Решение от 27.01.2012 г № 2
Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить прилагаемый Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы.
2.Признать утратившими силу:
1) решение Думы города Костромы от 28 мая 1997 года N 156 "Об утверждении Правил производства работ при прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций, устройству нулевых циклов зданий, сооружений и других объектов";
2) решение Думы города Костромы от 29 марта 2007 года N 25 "О внесении изменений в Правила производства работ при прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций, устройству нулевых циклов зданий, сооружений и других объектов".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения
на производство земляных работ на территории
города Костромы
Статья 1.Общие положения
1.Настоящим Порядком регулируются отношения, связанные с выдачей, продлением и закрытием разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы.
2.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами благоустройства территории города Костромы.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
1.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта и (или) искусственного покрытия (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;
2) разрешение на производство земляных работ на территории города Костромы (далее - разрешение) - документ, выданный уполномоченным органом Администрации города Костромы, разрешающий проведение земляных работ на территории города Костромы;
3) лицо, производящее земляные работы (далее - производитель работ), - юридическое или физическое лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, указанное в части 1 статьи 5 настоящего Порядка, которое производит земляные работы на территории города Костромы;
4) усовершенствованное дорожное покрытие - твердое покрытие дорог цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанное вяжущими материалами.
2.Используемые в настоящем Порядке понятия и термины гражданского и других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Получение разрешения
1.Разрешение выдается в случае, если проведение земляных работ необходимо в связи с осуществлением:
1) строительства, реконструкции и ремонта подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений;
2) обустройства строительной площадки (установка ограждения, устройство подъездных путей, мойки, опор освещения);
3) планировочных работ;
4) установки объектов рекламы;
5) установки временных и стационарных ограждающих элементов;
6) бурения инженерно-геологических скважин и шурфов;
7) благоустройства и озеленения территории;
8) реконструкции или строительства объектов капитального строительства.
2.Не требуется получение разрешения при проведении земляных работ:
1) при содержании, ремонте автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы, элементов их обустройства;
2) связанных с отсыпкой грунтом на высоту не более 50 сантиметров;
3) пахотных работ.
3.Разрешение выдается отдельно на каждый вид работ, указанный в части 1 настоящей статьи.
Статья 4.Орган Администрации города Костромы, осуществляющий выдачу, продление и закрытие разрешения на производство земляных работ
1.Выдача, продление и закрытие разрешения осуществляется уполномоченным отраслевым (функциональным) органом Администрации города Костромы (далее - уполномоченный орган).
2.Уполномоченный орган:
1) устанавливает сроки производства земляных работ при авариях на инженерных коммуникациях в соответствии с представленным производителем работ графиком производства земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, а также устанавливает сроки производства земляных работ при плановой работе (прокладка, перекладка, реконструкция) на инженерных коммуникациях в соответствии с проектной документацией;
2) осуществляет приемку восстановленного благоустройства по окончании или при приостановлении земляных работ;
3) осуществляет контроль соблюдения требований разрешения;
4) вправе отказать в выдаче, продлении и закрытии разрешения в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Порядка;
5) осуществляет оформление и выдачу разрешений;
6) осуществляет контроль за оформлением разрешений после производства земляных работ при ликвидации аварийных ситуаций.
Статья 5.Обращение для получения разрешения. Документы, необходимые для получения разрешения
1.Для получения разрешения в уполномоченный орган обращается:
1) в случае необходимости производства земляных работ в связи со строительством подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений - застройщик либо привлекаемое застройщиком на основании договора лицо;
2) в случае необходимости производства земляных работ в связи с реконструкцией и ремонтом подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений - собственник (владелец) инженерных коммуникаций и сооружений либо лицо, осуществляющее эксплуатацию коммуникаций и (или) сооружений;
3) в случае необходимости производства земляных работ в связи с обустройством строительной площадки (установка ограждения, устройство подъездных путей, мойки, опор освещения) - лицо, осуществляющее такое обустройство;
4) в случае необходимости производства планировочных работ - заказчик планировочных работ;
5) в случае необходимости производства земляных работ в связи с установкой объектов рекламы - лицо, получившее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
6) в случае необходимости производства земляных работ в связи с установкой временных и стационарных ограждающих элементов - лицо, являющееся правообладателем земельного участка, на котором предполагается установка ограждающих элементов либо лицо, ответственное за содержание земельного участка;
7) в случае необходимости производства земляных работ в связи с бурением инженерно-геологических скважин и шурфов - заказчик работ по бурению;
8) в случае необходимости производства земляных работ в связи с благоустройством и озеленением территории - лицо, являющееся правообладателями земельного участка, на котором предполагается благоустройство и озеленение либо, в случае благоустройства и озеленения на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, - заказчик работ по благоустройству и (или) озеленению;
9) в случае необходимости производства земляных работ в связи с реконструкцией или строительством объектов капитального строительства - лицо, получившее разрешение на строительство на соответствующем участке.
1.1.Для получения разрешения лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) запрос о выдаче разрешения, предоставляющего право на производство на территории города Костромы земляных работ;
2) гарантийное заявление на получение разрешения, подписанное уполномоченным лицом;
3) проект прокладки новых инженерных коммуникаций или, в случае ремонта существующих инженерных коммуникаций, - план-схему существующих инженерных коммуникаций, выполненную на топографической съемке в масштабе 1:500 с указанием размещения и глубины заложения существующих инженерных коммуникаций;
4) письменное разрешение собственников или иных правообладателей инженерных коммуникаций, расположенных в месте проведения земельных работ, о согласовании осуществления земляных работ;
5) разрешение собственников или иных правообладателей территорий, попадающих в зону строительства (реконструкции) инженерных коммуникаций, если земляные работы проводятся в связи с реконструкцией или строительством инженерных коммуникаций и сооружений, за исключением случаев проведения работ на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;
6) разрешение на производство земляных работ на территории в границах зоны охраны объектов культурного наследия, выданное исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, если земляные работы проводятся в границах зон охраны объектов культурного наследия;
7) схему организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения земляных работ и на прилегающей к нему территории, согласованную Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области, и технические условия на восстановление асфальтобетонного покрытия на проезжих частях автомобильных дорог местного значения города Костромы, выданные муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, если земляные работы проводятся на проезжих частях автомобильных дорог местного значения города Костромы;
8) график производства работ и восстановления нарушенного благоустройства;
9) документы, подтверждающие право лица на обращение с запросом о выдаче разрешения, предоставляющего право на производство на территории города Костромы земляных работ, с учетом положений части 1 настоящей статьи.
2.Уполномоченный орган осуществляет:
1) согласование земляных работ, заявленных производителем работ с:
органом Администрации города Костромы, уполномоченным на организацию транспортного обслуживания населения в границах города Костромы, если земляные работы проводятся на проезжих частях автомобильных дорогах местного значения города Костромы по которым проходят муниципальные маршруты регулярных перевозок;
функциональным органом Администрации города Костромы, уполномоченным в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, если земляные работы проводятся при прокладке новых коммуникаций или изменении трассы инженерных коммуникаций, а также реконструкции или строительстве объектов капитального строительства;
2) получение в функциональном органе Администрации города Костромы, уполномоченном в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, сведений о выданном производителю работ разрешении на строительство или реконструкцию объекта в случае, если земляные работы осуществляются в связи с реконструкцией или строительством объектов капитального строительства;
3) получение в функциональном органе Администрации города Костромы, уполномоченном на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Костромы, сведений о выданном производителю работ разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Костромы, в случае если земляные работы осуществляются в связи с установкой объектов рекламы.
3.Производитель работ вправе самостоятельно получить согласование органов и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, и представить их в уполномоченный орган.
Статья 6.Выдача, отказ в выдаче разрешения производителю работ
1.Разрешение выдается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней лицу, указанному в гарантийном заявлении, при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
2.В выдаче разрешения отказывается в следующих случаях:
1) производитель работ не выполнил работы по восстановлению благоустройства после ранее произведенных земляных работ;
2) производителем работ не представлены документы, указанные в части 1.1 статьи 5 настоящего Порядка;
3) за выдачей разрешения обратилось неуполномоченное лицо;
4) утратил силу
5) получение разрешения не требуется в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Порядка.
3.Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован главе Администрации города Костромы или в суд.
Статья 7.Обязанности производителя работ
1.Производитель работ обязан:
1) до начала производства земляных работ:
составить график производства работ и восстановления нарушенного благоустройства;
получить документы, указанные в пунктах 3 -7 части 1.1 статьи 5 настоящего Порядка;
обратиться в уполномоченный орган для получения разрешения (за исключением случаев, указанных в статье 9 настоящего Порядка);
2) производить земляные работы при наличии разрешения, в том числе полученного в соответствии со статьей 9 настоящего Порядка;
3) не позднее чем за три дня до дня истечения срока производства земляных работ обратиться в уполномоченный орган о продлении сроков производства земляных работ в случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении, с приложением документов, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Порядка, предусматривающих изменение сроков;
4) обратиться в уполномоченный орган для переоформления разрешения в случае изменения производителя работ;
5) по окончании земляных работ восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме и сдать разрешение в уполномоченный орган для его закрытия.
2.Утратила силу
Статья 8.Продление, закрытие и аннулирование разрешения. Переоформление разрешения
1.В случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении, производитель работ не позднее чем за 3 дня до окончания истечения срока производства земляных работ обязан обратиться в уполномоченный орган, выдавший разрешение, для оформления продления срока действия разрешения с предоставлением следующих документов:
1) гарантийное заявление на получение продления срока действия разрешения, подписанное уполномоченным лицом;
2) письменное разрешение собственников или иных правообладателей инженерных коммуникаций и (или) собственников или иных правообладателей территорий, попадающих в зону производства земляных работ (в связи с тем, что срок действия письменного разрешения составляет только два месяца, затем их необходимо переоформлять);
3) график производства работ и восстановления нарушенного благоустройства;
4) схема организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения земляных работ и на прилегающей к нему территории, согласованная Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области.
2.После предоставления указанных в части 1 настоящей статьи документов уполномоченным органом в разрешении проставляется отметка о продлении срока его действия.
Решение о продлении срока действия разрешения принимается уполномоченным органом один раз. В период проведения земляных работ с 16 апреля по 31 октября срок действия разрешения продлевается не более чем на 15 календарных дней. В период проведения земляных работ с 1 ноября по 15 апреля срок действия разрешения в части срока восстановления нарушенного благоустройства продлевается не более чем до 30 апреля. При принятии решения о продлении срока действия разрешения в части срока восстановления нарушенного благоустройства уполномоченный орган учитывает погодные условия и температурный режим для соблюдения технологии производства работ.
3.В случае необходимости прекращения или приостановления земляных работ, производитель работ восстанавливает нарушенное благоустройство и представляет восстановленное благоустройство собственнику или иному правообладателю территории, попадающей в зону производства земляных работ, который делает отметку в разрешении о подтверждении восстановления нарушенного благоустройства. Затем производитель работ обращается в уполномоченный орган с устным или письменным (в свободной форме) заявлением о закрытии разрешения. Представитель уполномоченного органа выезжает на место производства работ и, в случае восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме, ставит отметку в разрешении о приеме восстановленного благоустройства, затем производитель работ сдает разрешение представителю уполномоченного органа, осуществляющему приемку восстановленного благоустройства. Разрешение считается закрытым и хранится в архиве уполномоченного органа.
В случае выявления замечаний при приеме восстановленного благоустройства, представитель уполномоченного органа совместно с производителем работ составляет акт с указанием выявленных замечаний и сроков их устранения. После устранения замечаний производитель работ сдает восстановленное благоустройство в том же порядке.
4.Уполномоченный орган принимает решение об аннулировании разрешения в случае, если производитель работ не проводит земляные работы в течение срока, установленного в разрешении. Решение об аннулировании разрешения принимается на основании акта осмотра места проведения земляных работ путем внесения соответствующей надписи в разрешение.
5.Продолжение земляных работ по просроченному разрешению рассматривается как работа без разрешения.
6.Переоформление разрешения производится в случае изменения производителя работ. Для переоформления разрешения производитель работ, на которого переоформляется разрешение, предоставляет в уполномоченный орган документы, указанные в статье 5 настоящего Порядка.
Переоформление разрешения производится в соответствии со статьей 6 настоящего Порядка.
Статья 9.Получение разрешения при производстве работ в случае возникновения аварии на системах жизнеобеспечения
В случае возникновения аварии на системе жизнеобеспечения, в результате чего может нарушиться нормальная работа и жизнедеятельность населения города Костромы, могут произойти несчастные случаи (далее - аварийная ситуация), производитель работ, при соблюдении условий, установленных Правилами проведения земляных работ на территории города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы, может приступить к производству земляных работ, при этом разрешение производителем работ должно быть оформлено в соответствии с требованиями настоящего Порядка в течение трех рабочих дней со дня начала работ.
Статья 10.Ответственность за нарушение настоящего Порядка
Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.
Статья 11.Утратила силу