Информация Костромского УФАС России от 15.03.2005 г № Б/Н
Дело N 04-53/331 по признакам нарушения антимонопольного законодательства
В декабре 2004 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области поступило заявление ОАО "М", свидетельствующее о создании ОАО "К" препятствий к доступу на оптовый рынок электроэнергии.
В ходе проверки Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области было установлено следующее.
ОАО "К" занимает доминирующее положение на товарном рынке электрической энергии и включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.
ОАО "М" в судебном порядке понудило ОАО "К" заключить договор на передачу электрической энергии с ФОРЭМ по региональным сетям, являющийся обязательным для начала работы на оптовом рынке электроэнергии, но ОАО "К" не исполняет обязательства по данному договору.
Более того, установлен факт о расторжении ОАО "К" с 01.01.2005 публичного для субъектов оптового рынка договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности с ФОРЭМ.
Таким образом, используя доминирующее положение на энергетическом рынке ОАО "К" своими действиями полностью исключает доступ ОАО "М" к получению электроэнергии с оптового рынка, что является нарушением статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Из пояснений ОАО "К" по вопросу направления уведомления в адрес ОАО "М" о расторжении с 01.01.2005 публичного для субъектов оптового рынка договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности с ФОРЭМ следовало, что в соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ "изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон...". Договор на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности с ФОРЭМ от 27.07.2003 (далее -Договор) был заключен по решению Арбитражного суда Костромской области, причем, договор заключен в редакции ОАО "М". Таким образом, сторонами было достигнуто соглашение по всем условиям договора, в том числе и по условию о расторжении договора во внесудебном порядке.
В соответствии с судебными актами, договор считается заключенным на период 2004 г., текст договора является приложением к определению Арбитражного суда. Кроме этого, в пунктах 5.1, 5.2 Договора указано: "Данный договор действует с 11 мая 2004 г. по 31 декабря 2004 г. и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или об изменении его условий. Изменение условий договора производится по дополнительному соглашению сторон". На основании п. 5.1 Договора ОАО "К" письменно заявило об отказе от Договора.
Согласно статье 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Статьей 10 ГК РФ также не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
В результате проверки Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области установило, что ОАО "К", используя доминирующее положение на рынке электрической энергии, ущемляет интересы ОАО "М" путем выставления уведомления о расторжении с 01.01.2005 публичного для субъектов оптового рынка договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности с ФОРЭМ.
Таким образом, действия ОАО "К" квалифицируются, как действия, которые могут привести к ущемлению интересов ОАО "М".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона о конкуренции и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства признала факт нарушения ОАО "К" пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившегося в действиях ОАО "К", направленных на отказ от договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности с ФОРЭМ в одностороннем порядке.
ОАО "К" было выдано предписание в срок до (дата) прекратить нарушение пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в действиях ОАО "К", направленных на отказ от договора на оказание услуг по передаче электроэнергии и мощности с ФОРЭМ путем отзыва уведомления об отказе от договора на оказание услуг по передаче электроэнергии ОАО "М".
ОАО "К" обжаловало решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области в Арбитражном суде Костромской области.
Определением, Арбитражный суд Костромской области производство по делу прекратил, в связи с отказом ОАО "К" от иска и выполнением решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области.