Приказ от 30.12.2011 г № 140
О внесении изменений в приказы департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 10.12.2010 N 147 и от 10.12.2010 N 148
В целях приведения нормативных правовых актов Костромской области в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации, приказываю:
1.Внести в приказ департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 10 декабря 2010 года N 147 "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области государственной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство на земельных участках, находящихся в собственности Костромской области, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, за исключением земельных участков, предназначенных для использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также по подготовке и выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, а также продлению срока действия разрешения на строительство" следующие изменения:
1) в заголовке, по тексту и в приложении слова "разрешений на строительство на земельных участках, находящихся в собственности Костромской области, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, за исключением земельных участков, предназначенных для использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также по подготовке и выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, а также продлению срока действия разрешения на строительство" заменить словами "разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), а также по подготовке и выдаче разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) и (или) разрешения на строительство размещаемого на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства, а также продлению срока действия указанных разрешений на строительство и внесению в них изменений".
2) в Административный регламент предоставления департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области государственной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), а также по подготовке и выдаче разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) и (или) разрешения на строительство размещаемого на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства, а также продлению срока действия указанных разрешений на строительство и внесению в них изменений (Приложение) внести следующие изменения:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Заявителями, в отношении которых исполняется государственная услуга, являются застройщики - физические и юридические лица, обеспечивающие строительство объектов капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), проведение работ по созданию искусственного земельного участка, в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), строительство на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции (далее - заявители).";
подпункт 1 пункта 4 признать утратившим силу;
подпункт 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:
"3) областным государственным бюджетным учреждением "Государственная экспертиза Костромской области" для получения положительного заключения государственной экспертизы (в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации)" и департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации (в случае размещения объекта на землях особо охраняемых природных территорий);";
подпункт 5 пункта 4 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Костромской области:
1) с Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области для получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) с органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Костромской области для получения:
градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, реквизитов проекта планировки территории и проекта межевания территории;
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
решения об образовании земельных участков в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает орган местного самоуправления;
градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство;
3) с департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области для получения решения об образовании земельных участков в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти;
4) с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области для получения решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае переоформления лицензии на пользование недрами.";
пункт 7 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) внесение изменений в разрешение на строительство, либо отказ внесения изменений в разрешение на строительство.";
пункт 9 дополнить подпунктами 3.1 и 8:
"3.1) Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 159, 22.07.2011);";
"8) постановлением администрации Костромской области от 26 октября 2010 года N 370-а "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 46, 29.10.2010).";
в абзаце один пункта 10 после слов "государственной услуги" дополнить словами:
"по подготовке и выдаче разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и (или) разрешения на строительство объекта капитального строительства на искусственно созданном земельном участке в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов)";
подпункт 3 пункта 10 дополнить словами "или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;";
пункт 10 дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае если разрешением на создание искусственного земельного участка предусмотрено также строительство конкретного объекта капитального строительства на таком искусственном земельном участке, заявитель предоставляет документы, указанные в абзаце 5, 6 подпункта 4 пункта 10.
Перечень, указанных в настоящем пункте административного регламента документов является исчерпывающим, из них документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 7, 8 настоящего пункта предоставляются заявителем лично.
Документы, указанные в подпунктах 2, 3, 6 настоящего пункта запрашиваются Департаментом самостоятельно, посредством межведомственного взаимодействия.
Заявитель вправе представить в Департамент документы, указанные в подпунктах 2, 3, 6 настоящего пункта.";
дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:
"10.1. В Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного созданного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), входят:
1) заявление о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного созданного земельного участка по форме согласно приложению N 1.1 к настоящему Административному регламенту;
2) материалы, содержащиеся в проектной документации искусственного земельного участка:
пояснительная записка;
проект организации проведения работ по созданию искусственного земельного участка;
3) разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации искусственного земельного участка, положительное заключение государственной экологической экспертизы этой проектной документации.";
абзац один пункта 11 изложить в следующей редакции:
"11. В случае обращения за продлением срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или в разрешение на строительство объекта капитального строительства на искусственно созданном земельном участке в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) (далее продление срока действия разрешения) в Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, входят:";
пункт 11 дополнить абзацами следующего содержания:
"Перечень, указанных в настоящем пункте административного регламента документов является исчерпывающим, из них документы, указанные в подпункте 1 настоящего пункта предоставляются заявителем лично.
Документы, указанные в подпунктах 2, 3 настоящего пункта запрашиваются Департаментом самостоятельно, посредством межведомственного взаимодействия.
Заявитель вправе представить в Департамент документы, указанные в подпунктах 2, 3 настоящего пункта."
дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1. В случае обращения за внесением изменений в разрешение на строительство, в случае если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или в разрешение на строительство объекта капитального строительства на искусственно созданном земельном участке в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) (далее - внесение изменений в разрешение на строительство) в Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, входят:
1) уведомление в письменной форме о переходе к заявителям прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка, с указанием реквизитов или копий документов;
2) правоустанавливающих документов на земельный участок, на который приобретено право;
3) решения об образовании земельных участков в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;
4) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство;
5) решения о предоставлении права пользования недрами и решение о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае переоформления лицензии на пользование недрами.
В случае если документы, предусмотренные подпунктами 2, 3, 4, 5 настоящего пункта, не представлены заявителем, документы запрашиваются Департаментом самостоятельно, посредством межведомственного взаимодействия.";
пункт 12 после цифр "10, 11" дополнить цифрами ", 10.1, 11.1";
подпункт 1 пункта 13 после слов "пункте 10" дополнить словами "или 10.1," после слов "или 11" дополнить словами ", или 11.1";
подпункт 2 пункта 13 после слов "земельного участка" дополнить словами "или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории";
дополнить пунктом 13.2 следующего содержания:
"13.2. Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является:
1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок;
2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;
3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство.";
подпункт 2 пункта 25 изложить в следующей редакции:
"2) производит копирование документов (если заявителем не предоставлены копии документов, необходимых для предоставления государственной услуги), удостоверяя копии предоставленных документов на основании их оригиналов личной подписью;";
в подпункте 2 пункта 29 после слов "в пунктах 10" дополнить словами "или 10.1, или 11, или 11.1 настоящего Административного регламента";
в абзаце один пункта 30 слова ", 13.1" заменить словами "или 13.1, или 13.2";
подпункт 1 пункта 30 признать утратившим силу;
в абзаце один пункта 31 после цифр "13.1" дополнить цифрами ", 13.2";
пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31. При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, установленных пунктами 13 или 13.1, или 13.2 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за проверку документов, осуществляет подготовку проекта письма об отказе в выдаче разрешения на строительство (об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, об отказе внесения изменений в разрешение на строительство).";
в пункте 32 слова "приказа и уведомления" заменить словами "разрешения на строительство или письма", слова "проекты актов и комплект" заменить словами "с комплектом";
пункт 36 дополнить словами:
", в случае внесения изменений в разрешение на строительство - правомерность внесения изменений (отказа внесения изменений) в разрешение на строительство";
в пункте 37 слова "приказа, уведомления" заменить словами "разрешения на строительство или письма";
абзац один пункта 38 изложить в следующей редакции:
"38. В случае соответствия действующему законодательству проектов разрешения на строительство или письма:";
в пункте 40 слова "экспертизы документов" заменить словами "принятия решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении государственной услуги)";
в подпункте 1 пункта 42 слова "приказ и уведомление" заменить словами "разрешение на строительство или письмо";
главу 5 изложить в следующей редакции:
"Глава 5. ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
50. Заявители имеют право на обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц Департамента при исполнении государственной услуги в судебном или в досудебном (внесудебном) порядке.
51. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Департамента при исполнении государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на оспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
52. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области;
7) отказ Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
53. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:
1) жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Департамент. Жалобы на решения, принятые директором Департамента, подаются заместителю губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере развития строительства, архитектуры и градостроительства, либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно директором Департамента, предоставляющего государственную услугу;
2) жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя;
3) жалоба должна содержать:
наименование Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
4) жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5) по результатам рассмотрения жалобы Департамент, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
6) не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5 пункта 53 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
7) в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.";
дополнить приложением N 1.1 к Административному регламенту согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
в таблице "Сведения о местонахождении, номерах контактных телефонов, адресах электронной почты и сайта департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, в котором заявители могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги" (приложение N 4 к Административному регламенту):
в строке 2 слова "тел./факс 31-28-12" исключить;
в строке 3 слова "тел./факс 31-28-12" заменить словами "телефон 31-28-12, факс 47-10-94";
Приложения
2011-12-30 Приложение к Приказу от 30 декабря 2011 года № 140 Заявление