Устав Думы города Костромы от 04.10.1995 б/н
Устав города Костромы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ УСТАВ ГОРОДА КОСТРОМЫ Принят Думой города Костромы 4 октября 1995 года (В редакции Решений Думы города Костромы от 16.10.95 г. N 205; от 24.08.2000 г. N 96; от 04.10.2001 г. N 120) ПРЕАМБУЛА Устав города Костромы (именуемый в дальнейшем "Устав") разработанв соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области, Европейской хартией оместном самоуправлении, с учетом российских исторических и культурныхтрадиций и определяет правовые, экономические и финансовые основыгородского самоуправления, роль жителей города и органов городскогосамоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия,систему и структуру городского самоуправления. Раздел I ОБЩИЕ ВОПРОСЫ Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Основание города и его статус Город Кострома, основанный в 1152 году, входит в составКостромской области Российской Федерации и является ееадминистративным центром. Статья 2. Символика городского самоуправления 1. Гербом города Костромы является изображение плывущей галеры.(Описание Герба дано в приложении к настоящему уставу). 2. Городская символика и порядок ее официального использованияутверждаются выборным представительным органом городскогосамоуправления (Думой города Костромы). Статья 3. Граница города Костромы 1. Граница города - городская черта - определяет территорию, впределах которой осуществляется городское самоуправление. 2. Установление и изменение городской черты производитсязаконодательным органом Костромской области по представлению Думыгорода Костромы. Проект городской черты разрабатывается с учетоммнения населения, а также соответствующих органов городскогосамоуправления. Статья 4. Территория города 1. Территорию города составляют все земли независимо от формсобственности и целевого назначения. 2. Земли в пределах городской черты находятся в ведениигородского самоуправления. Порядок использования земли определяетсяДумой. Статья 5. Пригородная зона 1. Прилегающая к городской черте территория является пригороднойзоной города. 2. Границы природной зоны и правовой режим ее использованияопределяются договором администрации города с администрациямиприлегающих к городу Костроме районов области. Статья 6. Деление территории города в целях организацииуправления 1. Территория города может быть разделена на округамуниципального обслуживания населения, границы которых определяютсяДумой с учетом мнения населения города, экономико-географических идемографических особенностей территории и исторических традицийгорода. 2. На части территории города, исходя из предложений его жителей,решением Думы определяются территории, на которых действуют органытерриториального общественного самоуправления населения. Глава 2. ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ПРЕДМЕТЫ ЕГО ВЕДЕНИЯ Статья 7. Понятие городского самоуправления. Жители города 1. Самоуправление города Костромы - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственно иличерез органы городского самоуправления вопросов городского назначения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. 2. Обладателем всех прав самоуправления в городе являетсянаселение города. 3. Постоянным жителем города признается гражданин РоссийскойФедерации, проживающий на территории города, зарегистрированный поместу жительства в органах регистрационного учета. Постоянный житель города, достигший 18 лет и обладающийизбирательным правом, может избирать и быть избранным в органыгородского самоуправления. (В редакции Решения Думы города Костромыот 16.10.95 г. N 205) 4. Обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации, проживающих натерритории города Костромы, осуществление подготовки и проведениявыборов и референдумов возлагаются на избирательные комиссии, комиссииреферендума. Статус, полномочия и порядок формирования избирательныхкомиссий, комиссий референдума устанавливаются ФедеральнымиКонституционными Законами, иными Федеральными Законами, ИзбирательнымКодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромскойобласти, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами,утверждаемыми думой города Костромы. Коллегиальным органом, осуществляющим подготовку и проведениевыборов Главы самоуправления города Костромы, депутатов думы городаКостромы, местного референдума, а также другие полномочия всоответствии с компетенцией, является избирательная комиссия городаКостромы в составе 13 человек, действующая на постоянной основе сосроком полномочий 5 лет. Избирательная комиссия может обладатьстатусом юридического лица, иметь аппарат и создавать рабочие группы,привлекать к выполнению работ внештатных работников . (В редакцииРешения Думы города Костромы от 09.09.99 г. N 116) Статья 8. Предметы ведения и полномочия городского самоуправления 1. К ведению самоуправления города Костромы относятся вопросыгородского значения: - принятие и изменение устава города, контроль за егособлюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениегородского бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих вопросов местного значения; - комплексное социально-экономическое развитие города; - содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территории города; - создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; - контроль за использованием городских земель; - регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - муниципальное дорожное строительства и содержание дорогместного значения; - благоустройство и озеленение территории города; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры в городе; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информациигорода; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития в городе физической культуры испорта; - обеспечение социальной поддержки и содействия занятостинаселения; - участие в охране окружающей среды и территории города; - защита населения города от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - обеспечение противопожарной безопасности в городе, организациямуниципальной пожарной службы; - вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенныек вопросам местного значения законами Костромской области, а такжевопросы, не исключенные из ведения города и не отнесенные к ведениюорганов государственной власти. 2. Органы городского самоуправления могут принять на себяделегированные государством, посредством закона или на договорнойоснове, отдельные государственные полномочия при соответствующемматериально-финансовом обеспечении со стороны государства ипредоставлении органам городского самоуправления права адаптировать ихк местным условиям. 3. Основой для разграничения полномочий и установлениявзаимоотношений между органами самоуправления города Костромы иорганами государственной власти Костромской области является Договор,утверждаемый законодательным органом Костромской области посогласованию с органами городского самоуправления. Раздел II НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ Глава 3. РЕФЕРЕНДУМ Статья 9. Городской референдум и его назначение 1. Городской референдум проводится для решения непосредственнонаселением города вопросов, затрагивающих интересы жителей города. 2. Решение о проведении городского референдума принимается Думойгорода Костромы. Инициатива в проведении городского референдумапринадлежит населению города и Думе города Костромы. 3. Решения, принятые путем городского референдума по вопросам,отнесенным к компетенции органов городского самоуправления, не требуютутверждения и обязательны. Статья 10. Вопросы, выносимые на городской референдум 1. На городской референдум могут выносится вопросы местногозначения, а также затрагивающие жизненные интересы населения города иего отношение к органам и выборным должностным лицам городскогосамоуправления. 2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должнаобеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленныйвопрос. 3. Порядок подготовки и проведения референдума определяетсяположением "О референдуме города Костромы", утверждаемый городскойДумой в соответствии с законодательством Российской Федерации иКостромской области о местных референдумах. Глава 4. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ Статья 11. Собрания (сход) жителей города 1. Для решения вопросов местного значения органы и должностныелица городского самоуправления либо инициативные группы граждан вправесозывать собрания (сходы) жителей города. 2. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) жителей городаопределяется соответствующим положением, утверждаемым Думой городаКостромы. 3. Решения, принятые на собраниях (сходах) жителей города, носятрекомендательный характер и обязательны к рассмотрению органами идолжностными лицами городского самоуправления, которым они адресованы,в срок не более одного месяца в присутствии представителей,утвержденных собранием (сходом) жителей города. Статья 12. Народная правотворческая инициатива 1. Население города имеет право на правотворческую инициативу повопросам местного значения. 2. При Думе города Костромы и главе самоуправления городаформируется общественный совет, состоящий из представителейобщественных объединений, зарегистрированных в управлении юстицииКостромской области. 3. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,подготовленные общественным советом либо жителями города в количествене менее 100 человек, подлежат обязательному рассмотрению на открытомзаседании Думы города Костромы с участием представителей общественногосовета, населения, а результаты рассмотрения - официальномуопубликованию. Статья 13. Обращения граждан 1. Жителям города гарантируется право на индивидуальные иколлективные обращения в органы и к должностным лицам городскогосамоуправления по вопросам их ведения. 2. Обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению органамии должностными лицами городского самоуправления. О результатахрассмотрения граждане, направившие обращение, информируются в течениеодного месяца. 3. Гражданин, подавший обращение в связи с нарушением егозаконных прав и интересов на территории города, относящихся к ведениюгородского самоуправления, вправе требовать рассмотрения своегообращения по существу и получения ответа в установленные сроки. 4. Процедура рассмотрения обращений жителей города определяетсярегламентами органов городского самоуправления в соответствии сЗаконом Костромской области. Статья 14. Право жителей города присутствовать на заседаниях Думы 1. Жителям города гарантируется свободный доступ на заседанияДумы, кроме случаев, когда Дума проводит закрытое заседание. Порядокпосещения заседаний Думы жителями города определяется регламентомДумы. 2. Если помещение, в котором проводится заседание Думы, не можетвместить всех желающих присутствовать на нем, организуется прямаятрансляция заседания. Статья 15. Право жителей города участвовать в публичныхслушаниях, проводимых Думой, ее постоянными комиссиями 1. Каждый житель города вправе присутствовать и выступать спредложениями на публичных слушаниях, проводимых Думой, ее постояннымикомиссиями с целью подготовки вопросов и проектов решений,представляющих общественный интерес, к рассмотрению на заседанияхДумы. 2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями города напубличных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах городскогосамоуправления. Статья 16. Право жителей города на получение информации одеятельности органов и должностных лиц городского самоуправления 1. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаныинформировать население в средствах массовой информации о содержаниипрограмм экономического и социального развития города, городскогобюджета. 2. По решению органов и должностных лиц городского самоуправлениямогут проводиться публичные обсуждения и других важных вопросовместного значения. 3. Официальная информация о деятельности органов и должностныхлиц городского самоуправления доводится до сведения населенияаккредитованными при них представителями средств массовой информации,пресс-службой либо должностными лицами органов городскогосамоуправления. Статья 17. Опрос населения С целью изучения общественного мнения органы и должностные лицагородского самоуправления могут проводить опросы населения по важнымвопросам жизни города. Результаты опросов в обязательном порядке доводятся до жителейгорода через средства массовой информации. Статья 18. Право гражданина на обращение в суд о восстановлениинарушенного права на участие в городском самоуправлении Каждый житель города имеет право на обращение с иском в суд овосстановлении нарушенного любым органом или должностным лицомгородского самоуправления права на участие в городском самоуправлении,закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законахРоссийской Федерации и Костромской области, в настоящем Уставе. Раздел III ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 5. СТРУКТУРА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Структура и принципы формирования городскогосамоуправления Структура городского самоуправления: - Дума города Костромы - выборный представительный органгородского самоуправления; - глава самоуправления - выборное должностное лицо городскогосамоуправления, избираемое населением непосредственно; - администрация города - исполнительный орган самоуправления,формируемый главой самоуправления; - органы территориального общественного самоуправления. Статья 20. Органы городского самоуправления - юридические лица. 1. Юридическими лицами в системе городского самоуправленияявляются: - Дума города Костромы; - городская администрация. 2. Правом юридического лица могут быть наделены: - органы территориального общественного самоуправления всоответствии с актами об их регистрации в городской Думе; - структурные подразделения городской администрации всоответствии с положениями о них. Глава 6. ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ Статья 21. Дума - представительный орган городскогосамоуправления 1. Дума города Костромы - выборный орган городскогосамоуправления, обладающий правом представлять интересы населения ипринимать от его имени решения, действующие на территории городаКостромы. 2. Городская Дума избирается в количестве 24 человек сроком на 5лет в соответствии с законодательными актами Российской Федерации иКостромской области и осуществляет свою деятельность в соответствии сее регламентом. В случае прекращения полномочий или неизбраниядепутатов считать полномочной Думу как орган самоуправления городаКостромы в меньшем количестве депутатов, но не менее 2/3 отустановленной Уставом г. Костромы численности. (В редакции РешенийДумы города Костромы от 24.08.2000 г. N 96) 3. Права, обязанности и ответственность депутата Думы, егоосновные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатскойдеятельности, порядок прекращения депутатских полномочийустанавливаются законами Российской Федерации и Костромской области остатусе депутата, члена выборного органа, выборного должностного лицаместного самоуправления. 4. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядокперехода их на постоянную работу в Думу, размер их заработной платыустанавливаются решением Думы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области. Статья 22. Полномочия городской Думы 1. В исключительном ведении Думы города Костромы находятся: - принятие общеобязательных правил по предметам ведениягородского самоуправления; - утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении; - принятие правил и программ развития города, утверждение отчетово их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц городскогосамоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметамведения городского самоуправления в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 3. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательныдля исполнения всеми расположенными на территории городагосударственными и муниципальными органами, общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимоот подчиненности и форм собственности, должностными лицами игражданами. Решения Думы города Костромы могут быть отменены только всудебном порядке. Невыполнение решений Думы влечет административнуюответственность юридических и физических лиц в виде штрафа,налагаемого в установленном действующем законодательством порядке. 4. Дума города Костромы обладает правом законодательнойинициативы в областной Думе. Статья 23. Структура Думы города Костромы 1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру. 2. Коллегиальным органом, координирующим и организующим работуДумы, является совет Думы. 3. Совет Думы избирается из числа депутатов в количестве 5человек путем прямого тайного голосования. 4. Руководит работой совета Думы председатель совета Думы,избираемый из числа членов совета. 5. Совет Думы и его председатель подотчетны Думе. 6. Совет Думы: созывает заседания Думы; формирует повестку дняДумы, представляет ее главе самоуправления и доводит ее до депутатов;организует выполнение решений Думы. 7. Председатель совета Думы: председательствует на заседанияхДумы в отсутствии главы самоуправления города; подписывает решениядумы и направляет их на подпись главе самоуправления города; принимаетна работу сотрудников аппарата думы и руководит им. 8. Права и обязанности совета Думы, председателя совета Думы,порядок их избрания и отзыва устанавливается регламентом Думы. 9. Члены совета Думы работают на постоянной основе. 10. Из числа депутатов на срок полномочий Думы формируютсяпостоянные комиссии. Председателями постоянных комиссий утверждаютсячлены совета Думы. 11. Депутаты Думы вправе объединяться во фракции по партийнойпринадлежности или по иным политическим интересам. Думская фракциядолжна состоять не менее чем из трех членов и подлежит регистрации вДуме. Права фракций, порядок их регистрации и участия в работе Думыопределяются регламентом Думы. 12. Для обеспечения деятельности Думы формируется на контрактнойоснове аппарат Думы. Его состав, численность, смета расходов насодержание определяются решением Думы. На сотрудников аппарата Думыраспространяется статус муниципальных служащих. Статья 24. Контрольная деятельность Думы города Костромы 1. Глава самоуправления города подотчетен Думе за своюдеятельность и деятельность городской администрации. 2. Дума вправе осуществлять контроль за выполнениемпредприятиями, организациями и учреждениями различных формсобственности, находящихся на территории города, Устава города ирешений Думы в соответствии с действующим законодательством. 3. Правовые акты главы самоуправления города, противоречащиедействующему законодательству и решениям Думы, могут бытьприостановлены решением Думы в соответствии с процедурой,предусмотренной регламентом Думы. Разногласия между Думой и главой самоуправления городаразрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованнойзаинтересованными сторонами. Решение Думы о приостановке правовых актов главы самоуправлениягорода может быть обжаловано главой самоуправления города в суде вустановленном порядке. 4. Порядок осуществления контрольной деятельности Думырегламентируется соответствующим положением, утверждаемым Думой. Статья 25. Ответственность Думы города Костромы За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий,переданных Думе населением города, законодательства РоссийскойФедерации и Костромской области Дума города Костромы несетответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Думы города Костромы 1. Полномочия Думы прекращаются досрочно: - в случае самороспуска Думы при условии, что за самороспускпроголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Думы; - в случае признания незаконными выборов более половины депутатовот общего числа депутатов Думы; - по результатам референдума о роспуске Думы. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы городаКостромы в срок не более одного месяца глава самоуправления города вустановленном законодательством порядке назначает выборы городскойДумы. Глава 7. ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ Статья 27. Глава самоуправления города Костромы - выборноедолжностное лицо в структуре городского самоуправления 1. Глава самоуправления города Костромы - выборное должностноелицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории города. 2. Глава самоуправления избирается непосредственно жителямигорода сроком на 5 лет. (В редакции Решения Думы города Костромыот 24.08.2000 г. N 96) 3. Главой городского самоуправления может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года на момент проведения выборов.(В редакции Решения Думы города Костромы от 04.10.2001 г. N 120) 4. По вопросам своей компетенции, установленной настоящим Уставомв соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромскойобласти, глава самоуправления города издает постановления ираспоряжения. Акты главы самоуправления города, имеющие нормативное содержание,затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупныхвопросов экономического и социального развития города, охраныобщественного порядка, использованием городской собственности ифинансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений. Постановления главы самоуправления города доводятся до сведениянаселения в полном объеме или в изложении, а постановления,затрагивающие права граждан - в полном объеме. 5. Акты главы самоуправления города, принятые в пределах егокомпетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации,Костромской области и настоящим Уставом, действуют на территориигорода Костромы и обязательны для исполнения всеми расположенными наней государственными и муниципальными органами, общественнымиобъединениями, предприятиями, организациями и учреждениями независимоот подчиненности и форм собственности, должностными лицами игражданами. Акты главы самоуправления города могут быть приостановлены Думойгорода Костромы либо отменены в судебном порядке. Порядок ихприостановления определяется регламентом Думы. Статья 28. Полномочия, осуществляемые главой самоуправлениягорода во взаимодействии с Думой 1. Глава самоуправления города: - председательствует на заседаниях Думы; - входит в состав Думы и участвует в принятии решений Думы справом решающего голоса; - имеет право внесения вопросов для обязательного включения их вповестку дня заседания Думы; - представляет заключения или экономические обоснования порассматриваемым Думой вопросам, требующим дополнительных финансовыхзатрат; - совместно с председателем совета Думы подписывает планы работыДумы; - возвращает на повторное рассмотрение в Думу принятые ею решенияпри наличии определенных оснований в течение 5 суток с момента ихпоступления; - осуществляет совместно с Думой внешнеэкономические и культурныесвязи с органами местного самоуправления других государств; - представляет в Думу на утверждение проекты бюджета города; - организует разработку программ и планов развития территориигорода, распоряжения муниципальной собственностью и вносит их наутверждение в Думу; - представляет Думе ежегодный отчет об исполнении бюджета городаи деятельности городской администрации; - представляет на утверждение в Думу структуру администрациигорода и смету расходов на ее содержание; - представляет Думе на утверждение политико-правовые акты,заключенные им от имени городского самоуправления. 2. Глава самоуправления города осуществляет полномочия Думы вслучае досрочного прекращения ее деятельности до первого заседаниявновь избранной Думы. Статья 29. Полномочия главы самоуправления города какдолжностного лица администрации города 1. Глава самоуправления города - глава администрации: - возглавляет администрацию города Костромы; - принимает решения по кадровым вопросам, относящимся к егокомпетенции; - отменяет акты должностных лиц городской администрации; - является начальником гражданской обороны города; - исполняет бюджет города, является основным распорядителемкредитов; - распоряжается муниципальной собственностью в соответствии справовыми актами, принятыми Думой города Костромы; - заключает договоры с различными структурами как внутри города,так и за его пределами; - представляет интересы городского самоуправления в органахгосударственной власти; - предпринимает действия в суде в качестве истца или ответчика,защищая интересы населения города, органов городского самоуправления. 2. В соответствии с правовыми актами Думы главы самоуправлениягорода осуществляет иные полномочия, относящиеся к предметам ведениягородского самоуправления. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы самоуправлениягорода 1. Полномочия главы самоуправления города прекращаются досрочно: - на основании личного заявления о сложении полномочий; - при утрате им гражданства Российской Федерации; - при выезде на постоянное место жительства или на постояннуюработу за пределы города; - в случае выражения недоверия и его отзыва по результатамреферендума; - в случае признания незаконными выборов главы самоуправлениягорода; - при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда вотношении главы самоуправления города или признания егонедееспособным. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главысамоуправления города Дума в срок не более одного месяца назначаетвыборы главы самоуправления города. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главысамоуправления города его полномочия: - как выборного должностного лица городского самоуправления довступления в должность вновь избранного главы самоуправленияосуществляет председатель совета Думы; - как главы администрации города - первый заместитель главыадминистрации на основании решения Думы. Статья 31. Ответственность главы самоуправления города За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий,законодательства Российской Федерации и Костромской области,настоящего Устава глава самоуправления города несет ответственность всоответствии с действующим законодательством. Глава 8. ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 32. Структура городской администрации 1. Городскую администрацию возглавляет глава самоуправлениягорода. 2. Структура городской администрации и штатное расписаниеопределяется главой самоуправления города в пределах утвержденныхДумой бюджетных средств. 3. Администрация города осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательными и иными нормативными актами РоссийскойФедерации и Костромской области, настоящим Уставом, решениями Думыгорода Костромы, правовыми актами главы самоуправления, регламентомадминистрации по предметам ведения городского самоуправления. Глава 9. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ Статья 33. Цели и компетенция органов территориальногообщественного самоуправления 1. В целях самоорганизации граждан по месту их жительства начасти территории города для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения населением могут избираться органы территориальногообщественного самоуправления. 2. Порядок образования и компетенция органа территориальногообщественного самоуправления определяется положением о нем,утверждаемым Думой. 3. Контроль за деятельностью органов территориальногообщественного самоуправления осуществляется Думой города Костромы. Статья 34. Передача органам территориального общественногосамоуправления полномочий, имущества и финансовых средств от органов идолжностных лиц городского самоуправления 1. Дума и глава самоуправления города с учетом возможности органатерриториального общественного самоуправления и местных условий могутсвоими правовыми актами с согласия данного органа территориальногообщественного самоуправления передавать ему свои полномочия попредметам ведения городского самоуправления с одновременной передачейсоответствующих материально-финансовых ресурсов, устанавливать вбюджете и во внебюджетных фондах размеры или нормативы отчислений дляфинансирования расходов органов территориального общественногосамоуправления. 2. Передача полномочий, имущества и финансовых ресурсов органутерриториального общественного самоуправления оформляетсясоответствующим договором между Думой города Костромы и органомтерриториального общественного самоуправления по согласованию с главойсамоуправления города. Статья 35. Решения и обращения органов территориальногообщественного самоуправления 1. Решения органов территориального общественного самоуправления,принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнениюжителями, проживающими на данной территории, предприятиями,учреждениями и организациями всех форм собственности, должностнымилицами, которым они адресованы. 2. Орган территориального общественного самоуправления обладаетправом законодательной инициативы. Обращения органов территориальногообщественного самоуправления в органы и к должностным лицам городскогосамоуправления обязательны к рассмотрению ими в течение одного месяцав присутствии представителей органа территориального общественногосамоуправления. Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 36. Понятие муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность ввыборных, исполнительных и иных органах городского самоуправления,образуемых в соответствии с Уставом города Костромы, финансируемых изгородского бюджета и наделенных полномочиями по решению вопросов,отнесенных федеральным и областным законодательством к предметамведения городского самоуправления. 2. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям позамещаемой должности. 3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения, выборов или конкурса при наличии соответствующегообразования, опыта работы, квалификации с обязательным заключениемконтракта, в соответствии с существующим законодательством РоссийскойФедерации и Костромской области. Статья 37. Условия и порядок организации муниципальной службы 1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статуса муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службой,определяется соответствующим положением в соответствии с законамиКостромской области и федеральным законам. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде, за изъятиями,установленными федеральным и областным законодательством помуниципальной службе. Раздел IV ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 11. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Содержание финансово-экономической основы городскогосамоуправления Экономическую основу городского самоуправления составляютмуниципальная собственность, городские финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в ведение органамгородского самоуправления, а также иная собственность, служащаяудовлетворению потребностей населения города. Статья 39. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средствагородского бюджета и городских внебюджетных фондов, имущество органовгородского самоуправления, земля и другие природные ресурсы,находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия иорганизации, муниципальные банки и другие финансово-кредитныеорганизации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения,муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры испорта, другое движимое и недвижимое имущество. 2. Органы городского самоуправления осуществляют правасобственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальнойсобственности, от имени населения города. 3. Органы и должностные лица городского самоуправленияраспоряжаются и управляют муниципальной собственностью в пределахсвоих полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Костромской области, правовыми актами Думы городаКостромы. 4. Порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными, лесными и другими природными ресурсами на территории городарегулируется правовыми актами Думы города Костромы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Костромской области. Органы и должностные лица городского самоуправления осуществляютконтроль за целесообразным, экологически безопасным и соответствующимзаконодательству использованием земель и природных ресурсов,независимо от форм их собственности, на территории города,обеспечивают охрану окружающей среды и природных ресурсов. 5. Органы городского самоуправления вправе передавать объектымуниципальной собственности во временное или постоянное пользованиефизическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать вустановленном порядке, совершать с имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых впользование объектов. 6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Думой города Костромы с учетом мнения населения города. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в городской бюджет. Статья 40. Отношения органов и должностных лиц городскогосамоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями натерритории города 1. Органы городского самоуправления вправе в соответствии сдействующим законодательством создавать предприятия, учреждения иорганизации для осуществления хозяйственной деятельности, решатьвопросы их организации и ликвидации. 2. Органы городского самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулированиецен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, наконтрактной основе назначают и увольняют руководителей данныхпредприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты о ихдеятельности. 3. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями,учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, а также с физическими лицами строятся на основедоговоров и в соответствии с действующим законодательством. Статья 41. Городской бюджет, внебюджетные и валютные фонды 1. Городской бюджет формируется администрацией города иутверждается Думой города Костромы в соответствии с положением обюджетном процессе. Контроль за исполнением городского бюджета осуществляет Думагорода Костромы и глава самоуправления города. 2. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги, сборыи штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Костромскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Костромской области, закрепленными надолговременной основе, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам городского самоуправления дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, отместных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,учреждений и организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи ииные поступления в соответствии с действующим законодательством ирешением органов городского самоуправления, а также другие средства,образующиеся в результате деятельности органов городскогосамоуправления. 3. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходамигородского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Костромской области. 4. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению городского самоуправления, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы городскогобюджета федеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Костромской области отчислений от федеральныхналогов и налогов Костромской области. 5. Дума города Костромы вправе самостоятельно устанавливатьместные налоги, сборы, а также льготы по их уплате. 6. Дума города Костромы вправе образовывать целевые внебюджетныеи валютные фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. 7. Органы городского самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальныезаймы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальныебанки и иные финансово-кредитные учреждения. Раздел V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 12. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ГОРОДА, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА Статья 42. Порядок принятия Устава города 1. Устав города Костромы принимается городской Думой илинаселением города непосредственно. Решение о порядке принятия Уставагорода принимается Думой города Костромы. 2. Устав города считается принятым, если на заседании Думы занего проголосует не менее двух третей от численного состава депутатовДумы. 3. Принятие Устава города непосредственно населением городаосуществляется в соответствии с порядком проведения городскогореферендума. 4. Дума вправе публиковать проекты Устава города в средствахмассовой информации с целью изучения общественного мнения, обобщениязамечаний и предложений, поступивших от населения города, общественныхобъединений, партий и движений. Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города 1. Правом внесения предложений по изменениям и дополнениям вУстав города обладают: - жители города, обладающие избирательным правом; - общественные объединения, зарегистрированные в управленииюстиции Костромской области; - органы и должностные лица городского самоуправления. Предложения вносятся в Думу города Костромы. 2. Изменения и дополнения в Устав города принимаются Думой городаКостромы на ее заседаниях при условии, что за них проголосует неменее двух третей от численного состава депутатов Думы. Положения Устава города не должны противоречить действующемузаконодательству Российской Федерации и Костромской области. Статья 44. Переходные положения 1. Устав вступает в силу с момента его официального опубликованияв газете "Костромские ведомости". 2. Правовые акты органов и должностных лиц городскогосамоуправления приводятся в соответствие с настоящим Уставом города втечение трех месяцев со дня вступления его в силу. 3. Сроки проведения выборов органов и должностных лиц городскогосамоуправления устанавливаются городской Думой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Костромской области. 4. Дума первого созыва реализует свои полномочия в количестве 13человек до выборов Думы второго созыва.