательные для исполнения гражданами, иными органами местного самоуправления города Костромы, их должностными лицами, а также организациями, принимаются в порядке, установленном частями 3-7 статьи 46 настоящего Устава.
9. Количество депутатов Думы города Костромы, работающих на постоянной основе, порядок их перехода на постоянную работу в Думу города Костромы и размер денежного содержания устанавливаются Думой города Костромы в соответствии с федеральным законом и законами Костромской области.
10. Депутаты Думы города Костромы вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим и общественным интересам. Думская фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов Думы города Костромы и подлежит регистрации в соответствии с регламентом Думы города Костромы.
11. Для организационного и правового обеспечения исполнения Думой города Костромы своих полномочий на контрактной основе формируется аппарат Думы города Костромы, сотрудники которого являются муниципальными служащими, за исключением лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Думы города Костромы и не замещающих должности муниципальной службы.";
13) в статье 27:
наименование после слов "жителей города" дополнить словом "Костромы";
абзац третий после слов "жителями города" дополнить словом "Костромы";
14) статьи 28, 29, 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Право жителей города Костромы участвовать в публичных слушаниях, проводимых Думой города Костромы, заседаниях ее депутатских комиссий
Каждый житель города Костромы вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Думой города Костромы, заседаниях ее депутатских комиссий.
Статья 29. Председатель Думы города Костромы. Заместители председателя Думы города Костромы
1. Председатель Думы города Костромы и его заместители избираются из числа депутатов Думы города Костромы на срок полномочий Думы города Костромы на первом заседании Думы города Костромы нового созыва либо после прекращения их полномочий в случаях, установленных настоящей статьей. Выборы осуществляются тайным голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом численного состава депутатов Думы города Костромы. Процедура голосования определяется регламентом Думы города Костромы.
2. Председатель Думы города Костромы и заместители председателя Думы города Костромы осуществляют свою деятельность на постоянной профессиональной основе, подотчетны и подконтрольны Думе города Костромы, на них распространяются ограничения, установленные статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Заместители председателя Думы города Костромы подотчетны председателю Думы города Костромы в части исполнения его поручений и функций председателя Думы города Костромы в его отсутствие.
3. Председатель Думы города Костромы, заместители председателя Думы города Костромы могут быть отозваны двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы города Костромы в результате тайного голосования. Полномочия председателя Думы города Костромы и заместителей председателя Думы города Костромы прекращаются с истечением срока полномочий Думы города Костромы соответствующего созыва либо при сложении ими депутатских полномочий, либо по личному заявлению об оставлении должности. Процедура отзыва и прекращения полномочий устанавливается регламентом Думы города Костромы.
4. Распределение обязанностей между заместителями председателя Думы города Костромы, порядок замещения председателя Думы города Костромы и исполнения ими отдельных полномочий председателя Думы города Костромы осуществляются Думой города Костромы по предложению председателя Думы города Костромы.
Статья 30. Полномочия председателя Думы города Костромы
Председатель Думы города Костромы:
1) организует работу Думы города Костромы, руководит аппаратом Думы города Костромы, координирует деятельность выборных органов и должностных лиц Думы города Костромы, дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;
2) без доверенности представляет Думу города Костромы в отношениях с населением города Костромы, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, а также в судах;
3) осуществляет руководство подготовкой и созывает заседания Думы города Костромы, доводит до сведения депутатов Думы города Костромы, Главы города Костромы и населения города Костромы время и место их проведения, а также проект повестки дня; обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Думы города Костромы;
4) дает поручения по предварительному рассмотрению выборными органами и сотрудниками аппарата Думы города Костромы проектов правовых актов, внесенных в Думу города Костромы субъектами правовой инициативы;
5) вправе вносить вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Думой города Костромы при утверждении повестки дня заседания;
6) председательствует на заседаниях Думы города Костромы;
7) подписывает и, в соответствующих случаях, обнародует правовые акты Думы города Костромы, указанные в части 8 статьи 46 настоящего Устава, а также подписывает протоколы заседаний и другие внутренние документы Думы города Костромы;
8) подписывает решения Думы города Костромы и направляет Главе города Костромы для подписания и обнародования принятые Думой города Костромы решения, указанные в части 3 статьи 46 настоящего Устава;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Думы города Костромы структуру и штатную численность аппарата Думы города Костромы;
10) утверждает штатное расписание аппарата Думы города Костромы в соответствии с его структурой; принимает и увольняет сотрудников аппарата Думы города Костромы;
11) подписывает и направляет в суд от имени Думы города Костромы исковые заявления, возражения на предъявленные иски и иные документы;
12) подписывает доверенности на представление интересов Думы города Костромы в судебных и иных органах и организациях;
13) организует прием граждан и представителей организаций депутатами Думы города Костромы и сотрудниками аппарата Думы города Костромы;
14) распоряжается денежными средствами Думы города Костромы, открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы города Костромы в банках, совершает операции по ним, подписывает документы финансовой отчетности Думы города Костромы;
15) не реже одного раза в год информирует население города Костромы через средства массовой информации о деятельности Думы города Костромы, выборных должностных лиц Думы города Костромы и депутатов Думы города Костромы;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Думы города Костромы, а также полномочия руководителя юридического лица в соответствии с действующим законодательством.";
15)в статье 31:
наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Думы города Костромы и депутатов Думы города Костромы";
в части 1:
пункт 1 после слова "Думой" дополнить словами "города Костромы";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) вступления в силу решения Костромского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города Костромы, в том числе в связи со сложением депутатами Думы города Костромы своих полномочий;";
16) в статье 32:
часть 1 после слов "населением города" дополнить словом "Костромы";
в части 3:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) принятие Думой города Костромы решения, противоречащего законодательству и (или) настоящему Уставу и повлекшего массовое нарушение прав жителей города Костромы на осуществление местного самоуправления, установленное в судебном порядке;";
пункт 2 после слова "Думой" дополнить словами "города Костромы";
часть 4 после слов "освобождения Думы" дополнить словами "города Костромы";
17) в статье 34:
часть 2 после слов "жителями города" дополнить словом "Костромы";
в части 4 слова "муниципального образования" заменить словами "города Костромы";
18) часть 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:
"2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Костромы его полномочия в период до вступления в должность вновь избранного Главы города Костромы временно исполняет один из заместителей главы Администрации города Костромы, определенный решением Думы города Костромы.";
19) в части 2 статьи 37:
пункт 1 после слов "жителей города" дополнить словом "Костромы";
пункт 2 после слов "нарушения Главой" дополнить словами "города Костромы";
пункт 3 после слова "Главой" дополнить словами "города Костромы";
20) в статье 38:
часть 2 после слов "органы Администрации" дополнить словами "города Костромы";
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Штатное расписание Администрации города Костромы устанавливает Глава города Костромы, который принимает решения о создании, реорганизации, упразднении ее органов и структурных подразделений, утверждает положения об этих органах и структурных подразделениях, регламент и правила внутреннего распорядка Администрации города Костромы, осуществляет иные полномочия по формированию и организации деятельности Администрации города Костромы, за исключением полномочий, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Думы города Костромы.";
часть 4 после слова "Администрации" дополнить словами "города Костромы";
часть 5 после слова "Администрации" дополнить словами "города Костромы";
часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Расходы на обеспечение деятельности Администрации города Костромы определяются Думой города Костромы в бюджете города Костромы.";
21) в статье 41:
часть 3 после слова "Думой" дополнить словами "города Костромы";
в части 4 слово "ее" заменить словом "их";
в части 5 слово "Комиссии" заменить словами "Контрольно-счетной комиссии города Костромы";
22) часть 10 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"10. Для обеспечения деятельности Избирательной комиссии города Костромы может формироваться аппарат, структура и штаты которого определяются Избирательной комиссией города Костромы самостоятельно. Работники аппарата Избирательной комиссии города Костромы являются муниципальными служащими, за исключением лиц, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Избирательной комиссии города Костромы.";
23) в статье 43:
часть 1 после слов "самоуправления города" дополнить словом "Костромы";
пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции:
"8) правовые акты первого заместителя главы Администрации города Костромы и заместителя главы Администрации города Костромы - руководителя аппарата Администрации города Костромы по вопросам, указанным в статье 47 настоящего Устава;";
24) в статье 44:
часть 2 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решения Думы города Костромы о принятии устава города Костромы, внесении в него изменений, о приостановлении действия отдельных его положений принимаются после проведения публичных слушаний большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы города Костромы.";
часть 4 после слов "Устав города" дополнить словом "Костромы";
25) часть 2 статьи 45 после слов "лицо местного самоуправления" дополнить словами "города Костромы";
26) в статье 46:
в части 2:
пункт 2 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
пункт 3 после слова "Думы" дополнить словами "города Костромы";
пункт 4 после слова "Думе" дополнить словами "города Костромы";
пункт 6 после слова "города" дополнить словом "Костромы";
часть 4 после слова "Думой" дополнить словами "города Костромы";
часть 5 после слова "Думу" дополнить словами "города Костромы";
часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Отклоненное решение вновь рассматривается Думой города Костромы. Если при повторном рассмотрении это решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города Костромы, оно подлежит подписанию Главой города Костромы в течение семи дней и обнародованию.";
часть 7 после слова "Думу" дополнить словами "города Костромы";
части 8, 9 изложить в следующей редакции.
"8. Обращения, заявления и иные акты декларативного характера, принимаемые по вопросам общественно-политической жизни, решение Думы города Костромы об удалении Главы города Костромы в отставку, а также решения Думы города Костромы по вопросам организации деятельности Думы города Костромы, кроме перечисленных в части 8 статьи 26 настоящего Устава, подписываются председателем Думы города Костромы.
9.Председатель Думы города Костромы в соответствии со своей компетенцией, установленной статьей 30 настоящего Устава и решениями Думы города Костромы, издает распоряжения по кадровым и организационным вопросам деятельности Думы города Костромы.";
27) часть 5 статьи 47 после слов "аппарата Администрации" дополнить словами "города Костромы";
28)в статье 48:
наименование дополнить словами "города Костромы";
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Председатель Контрольно-счетной комиссии города Костромы, в порядке, установленном решением Думы города Костромы, издает распоряжения по кадровым вопросам, а также по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии города Костромы.";
29) статьи 49, 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Опубликование и вступление в силу муниципальных правовых актов города Костромы
1. Муниципальные правовые акты города Костромы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если конкретным правовым актом не установлен более поздний срок вступления его в силу.
2. Муниципальные правовые акты города Костромы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Иные муниципальные правовые акты города Костромы вступают в силу со дня их подписания либо в сроки, установленные непосредственно в этих правовых актах.
4. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта города Костромы в газете "Костромские ведомости" либо ином официально зарегистрированном и регулярно распространяемом на территории города Костромы периодическом печатном издании. Перечень таких изданий определяется муниципальными правовыми актами города Костромы.
Статья 50. Пределы действия нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Костромы
1. Нормативные правовые акты, принятые (изданные) органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Костромы в рамках их компетенции, действуют на всей территории города Костромы и обязательны для исполнения всеми органами государственной власти и их должностными лицами, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и организациями.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Костромы, если иное не указано в самом акте, не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после их вступления в силу. По правоотношениям, возникшим до вступления их в силу, муниципальные правовые акты города Костромы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли после вступления их в силу. К правоотношениям, имеющим своим основанием акт прямого волеизъявления населения города Костромы, нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Костромы, вступившие в силу после возникновения данных правоотношений, не применяются, если они изменяют волю населения города Костромы, выраженную в акте прямого волеизъявления.
3. Обратная сила не может быть придана муниципальному правовому акту города Костромы, устанавливающему или отягчающему ответственность за совершение правонарушений, устанавливающему новые обязанности должностных лиц, граждан и организаций, либо иным образом ухудшающему положение участников, регулируемых данным актом, правоотношений.";
30) в части 3 статьи 51 слова "Муниципальные правовые акты или их отдельные положения могут быть приостановлены" заменить словами "Действие муниципальных правовых актов или их отдельных положений может быть приостановлено";
31) в статье 53:
в части 2:
в пункте 1 слова "и старших" исключить;
в пункте 2 слово "младших" заменить словом "старших";
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) для замещения младших должностей муниципальной службы - среднее (полное) общее образование.";
в части 3:
в пункте 1 слова "на главных должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух" заменить словами "не менее шести";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) для замещения главных должностей муниципальной службы - стаж муниципальной (государственной) службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;";
дополнить пунктом 2.1 следующего содержания;
2.1) для замещения ведущих должностей муниципальной службы - стаж муниципальной (государственной) службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;";
часть 4 признать утратившей силу;
32) в пункте 6 части 1 статьи 67 слова "муниципальной службы" заменить словами "муниципальной службы города Костромы";
33) часть 1 статьи 70 изложить в следующей редакции:
"1. Экономическую основу местного самоуправления города Костромы составляют находящееся в муниципальной собственности города Костромы имущество, средства бюджета города Костромы, а также имущественные права города Костромы.";
34) статью 82 дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. С 30 июня 2009 года:
1) постановления и распоряжения Главы города Костромы, изданные в период с 30 декабря 2008 года до 29 июня 2009 года, сохраняют свою юридическую силу и подлежат применению как муниципальные правовые акты Администрации города Костромы, издаваемые Главой города Костромы;
2) внесение в постановления и распоряжения Главы города Костромы изменений, их отмена, приостановление действия, признание утратившими силу производятся соответственно постановлениями и распоряжениями Администрации города Костромы;
3) ссылки в муниципальных правовых актах города Костромы на постановления и распоряжения Главы города Костромы до внесения в указанные акты изменений в части приведения их в соответствие с частью 2 статьи 35, статьей 47 настоящего Устава приравниваются к ссылкам на соответственно постановления и распоряжения Администрации города Костромы.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Думы города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
Глава города Костромы
А.А.КУДРЯВЦЕВ